唐山市關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知

各縣(市)區財政局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局： 
    為貫徹落實(shí)《唐山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)在就業(yè)工作的通知》（唐政函『2006』23號），根據《河北省財政廳、河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀財社『2006』8號），現就加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)事宜通知如下：
    一、各級財政要根據就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要，切實(shí)調整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。
    二、就業(yè)再就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會(huì )保險補貼、小額貸款擔�；�金和微利項目的小額擔保貸款貼息、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定政策補助、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設、《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費等項目支出，以及經(jīng)省級財政、勞動(dòng)保障部門(mén)共同批準的其他支出。中央財政就業(yè)再就業(yè)補助資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會(huì )保險補貼、微利項目的小額擔保貸款貼息、特定政策補助。
    三、市對各縣（市）區的就業(yè)再就業(yè)補助資金與各縣（市）區財政實(shí)際投入和就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)績(jì)等因素掛鉤。實(shí)行指標一次統一下達、補助資金按季撥付、年底全面考核評價(jià)、全年重點(diǎn)跟蹤檢查。
    四、就業(yè)再就業(yè)資金必須堅持專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設辦公樓、培訓基地等各項基本建設支出，不得用于與就業(yè)再就業(yè)工作無(wú)關(guān)的其它方面開(kāi)支。各縣（市）區財政部門(mén)要切實(shí)履行職能，加強財政管理和監督，進(jìn)一步提高就業(yè)再就業(yè)資金使用管理的規范性、安全性和有效性。 
（一）職業(yè)介紹補貼。
各類(lèi)職業(yè)介紹機構按規定提供免費服務(wù)，可按經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務(wù)后簽定半年以上勞動(dòng)合同的實(shí)際就業(yè)人數，向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申請職業(yè)介紹補貼。申請職業(yè)介紹補貼時(shí)，只能按每位符合唐政函『2006』23號文件規定條件的人員享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復申請。職業(yè)介紹補貼資金申請報告應附：經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務(wù)后已實(shí)現就業(yè)人員名單及免費職業(yè)介紹服務(wù)證明、《居民身份證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動(dòng)合同復印件等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)介紹機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后將資金直接劃入職業(yè)介紹機構在銀行開(kāi)立基本賬戶(hù)。在確保職業(yè)介紹補貼資金使用效果和安全性的前提下，各縣（市）區可根據公共就業(yè)服務(wù)機構提供免費職業(yè)介紹服務(wù)和收入等情況，統籌安排好職業(yè)介紹補貼資金預算，根據其免費職業(yè)介紹成功情況按季據實(shí)結算。職業(yè)介紹補貼具體標準：鑒定半年以上一年以下（含一年）勞動(dòng)合同的補貼標準為100元；簽定一年以上勞動(dòng)合同的補貼標準為120元。 
（二）職業(yè)培訓補貼。
經(jīng)各類(lèi)職業(yè)培訓機構職業(yè)培訓后6個(gè)月內實(shí)現就業(yè)的符合唐政函『2006』23號文件規定條件的人員，可向培訓所在地勞動(dòng)保障部門(mén)申請職業(yè)培訓補貼。每位符合唐政函『2006』23號文件規定條件的人員只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。職業(yè)培訓補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動(dòng)合同復印件等相關(guān)就業(yè)證明、職業(yè)培訓機構開(kāi)具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務(wù)發(fā)票），經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)符合后將資金直接發(fā)給申請者本人。在確保職業(yè)培訓補貼資金使用效果和安全性的前提下，各縣（市）區可采取定點(diǎn)培訓機構墊付培訓補貼標準內費用等方式對接受培訓人員給予幫扶。職業(yè)培訓機構代上述人員向培訓所在地勞動(dòng)保障部門(mén)申請職業(yè)培訓補貼，并提交職業(yè)培訓補貼資金申請報告，報告應附經(jīng)其培訓后實(shí)現就業(yè)的下崗失業(yè)人員情況匯總表、《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》復印件、勞動(dòng)合同復印件等相關(guān)就業(yè)證明、培訓機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證資料。經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核后、財政部門(mén)將資金撥付培訓機構。職業(yè)培訓補貼標準，初級技能培訓高不超過(guò)400元，中級技能培訓高不超過(guò)600元，高級技能培訓高不超過(guò)1000元，創(chuàng )業(yè)培訓1000元。具體培訓項目的補貼標準，由市財政局、勞動(dòng)保障局另行制定。 
