|
各設區市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門(mén):
就業(yè)是民生之本,是構建和諧河北的重要內容。近年來(lái),省委、省政府把就業(yè)再就業(yè)列為“十項民心工程”之首,不斷完善就業(yè)政策,加大推進(jìn)力度,全省就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效。但是,由于目前我省仍處于勞動(dòng)力資源總量高峰期,勞動(dòng)力供大于求的基本格局在相當長(cháng)時(shí)期內不會(huì )改變,就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)仍然緊迫而艱巨。為進(jìn)一步推進(jìn)全省就業(yè)再就業(yè)工作,現就我省當前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作提出如下意見(jiàn):
一、進(jìn)一步明確指導思想,落實(shí)目標任務(wù)
(一)指導思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng),圍繞實(shí)現更好更快發(fā)展和構建和諧河北兩大任務(wù),把擴大就業(yè)作為解決民生問(wèn)題的頭等大事來(lái)抓,按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)”的方針,堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題,堅持通過(guò)創(chuàng )業(yè)解決就業(yè)問(wèn)題,統籌城鄉就業(yè),繼續實(shí)施積極的就業(yè)政策,擴大勞動(dòng)力需求,增加勞動(dòng)力有效供給,逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟條件下促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。(二)主要目標任務(wù)。建立經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)協(xié)調推進(jìn)機制,完善公共就業(yè)服務(wù)體系和適應市場(chǎng)與就業(yè)需求的教育培訓體系,逐步形成城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng),確保全省就業(yè)再就業(yè)形勢穩定�！笆晃濉逼陂g,全省城鎮新增就業(yè)225萬(wàn)人以上,其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)100萬(wàn)人以上;高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到70%以上;轉移農業(yè)勞動(dòng)力255萬(wàn)人以上;城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)取?
二、堅持發(fā)展促進(jìn)就業(yè),多渠道增加就業(yè)崗位
(三)把擴大就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)擺在同等重要的位置。在制定涉及全局性的經(jīng)濟社會(huì )政策和確定重大建設項目時(shí),要統籌產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策,把促進(jìn)發(fā)展、調整結構與擴大就業(yè)有機結合起來(lái),在提高經(jīng)濟競爭力的同時(shí),努力創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )和就業(yè)崗位。認真落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟等方面的政策措施,切實(shí)發(fā)揮各項政策措施對擴大就業(yè)的促進(jìn)作用。(四)完善經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)良性互動(dòng)機制。凡屬政府投資的項目或須報政府核準、備案的項目,政府主管部門(mén)要審核就業(yè)崗位增減情況。對企業(yè)技術(shù)改造須規模減員的,企業(yè)在上報項目的同時(shí)要制定職工分流安置方案。重大建設項目要制定建設項目從業(yè)人員和技能人才對接計劃,有針對性地進(jìn)行崗前培訓和技能人才培養。(五)大力發(fā)展就業(yè)性戰略產(chǎn)業(yè)。研究制定就業(yè)性戰略產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集與勞動(dòng)密集復合型產(chǎn)業(yè),以服務(wù)業(yè)和加工制造業(yè)為重點(diǎn),在市場(chǎng)準入、發(fā)展用地、融資渠道等方面加大扶持力度。各地要參照省的做法,安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金。到“十一五”末,全省服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì )從業(yè)人員的比例達到35%以上。勞動(dòng)密集型中小企業(yè)(除國家限制的行業(yè)外)在新增加的就業(yè)崗位中,當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的,按實(shí)際招用人數在相應期限內給予社會(huì )保險補貼,期限長(cháng)3年。(六)積極推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)。完善扶持自主創(chuàng )業(yè)的政策體系和服務(wù)體系,以下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農民為重點(diǎn),進(jìn)一步完善和落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓、小額擔保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策。公共就業(yè)服務(wù)機構要建立創(chuàng )業(yè)項目資源庫和免費創(chuàng )業(yè)項目推薦發(fā)布制度,為創(chuàng )業(yè)人員提供政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)項目申辦登記等保障服務(wù)。持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員初次自主創(chuàng )業(yè)的(除國家限制的行業(yè)外),免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費,期限長(cháng)不超過(guò)3年;自籌資金不足的,可向當地經(jīng)辦銀行申請不超過(guò)5萬(wàn)元小額擔保貼息貸款,貸款期限不超過(guò)3年。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的女35歲以上、男40歲以上自主創(chuàng )業(yè)或合伙創(chuàng )業(yè)人員,從當地財政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過(guò)2000元的一次性創(chuàng )業(yè)補助。
