職業(yè)教育不再是一條斷頭路

“職教打通”絕非建設“四本”院校

 

　　編者按

 

　　今年2月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題探討加快發(fā)展現代職業(yè)教育的措施，要求打通從中職、專(zhuān)科、本科到研究生的上升通道，引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉型，從根本上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難。此事在社會(huì )上引起了巨大的反響。這里，我們編發(fā)趙志群教授的文章，旨在引導職教界廣泛深入地理解和研究這一重要命題。

 

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題探討加快發(fā)展現代職業(yè)教育，教育研究者歡呼“職業(yè)教育春天”的到來(lái)，因為職業(yè)教育不再是一條斷頭路，未來(lái)的職業(yè)教育不僅會(huì )有本科生，而且還會(huì )有研究生，職業(yè)教育的低位和吸引力將會(huì )大大提高；過(guò)去只能招到“差生”（僅指學(xué)科成績(jì)）的中等職業(yè)學(xué)校，希望通過(guò)“3+4中職本科貫通”學(xué)制來(lái)改善目前招生的窘境；一些就業(yè)不好，與地方經(jīng)濟發(fā)展嚴重脫節的本科高�？赡苡辛诵碌陌l(fā)展機會(huì )；而追求高學(xué)歷的家長(cháng)們，也感到學(xué)習成績(jì)不好的孩子終于有了上本科的機會(huì )。

 

　　單純的教育模式調整

 

　　不會(huì )滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)需要

 

　　當然并不是所有的人都歡欣鼓舞。首先，這項措施直接涉及的600多所地方本科院校很多在觀(guān)望，他們并不一定明確如何創(chuàng )辦高質(zhì)量的應用技術(shù)型高校，這不是發(fā)表一個(gè)聲明那么簡(jiǎn)單。有些謹慎的學(xué)者開(kāi)始擔心，這是否再一次引發(fā)本科教育的擴張，因為目前我國一些本科學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量已經(jīng)廣為詬病，其畢業(yè)生就業(yè)狀況很不樂(lè )觀(guān)。

 

　　即便是在發(fā)達的工業(yè)化社會(huì )中，推行“全民大學(xué)生”（college for all）教育政策的國家也一直被高結構性失業(yè)率問(wèn)題所困擾。根據OECD的統計，加拿大和美國就業(yè)人口中接受過(guò)本科教育的分別占到47%和38%，但是能找到相應工作的僅占22%和18%。也就是說(shuō)，大約有一半的本科（及以上學(xué)歷）畢業(yè)生無(wú)法找到合適的工作。

 

　　據美國一些地區的調查，出租汽車(chē)司機和超市收銀員中本科畢業(yè)生的比例已經(jīng)達到了15%和25%。因此，傳說(shuō)中的我國很多移民到加拿大的高學(xué)歷技術(shù)人員從事洗衣店等低技能工作就不足為怪了。

 

　　然而另一方面，近年全球競爭力和創(chuàng )新力連續排名第一、失業(yè)率幾乎倒數第一的國家瑞士，其接受過(guò)（相當于）本科教育人口的比例卻始終維持在30%以下。歐洲另一個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的明星國家德國的情況也大體如此。這說(shuō)明，一個(gè)國家的經(jīng)濟發(fā)展能力、創(chuàng )新能力和就業(yè)狀況，與（本科）高等教育的普及程度并沒(méi)有必然聯(lián)系，關(guān)鍵還是要看其內涵。

 

　　即便是與美國和加拿大相比，我國經(jīng)濟發(fā)達地區如上海、江蘇和北京等地的本科教育普及率也不算低，盡管我們的科技發(fā)展水平（需求方）與其相比還有很大差距。在全球競爭力排行榜中，我國“新技術(shù)的可用性”指標僅僅排在第107位，這說(shuō)明我國高等教育發(fā)展的大問(wèn)題不是量上的，而是質(zhì)的和結構性問(wèn)題，即大量本科畢業(yè)生滿(mǎn)足不了經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的需要。如果通過(guò)簡(jiǎn)單的“中職本科貫通”學(xué)制改革，僅僅出現了一種新的“四本”的話(huà)，這樣的改革意義很小，而且長(cháng)遠來(lái)看，這對解決我國的結構性失業(yè)問(wèn)題根本起不到積極作用。OECD發(fā)達國家的就業(yè)統計數據表明，單純鼓勵追求高學(xué)歷的教育體系實(shí)際上是一個(gè)很糟糕的選擇。僅僅通過(guò)由本科院校和中職學(xué)校共同合作辦學(xué)，或者合作設計課程，是不可能完全培養出滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)升級所需要的高素質(zhì)技能型人才的，這里的一個(gè)重要原因是：?jiǎn)渭兊膶W(xué)校教育模式已經(jīng)無(wú)法從根本上消除職業(yè)教育脫離實(shí)踐的“頑疾”。