 （三）社會(huì )保險補貼。
社會(huì )保險補貼實(shí)行先繳后補的辦法。
1.對企業(yè)（單位）就業(yè)人員的社會(huì )保險補貼。對各類(lèi)商貿企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，以及在公益性崗位安排持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)困難對象的企業(yè)（單位），按其為符合享受社會(huì )保險補貼條件人員應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員個(gè)人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應繳納的其他社會(huì )保險費。社會(huì )保險補貼期限應與勞動(dòng)合同期限相一致，長(cháng)不超過(guò)3年；對在公益性崗位工作超過(guò)3年的，可根據實(shí)際情況適當延長(cháng)社會(huì )保險補貼期限，其中，非“4050”人員補貼延長(cháng)期限長(cháng)不超3年，延長(cháng)的社會(huì )保險補貼所需資金全部由同級財政負擔。對2005年底前核準享受社會(huì )保險補貼但未到期的，可按唐政函『2006』23號文件規定享受社會(huì )保險補貼，社會(huì )保險補貼期限合并計算，累計長(cháng)不超過(guò)3年。經(jīng)職工個(gè)人申訴和勞動(dòng)保障部門(mén)查實(shí)，用人單位因非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和非職工個(gè)人過(guò)錯等原因，與招用的下崗失業(yè)人員提前解除勞動(dòng)關(guān)系的，應繼續為該職工繳納社會(huì )保險費直至補貼期滿(mǎn)。 
    企業(yè)（單位）應按規定及時(shí)足額繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業(yè)保險費，在申報繳費時(shí)應將符合享受社會(huì )保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規定向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申請對上季度已繳納的社會(huì )保險費給予補貼。社會(huì )保險補貼資金申請報告應附：符合享受社會(huì )保險補貼條件的人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件、勞動(dòng)合同復印件、社會(huì )保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度企業(yè)（單位）為符合享受社會(huì )保險補貼條件人員繳費的明細帳（單）、企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)等憑證材料，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后于30日內將資金直接劃入企業(yè)（單位）在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。對未參加社會(huì )保險和未按規定履行社會(huì )保險費繳納義務(wù)的企業(yè)（單位）,不給予社會(huì )補貼。

2.對靈活就業(yè)人員的社會(huì )保險補貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并參加社會(huì )保險的給予社會(huì )保險補貼，補貼標準為本人實(shí)際繳費額的2/3，補貼期限長(cháng)為3年。
   靈活就業(yè)人員應按規定及時(shí)足額繳納社會(huì )保險費，季度終了后，按規定向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申請對上季度已繳納的社會(huì )保險費給予補貼。社會(huì )保險補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》復印件，《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件，街道勞動(dòng)保障工作機構出具的靈活就業(yè)證明或個(gè)體營(yíng)業(yè)執照復印件等相關(guān)的就業(yè)證明，社會(huì )保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度社會(huì )保險費繳費單據等憑證，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核，財政部門(mén)復合后將資金直接發(fā)給申請者本人。
（四）小額貸款擔�；�金和微利項目的小額擔保貸款貼息。
    對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，城鎮復員轉業(yè)退役軍人和持《就業(yè)失業(yè)登記證》的其它城鎮登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在2萬(wàn)元左右，貸款期限長(cháng)不超過(guò)2年，到期確需延長(cháng)的，可展期1年。除國家限制的行業(yè)外，均可享受財政貼息，其中對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，城鎮復員轉業(yè)退役軍人，由財政據實(shí)全額貼息，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的其他城鎮失業(yè)人員給予50%貼息（中央財政承擔25%，省 、市財政各承擔12.5%）。具體辦法按中國人民銀行唐山市中心支行、市財政局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局轉發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔保貸款政策的通知》的通知（唐銀發(fā)[2006]50號）執行。
（五）公益性崗位補貼。
    對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)困難對象在公益性崗位和其他合法用人單位工作的，在享受社會(huì )保險補貼的同時(shí)，繼續按照市政府辦公廳《關(guān)于加強“4050”就業(yè)困難人員再就業(yè)援助工作的意見(jiàn)》（唐政辦函『2003』139號），給予每人每月100－300元的崗位補貼。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，各縣（市）區可結合本地的實(shí)際情況，適當提高崗位補貼標準，但高不超過(guò)當地低工資標準，所需資金由同級財政解決。