(七)鼓勵多種形式靈活就業(yè)。引導廣大勞動(dòng)者轉變就業(yè)觀(guān)念,鼓勵以自由職業(yè)、非全日制就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)、階段性就業(yè)等多種形式實(shí)現就業(yè)再就業(yè)。對沒(méi)有雇工的個(gè)體商戶(hù)、技術(shù)工匠和從事便民修理的個(gè)體勞動(dòng)者,各地要在城市規劃區域內劃出一定的街區攤位,解決好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的非“4050”下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的,按不超過(guò)本人實(shí)際繳納社會(huì )保險費的1/2給予社會(huì )保險補貼,期限長(cháng)不超過(guò)3年。切實(shí)維護靈活就業(yè)人員合法權益,嚴禁各種形式的集資、攤派、亂收費和強制性服務(wù)收費,為勞動(dòng)者靈活就業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。
三、加強職業(yè)教育和培訓,提高勞動(dòng)者就業(yè)技能
(八)大力發(fā)展中等職業(yè)教育。認真貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的意見(jiàn)》(冀政〔2007〕44號),堅持以市場(chǎng)需求和就業(yè)為導向,進(jìn)一步擴大中等職業(yè)學(xué)校招生規模,加快培養經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的各類(lèi)技能型人才和農村實(shí)用人才。大力推行工學(xué)結合、校企合作的人才培訓模式,圍繞產(chǎn)業(yè)需求調整專(zhuān)業(yè)設置,建立人才供求對接機制。完善職業(yè)教育經(jīng)費保障制度,落實(shí)職業(yè)教育發(fā)展各項扶持政策,形成“政府主導、充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用、社會(huì )力量積極參與、公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展”的多元化辦學(xué)格局。(九)支持技工院校擴大規模、拓展功能。整合各類(lèi)職業(yè)培訓資源,統籌規劃,合理布局,促進(jìn)技工院校特別是省以上重點(diǎn)技工院校做大做強。拓展技工院校辦學(xué)功能,面向下崗失業(yè)人員、面向企業(yè)、面向重點(diǎn)項目、面向農村,有針對性地開(kāi)展就業(yè)培訓。加大對技工院校的財政投入,在使用職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費時(shí),技工院校與其他職業(yè)教育院校享受同等待遇;城市教育費附加中用于職業(yè)教育的資金,按照辦學(xué)規模確定分配比例,用于技工院校�！笆晃濉蹦�,技工院校在校生達到15萬(wàn)人。(十)加快培養高技能人才。建立以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學(xué)校教育與企業(yè)培養緊密結合的高技能人才培養體系,造就一批數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才。經(jīng)省政府批準設立的技師學(xué)院,與高等職業(yè)技術(shù)院校同等對待。技工院校畢業(yè)生按照所從事崗位確定工資待遇。實(shí)施“燕趙金藍領(lǐng)培訓計劃”,著(zhù)眼穩定就業(yè),每年篩選一批具備條件的下崗失業(yè)人員和再就業(yè)人員,采取企業(yè)與技師學(xué)院聯(lián)合等形式進(jìn)行定向培訓,使其成為掌握一定專(zhuān)業(yè)知識和崗位技能的技師。對承擔“燕趙金藍領(lǐng)培訓計劃”任務(wù)的技師學(xué)院和企業(yè),按照每人1000元的標準從省就業(yè)再就業(yè)資金中給予培訓補貼。開(kāi)展爭當“燕趙金牌技師”競賽活動(dòng),全省每年評選百名“燕趙金牌技師”,并給予一次性獎勵。(十一)加大就業(yè)再就業(yè)培訓力度。在基本完成下崗失業(yè)人員培訓的基礎上,對2005年底前已享受免費培訓仍未就業(yè)的人員,可以再提供一次技能培訓。加大農民工就業(yè)技能培訓投入,各地用于農民工培訓的資金不得低于當地就業(yè)再就業(yè)資金的5%。繼續推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移培訓“陽(yáng)光工程”,圍繞機械加工、電子電氣、建筑裝飾、家政服務(wù)等,打造一批技能培訓品牌項目。加快公共就業(yè)實(shí)訓基地建設,選擇一批符合條件的技工院校和公共就業(yè)訓練機構,面向社會(huì )開(kāi)展就業(yè)技能實(shí)訓,承擔政府培訓項目。建立健全就業(yè)培訓績(jì)效考核體系,引進(jìn)競爭機制和項目管理模式,提高培訓實(shí)效。
四、擴大勞務(wù)輸出,加快農村勞動(dòng)力轉移