 

　　技能型人才面對更高要求

 

　　當今社會(huì )，信息化和自動(dòng)化程度高度發(fā)展，以精益生產(chǎn)和扁平化管理為突出特點(diǎn)的現代生產(chǎn)組織管理模式，將柔性生產(chǎn)技術(shù)、高素質(zhì)勞動(dòng)者以及企業(yè)內和企業(yè)間靈活管理方式集成在一起，傳統精細化崗位分工被靈活、整體、以解決問(wèn)題為導向的綜合任務(wù)所替代，這對技能型人才提出了更高要求。

 

　　人類(lèi)的職業(yè)認知只能以整體化的形式進(jìn)行，在工作中需要的知識，必須在具體的工作情境和整體化的工作過(guò)程中獲得，其重要的成分是帶有主觀(guān)性質(zhì)的“工作過(guò)程知識”。要想發(fā)現、評價(jià)和促進(jìn)工作過(guò)程知識的學(xué)習，單純的學(xué)校教育已經(jīng)無(wú)能為力，只能采用企業(yè)和學(xué)校相結合、工作和學(xué)習相結合的方式，這是現代學(xué)徒制的核心特征。

 

　　本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還提出了“開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養的現代學(xué)徒制試點(diǎn)”的要求，這正是建立高質(zhì)量應用技術(shù)型高校的一個(gè)重要條件。

 

　　事實(shí)上，在學(xué)校教育誕生之前，學(xué)徒制一直都是人類(lèi)社會(huì )技術(shù)傳承的主要手段。18世紀工業(yè)革命開(kāi)始后，以傳授科學(xué)知識為主要內容的學(xué)校教育逐漸取代了學(xué)徒制，但是學(xué)徒制并沒(méi)有完全消亡，而是以不同形式得以保留。事實(shí)證明，現代學(xué)徒制發(fā)展得好的國家，在制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域有更強的競爭力，其青年失業(yè)率也更低�，F代學(xué)徒制可以更好地協(xié)調教育體系和就業(yè)體系的關(guān)系，由于降低了從學(xué)校到工作世界的“門(mén)檻”，它可以大大降低青年失業(yè)率，并提高中小企業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力。

 

　　國際比較研究證明，校企合作的現代學(xué)徒制可以實(shí)現職業(yè)教育的高質(zhì)量和（相對純學(xué)校形態(tài)職業(yè)教育）低投入的雙贏(yíng)。德國巴符州把現代學(xué)徒制引入到應用型高等教育中并取得了很好的效果，并發(fā)展成為全球具創(chuàng )新力的地區之一。近，備受媒體關(guān)注的英國喬治王子的“超級奶媽”保姆瑪利亞·波拉洛，就讀的也是一種現代學(xué)徒制學(xué)院。這所著(zhù)名的家政大學(xué)——英國諾蘭德學(xué)院(Norland College)設立了為期三年的“幼兒早期發(fā)展與教育”榮譽(yù)文學(xué)學(xué)士課程，包括兩年的課程學(xué)習和一年的家庭實(shí)習。

 

　　建立類(lèi)似現代學(xué)徒制

 

　　職業(yè)教育制度

 

　　筆者認為，要想建立高質(zhì)量的應用技術(shù)型高等院校，必須建立一種（類(lèi)似）現代學(xué)徒制的職業(yè)教育制度。在此，應首先開(kāi)展相關(guān)的制度研究和建設工作，包括：一、制定國家、地方和行業(yè)協(xié)調統一的法律法規，建立對高等學(xué)校和企業(yè)合作具有約束力的規章制度；二、建立跨越傳統教育管理、人力資源管理和經(jīng)濟管理部門(mén)的專(zhuān)門(mén)機構，承擔協(xié)調工作，并建立各方認可和參與的協(xié)調和實(shí)施機制；三、建立專(zhuān)門(mén)的學(xué)徒指導教師培養培訓和管理制度，從而保證企業(yè)培訓和實(shí)習的質(zhì)量；四、鼓勵各利益相關(guān)者（特別是企業(yè)）、職業(yè)院校和職教研究機構系統化地參與到職業(yè)教育政策的討論和對話(huà)中；五、促進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng )新戰略的發(fā)展與研究，盡快開(kāi)展現代意義上的跨學(xué)科的“職業(yè)資格研究”，這是職業(yè)教育發(fā)展的重要邏輯基礎。

 