（六）職業(yè)技能鑒定補貼。
    對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)初次技能鑒定（限國家規定實(shí)行就業(yè)準入制度的指定工種）、生活確有困難的（范圍按照《關(guān)于貫徹落實(shí)市政府進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規定的就業(yè)困難對象執行）可給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。其中，對享受城鎮居民低生活保障的就業(yè)困難對象按照國家規定收費標準給予全額補貼，其他就業(yè)困難對象按照國家規定收費標準的60％給予補貼。
（七）特定政策補助。
    國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌后，為幫助國有困難企業(yè)妥善解決其并軌遺留問(wèn)題，各級財政可通過(guò)特定政策補助給予必要支持。一是對國有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系所需經(jīng)濟補償金給予適當補助，二是在做好與相關(guān)再就業(yè)政策合理銜接，不影響再在就業(yè)工作開(kāi)展的前提下，對國有困難企業(yè)為其“4050”下崗職工繳納社會(huì )保險費所需資金給予適當補助。特定政策補助轉移支付資金，在就業(yè)再就業(yè)補助資金中一起下達。特定政策補助暫定執行到2007年底。
（八）勞動(dòng)力市場(chǎng)建設。
    各縣（市）區財政還要安排資金，加強勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )及相關(guān)設施建設。
五、各縣（市）區財政、勞動(dòng)保障部門(mén)要按照專(zhuān)項資金管理的有關(guān)規定，切實(shí)加強就業(yè)再就業(yè)資金預、決算管理。
（一）各縣（市）區勞動(dòng)保障部門(mén)要根據財政部門(mén)規定的預算編制要求，申報就業(yè)再就業(yè)資金年度預算，經(jīng)同級財政部門(mén)審核并報同級人民代表大會(huì )批準后列入年度財政預算。
（二）各縣（市）區就業(yè)再就業(yè)資金要嚴格按照批準的預算執行。
（三）各縣（市）區勞動(dòng)保障部門(mén)要根據批準的年度預算，及時(shí)編制年度分項用款計劃保送同級財政部門(mén)，財政部門(mén)對用款申請審核無(wú)誤后及時(shí)撥付資金，并將有關(guān)資金撥付情況及時(shí)抄送勞動(dòng)保障部門(mén)。
（四）各縣（市）區勞動(dòng)保障部門(mén)在年度終了后，要認真做好就業(yè)再就業(yè)資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門(mén)保送就業(yè)再就業(yè)資金年度決算和說(shuō)明，就業(yè)再就業(yè)資金決算資料要做到格式統一、內容完整、數據真實(shí)、報送及時(shí)。各縣（市）區財政部門(mén)要將審核匯總后的就業(yè)再就業(yè)資金年度決算及時(shí)報送市財政部門(mén)。就業(yè)再就業(yè)資金年度終了如有結余，需詳細說(shuō)明原因，并經(jīng)批準后，按規定結轉下一年度繼續使用。
六、各縣（市）區財政部門(mén)要將財政預算安排的就業(yè)再就業(yè)資金及預算內外各種渠道籌措的就業(yè)再就業(yè)資金及時(shí)轉入“社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)”管理，按具體用途進(jìn)行分賬核算。各縣（市）區材政、勞動(dòng)保障部門(mén)2005年底結余的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，原則上要合并納入就業(yè)再就業(yè)資金統一管理。
七、各縣（市）區要按照屬地管理的原則，進(jìn)一步做好轄區內市屬以上企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。將這些企業(yè)下崗失業(yè)人員納入當地的再就業(yè)工作規劃，統籌安排落實(shí)。中央管理企業(yè)的特定政策補助，由中央財政直接撥付。
八、各縣（市）區財政、勞動(dòng)保障部門(mén)要建立健全財務(wù)管理規章制度，強化內部財務(wù)管理和審計監督。要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會(huì )保險補貼等各項就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放臺賬為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強基礎管理工作。要明確并公開(kāi)各項就業(yè)再就業(yè)資金的審核撥付程序和辦理時(shí)限，未能在規定時(shí)限內辦理的，要及時(shí)向有關(guān)方面說(shuō)明原因。要嚴格按照規定程序審核就業(yè)再就業(yè)資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)再就業(yè)資金，并自覺(jué)接受監察、審計部門(mén)和社會(huì )的監督檢查。對違規使用就業(yè)再就業(yè)資金的，要按有關(guān)規定嚴肅處理。
九、各縣（市）區財政、勞動(dòng)保障部門(mén)要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報有關(guān)情況，定期向市財政、勞動(dòng)保障部門(mén)報告就業(yè)再就業(yè)人數、就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等有關(guān)情況，定期或不定期對就業(yè)再就業(yè)資金管理使用情況進(jìn)行全面或專(zhuān)項檢查，共同研究解決就業(yè)再就業(yè)工作存在的實(shí)際問(wèn)題。
十、各縣（市）區財政、勞動(dòng)保障部門(mén)可根據本通知，結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報市財政局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局備案。
十一、本通知自2006年1月1日起執行。通知中對資金審核把關(guān)的勞動(dòng)保障部門(mén)指就業(yè)工作的行政主管部門(mén)�！短粕绞胸斦�局、唐山市勞動(dòng)和社會(huì )保障局關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（唐財社『2003』24號）同時(shí)廢止。
 
 
 
二0 0六 年 四 月 十八 日