(十二)加強勞務(wù)輸出協(xié)調服務(wù)。把發(fā)展勞務(wù)輸出作為促進(jìn)就業(yè)和增加農民收入的重要舉措,加快農村勞動(dòng)力向非農領(lǐng)域轉移。各級政府要充分發(fā)揮組織推動(dòng)作用,圍繞輸出、培訓、服務(wù)、管理和維權,加強輸出地和輸入地之間的信息溝通和政策銜接,協(xié)調做好勞務(wù)輸出工作。由省勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭,在京津建立全省統一的勞務(wù)輸出組織協(xié)調機構,積極開(kāi)展京津冀勞務(wù)合作交流,在鞏固原有勞務(wù)輸出市場(chǎng)的同時(shí),瞄準京津制造業(yè)、電子業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域,有針對性地開(kāi)發(fā)技能型勞務(wù)輸出。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要廣泛收集并定期發(fā)布勞務(wù)用工信息,指導跨區域勞務(wù)輸出工作。規范發(fā)展境外就業(yè)中介服務(wù)機構,拓展境外就業(yè)市場(chǎng)。(十三)鼓勵有組織的勞務(wù)輸出。各類(lèi)職業(yè)中介機構和勞務(wù)派遣機構有組織地向省外、境外輸出勞務(wù),并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的,在勞動(dòng)合同期終止后,可向當地勞動(dòng)保障部門(mén)申請勞務(wù)輸出補貼,省外每人不超過(guò)100元,境外每人不超過(guò)150元。具體標準由各設區市根據輸出地和簽訂勞動(dòng)合同期限分類(lèi)確定,所需資金從當地就業(yè)再就業(yè)資金中列支。
五、強化引導服務(wù),促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)
(十四)加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織協(xié)調。各級政府要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2007〕26號)精神,把高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重要內容,納入就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度,健全省、市、縣(市、區)三級畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導機構和協(xié)調機制。各級各有關(guān)部門(mén)要明確目標任務(wù),落實(shí)工作責任,確保高校畢業(yè)生就業(yè)率逐年提高,實(shí)現就業(yè)人數進(jìn)一步增長(cháng),并使未就業(yè)畢業(yè)生在離校后得到較為完善的就業(yè)服務(wù)和基本的社會(huì )保障。(十五)積極開(kāi)展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)。鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè),對自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生提供創(chuàng )業(yè)培訓、小額擔保貸款等相關(guān)政策支持;對到中小企業(yè)、非公有制單位就業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)、靈活就業(yè)以及擇業(yè)期內的高校畢業(yè)生,政府設立的公共就業(yè)服務(wù)機構要為其提供人事勞動(dòng)保障事務(wù)代理,并免收2年代理費;各級勞動(dòng)保障部門(mén)要在勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì )保險繳納和保險關(guān)系接續等方面提供保障。政府部門(mén)設立的各類(lèi)人才和勞動(dòng)力市場(chǎng),要向高校畢業(yè)生免費開(kāi)放,不得以任何形式收取職業(yè)介紹費、求職登記費、報名費、入場(chǎng)費等費用。政府有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合,建立高校畢業(yè)生就業(yè)需求信息和就業(yè)情況統計發(fā)布制度,共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。(十六)實(shí)施困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助。困難家庭應屆高校畢業(yè)生,當年年底未就業(yè)并已進(jìn)行失業(yè)登記的,從第二年開(kāi)始納入失業(yè)保險范圍,每月給予不低于當地城鎮低保標準的失業(yè)補助,期限長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。離校后回原籍的困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生,優(yōu)先安排進(jìn)入高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習基地,給予見(jiàn)習補貼,提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位幫助。(十七)建立和完善大中專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)評估制度。教育部門(mén)要進(jìn)一步健全大中專(zhuān)院校畢業(yè)生就業(yè)評估制度,完善評估指標體系,將畢業(yè)生就業(yè)率與財政投入、專(zhuān)業(yè)設置、招生規模等指標掛鉤考核。大中專(zhuān)院校要加強市場(chǎng)需求調研,切實(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)指導和就業(yè)跟蹤服務(wù)工作。
六、健全就業(yè)服務(wù)體系,強化公共服務(wù)功能
(十八)健全統一規范的公共就業(yè)服務(wù)組織體系。加強公共就業(yè)服務(wù)機構建設,充實(shí)力量,加大投入,形成覆蓋城鄉、上下一體的公共就業(yè)服務(wù)體系。加快人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設,盡快建成布局合理、資源共享、運行規范、服務(wù)高效的市場(chǎng)體系。(十九)完善公共就業(yè)服務(wù)制度。以街道(鄉鎮)勞動(dòng)保障平臺為基礎,建立健全免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹、勞動(dòng)保障事務(wù)代理和就業(yè)再就業(yè)培訓等方面的制度。以“4050”人員、“零就業(yè)家庭”、殘疾人為重點(diǎn),建立困難群體就業(yè)援助長(cháng)效機制。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要對就業(yè)困難群體逐人逐戶(hù)進(jìn)行登記,實(shí)行一對一動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。