　　此外，還應從國家層面進(jìn)行制度設計，盡快確定我國帶有現代學(xué)徒制特征的應用技術(shù)型高等院校人才培養模式，該模式應確保實(shí)現以下目標：一、賦予學(xué)生獨特的、具有“準員工”和“學(xué)生”雙重地位的法律身份；二、確保學(xué)生通過(guò)校企合作學(xué)習方式順利獲得國家承認的職業(yè)資格，如技師甚至高級技師；三、與學(xué)術(shù)型本科傳授學(xué)術(shù)知識不同，應用技術(shù)型高校的培養目標是完成“職業(yè)的典型工作任務(wù)”所需的綜合職業(yè)能力并獲得工作過(guò)程知識。由于現代社會(huì )的水平和垂直勞動(dòng)分工逐漸減弱，應引入“核心專(zhuān)業(yè)”理念和開(kāi)放式的專(zhuān)業(yè)標準，滿(mǎn)足勞動(dòng)市場(chǎng)結構的靈活性發(fā)展要求；四、引進(jìn)現代化的職業(yè)分析方法，通過(guò)分析職業(yè)的“次級因素”（如生涯發(fā)展和典型工作任務(wù)等）開(kāi)發(fā)課程標準，以確保職業(yè)的穩定性，并為建立學(xué)生的職業(yè)認同感和發(fā)展職業(yè)承諾奠定基礎；五、確保學(xué)生在企業(yè)停留一定的學(xué)徒（實(shí)習）期限，滿(mǎn)足合作企業(yè)對培訓投入與產(chǎn)出效益平衡的功利性要求。

 

　　筆者建議，首先應在國家法律法規層面確定學(xué)徒制的合法地位，通過(guò)學(xué)徒合同等方式保障應用技術(shù)型高校學(xué)生的特殊合法身份以及相應的受教育權、勞動(dòng)保護和社會(huì )福利等權益。要發(fā)揮行業(yè)組織的作用，對招收學(xué)徒或實(shí)習生的企業(yè)的“培訓資格”進(jìn)行管理，為校企雙方的教學(xué)安排提供咨詢(xún)，協(xié)調合作中出現的問(wèn)題。應鼓勵中小企業(yè)為應用技術(shù)型高校提供學(xué)徒、實(shí)習或培訓崗位，使其了解到，參與職業(yè)教育不但可以提高企業(yè)競爭力，而且在經(jīng)濟上也是合算的�？梢岳�用現有的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新推廣基地和相關(guān)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)政策進(jìn)行探索試點(diǎn)。（作者系北京師范大學(xué)職業(yè)及成人教育研究所所長(cháng)）

 

　　職教打通，要立足實(shí)際

 

　　方言

 

　　2月26日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，釋放出“加快發(fā)展現代職業(yè)教育”的信息，并有了“打通從中職、專(zhuān)科、本科到研究生的上升通道”和“引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉型”的提法。隨后，關(guān)于“600所地方院校轉型職教”、“應用技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟”的消息也紛紛傳出。這一系列的消息，迅速在高校、職教界和社會(huì )大眾當中引起了巨大的反響。

 

　　反響迅速，反響巨大，無(wú)疑是因為這個(gè)問(wèn)題實(shí)實(shí)在在是非常重要的。

 

　　實(shí)際上，職業(yè)教育發(fā)展至今，的確不易。而部分高職院校在專(zhuān)業(yè)、市場(chǎng)融合度、校企合作、人才培養模式等方方面面，已經(jīng)探索出一些成功的經(jīng)驗，并辦出了一些業(yè)內、行內公認的品牌院校。恰當此時(shí)，社會(huì )對職業(yè)教育的重視已經(jīng)不同往時(shí)，國務(wù)院又提出要“打通”職業(yè)教育上升通道，那么，從高職中嚴格篩選出一批院校上升為職業(yè)教育的本科階段的院校，應該說(shuō)是：恰當其時(shí)，恰如其分。

 

　　同時(shí)，地方本科院校在發(fā)展中，尤其是在擴招和地方院校的增長(cháng)型發(fā)展中，專(zhuān)業(yè)集中、與市場(chǎng)脫節、課程老化、就業(yè)壓力大等問(wèn)題開(kāi)始一一爆發(fā)，并且有漸行漸重的趨勢。地方本科院校不可能再過(guò)老日子。轉型成為必然選擇。而由于緊貼地方，為地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)也成為目前絕大多數地方本科的選擇，在這一點(diǎn)上，與高職院校的使命重疊。既然要打通“上升通道”，它們向應用技術(shù)型高校轉型也順理成章。但是，一刀切地搬家顯然不合理，不合情，也不利于地方本科和職業(yè)教育本科階段的發(fā)展。仍然是嚴格篩選，樹(shù)立標準，從地方本科中選拔一些院校成為高職的本科階段，才是理性的選擇。

 

　　既不能封堵優(yōu)秀高職院校上升的通道，又要讓地方本科轉型成功。來(lái)自?xún)煞矫娴暮细裨盒９餐�支撐職業(yè)教育的上升通道，這樣的通道，才內外穩固，健康持久。

 

　　而這，該是打通職教上升通道時(shí)，應該立足的實(shí)際。