在現有政策基礎上,將城鎮“零就業(yè)家庭”中的一名成員,納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍,享受相關(guān)就業(yè)再就業(yè)扶持政策。在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難對象,距法定退休年齡不足5年(含5年,計算年齡截止到2007年底)的,社會(huì )保險補貼延長(cháng)到法定退休年齡。(二十)實(shí)施城鄉“技能就業(yè)扶助計劃”。以城鎮“零就業(yè)家庭”和農村特困家庭為重點(diǎn),每年選擇一批家庭,資助每戶(hù)一名符合條件的子女就讀技工院校,畢業(yè)后推薦就業(yè),實(shí)現“就業(yè)一人,脫困一戶(hù)”。省每年從就業(yè)再就業(yè)資金中安排2000萬(wàn)元,市、縣根據省確定的資助人數按省補助資金1∶1配套,全省統一安排使用。具體辦法由省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)另行制定。(二十一)加強就業(yè)統計和監測。建立完善勞動(dòng)力資源統計和就業(yè)、失業(yè)統計等制度,定期開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)調查和供求分析,完善失業(yè)預測預警制度,為做好就業(yè)再就業(yè)工作提供及時(shí)、準確的信息服務(wù)。
七、加強組織領(lǐng)導,形成推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的合力
(二十二)強化各級各部門(mén)工作職責。各級政府要進(jìn)一步強化就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制,把建立經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)協(xié)調推進(jìn)機制、解決下崗失業(yè)問(wèn)題、推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)作為主要目標任務(wù),層層分解,并納入考核內容,定期進(jìn)行檢查和通報,對完不成目標任務(wù)的要按照有關(guān)規定追究責任。各級就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議及辦事機構要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)調各有關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。各級勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、財政、人事、教育、民政、工商、稅務(wù)等部門(mén),要按照各自分工切實(shí)履行職責,加強協(xié)調配合。各民主黨派、工商聯(lián)以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體,要充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的積極作用,努力形成就業(yè)再就業(yè)工作齊抓共管的良好局面。(二十三)加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。省、市、縣(市、區)財政部門(mén)要按照不低于一般財政收入1%的比例足額安排就業(yè)再就業(yè)資金,并根據本級財力增長(cháng)情況逐年加大投入,保證各級推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作需要。各地對就業(yè)再就業(yè)工作專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)、勞動(dòng)保障代理、政策咨詢(xún)宣傳以及其他免費服務(wù)項目所需經(jīng)費,應足額納入地方財政預算。省每年從就業(yè)再就業(yè)資金中安排一定額度資金,對就業(yè)再就業(yè)工作成績(jì)突出、經(jīng)費確有困難的設區市和縣(市、區)給予適當補助。加強就業(yè)再就業(yè)資金使用管理和監督,嚴格申報審核程序,逐步推行項目管理制度,建立監督檢查和以獎代補制度,確保就業(yè)再就業(yè)資金高效安全運行。(二十四)嚴格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策措施。近年來(lái),中共中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施,各級各有關(guān)部門(mén)要以創(chuàng )新的精神和實(shí)干的行動(dòng),不折不扣地貫徹落實(shí),確保各項政策措施落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。要深入基層、深入企業(yè),認真開(kāi)展調查研究,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),研究新情況,解決新問(wèn)題,加強和改進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。(二十五)積極營(yíng)造推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。各新聞媒體要繼續通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到基層和群眾。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要自覺(jué)履行社會(huì )責任,努力創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。要樹(shù)立和宣傳勞動(dòng)者自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)、企業(yè)積極吸納困難群體就業(yè)、基層單位開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)工作的先進(jìn)典型,努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍。
二○○七年六月十八日
 |
您的位置：
唐山創(chuàng )元教育咨詢(xún)有限公司 電話(huà)：400-660-5933 地址：唐山市高新區建設北路170號冀東新聞中心9層 合作網(wǎng)站: