學(xué)前教育4年后的缺口將達到峰值

 

 

3月4日，在十二屆全國人大五次會(huì )議新聞發(fā)布會(huì )上，新聞發(fā)言人傅瑩在回答中國青年報·中青在線(xiàn)記者關(guān)于二孩媽媽遭遇就業(yè)歧視的問(wèn)題時(shí)，講述了一個(gè)女生因身處育齡而被招聘單位拒絕的案例。

 

今年的全國兩會(huì )上，二孩的教育資源配置問(wèn)題，尤其是學(xué)前教育問(wèn)題成為兩會(huì )代表委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題之一。3月5日上午，十二屆全國人大五次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中同樣提到了“學(xué)前教育”。他指出，“要辦好特殊教育、繼續教育、學(xué)前教育和老年教育”。

 

事實(shí)上，對于很多家庭來(lái)說(shuō)，“沒(méi)錢(qián)、沒(méi)時(shí)間生二孩”不是一種調侃，而是很多人不敢、不愿生二孩的真實(shí)寫(xiě)照。

 

4年后，學(xué)前教育的缺口將達到峰值

 

西南大學(xué)教育政策研究所去年的一份研究報告顯示，“全面二孩”政策2016年正式實(shí)施，從2019年開(kāi)始，學(xué)前教育資源需求開(kāi)始大幅度增長(cháng)，2021年將成為未來(lái)我國學(xué)前教育辦學(xué)壓力大的一年。

 

具體來(lái)看，2019年學(xué)前教育階段將因“全面二孩”政策新增適齡幼兒接近600萬(wàn)人，2020年將新增1100萬(wàn)人左右。新增學(xué)齡人口在2021年將達到峰值1500萬(wàn)人左右，之后逐漸回落。預計2021年，幼兒園缺口近11萬(wàn)所，幼兒教師和保育員缺口超過(guò)300萬(wàn)，學(xué)前教育經(jīng)費供給量遠不能滿(mǎn)足未來(lái)需求。

 

因此，這次全國兩會(huì )上，不少代表委員就“二孩時(shí)代”的教育問(wèn)題提出了建議。

全國人大常委、中國教育政策研究院副院長(cháng)龐麗娟提出了兩個(gè)議案，一是關(guān)于盡快出臺《學(xué)前教育法》的建議，二是財政性學(xué)前教育投入結構與性質(zhì)需進(jìn)一步優(yōu)化，兩個(gè)議案均針對即將到來(lái)的“二孩時(shí)代”學(xué)前教育資源短缺的現實(shí)問(wèn)題。

 

“通過(guò)近年在各地的實(shí)地調研發(fā)現，資源不足，特別是普惠性資源嚴重不足是當前學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的主要矛盾�！饼孄惥暝谧h案中指出，因為缺乏經(jīng)費，不少地方的幼兒園運轉困難。有的幼兒園缺少教師，部分教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，導致教育質(zhì)量不高。這些都是學(xué)前教育發(fā)展的“瓶頸”。

 

龐麗娟認為，目前學(xué)前教育“入園貴”問(wèn)題，以及園所的有效運行、教師的工資待遇保障等問(wèn)題仍沒(méi)有得到很好的解決�！皣�家在未來(lái)三年行動(dòng)計劃中，應對財政性經(jīng)費投入的結構加以?xún)?yōu)化�！�

 

政策落不了地，二孩的教育問(wèn)題“現實(shí)很骨感”

 

“道理很豐滿(mǎn)，現實(shí)很骨感�！闭f(shuō)起二孩時(shí)代女性要面臨的社會(huì )壓力，以及二孩家庭不得不面對的教育資源短缺問(wèn)題時(shí)，傅瑩這樣說(shuō)道。

 

“一定要尊重女性就業(yè)的權利，要看到婦女兒童關(guān)系到國家的未來(lái)�！备惮摫硎�，在全面推進(jìn)二孩政策實(shí)施中，相關(guān)的配套政策和服務(wù)要跟上，比如對母嬰和幼兒的照料，現在的服務(wù)就滿(mǎn)足不了需要。

 

“所以，無(wú)論從公共資源的角度還是從社會(huì )資源的角度，這方面的配置都應該盡快調整，使其能夠跟上需要�！备惮撜f(shuō)。

雖然在國家層面目前尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對二孩的教育政策出臺，但近期發(fā)布的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對教育系統化解“全面二孩”政策帶來(lái)的壓力，提出了一些具體的應對措施。

 

針對“全面二孩”政策實(shí)施后帶來(lái)的教育資源不足問(wèn)題，《規劃》提出，要繼續擴大普惠性學(xué)前教育資源，基本解決“入園難”問(wèn)題。以區縣為單位實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃及后續行動(dòng)。支持企事業(yè)單位和集體辦園，擴大公辦學(xué)前教育資源。完善普惠性民辦幼兒園扶持政策，鼓勵地方通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、補貼租金、培訓教師等方式，加快民辦普惠性幼兒園發(fā)展。

 

而對于學(xué)前教育資源短缺的問(wèn)題，在全國兩會(huì )上，不少專(zhuān)家和代表委員表示，政策落不了地是重要原因。

 

“近年來(lái)，政府對于學(xué)前教育公共服務(wù)體系構建方面的投入力度是非常大的�！比A東師范大學(xué)教育學(xué)部學(xué)前教育系課程與教學(xué)教研室主任柳倩在接受中國青年報·中青在線(xiàn)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“但是我在調研中感覺(jué)，有些政策的落地情況還是不扎實(shí)，這就是為什么我們今天依然感覺(jué)到教育資源短缺�！�

 

“普惠”與“質(zhì)量”是二孩時(shí)代學(xué)前教育的發(fā)展方向

 

如何才能讓二孩的配套教育資源不再“骨感”？?jì)蓵?huì )前夕，中國青年報·中青在線(xiàn)記者從教育部獲悉，有專(zhuān)家從國家、省級、地市、區縣層面提出了針對性的建議。

 

教育部有關(guān)專(zhuān)家表示，在國家層面，要對學(xué)前教育和義務(wù)教育資源配置給予足夠的重視；在省級層面，要加強統籌，做好省級人口未來(lái)發(fā)展的預測，對未來(lái)15年的教育布局重新進(jìn)行規劃，及時(shí)出臺相關(guān)政策引導和保障教育發(fā)展；在地市、區縣層面，要把教育的增量發(fā)展納入到地市、區縣的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃之中，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建立既分工又合作的工作機制，改革高度分割又集權的管理機制。

對此，龐麗娟表示，在投入結構與性質(zhì)上，要適當降低中央及各級政府用于新建園的比例，而更注重投入、支持普惠性幼兒園，包括公辦園、公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園的建設發(fā)展上。

 

“唯‘普惠’與‘質(zhì)量’，而不唯身份，這是多快好省地擴大學(xué)前教育資源、提升教育質(zhì)量的有效辦法�！饼孄惥暾f(shuō)。

 

此外，龐麗娟還強調，在投入結構上，要大力加強教師隊伍建設，抓緊研究出臺硬招、實(shí)招，切實(shí)保障與提高教師待遇，特別是進(jìn)一步提高鄉村教師的薪酬與社會(huì )保障待遇，真正補上各地尤其是鄉村學(xué)前教師嚴重缺乏的短板。

 

來(lái)源：中國青年報 北京3月6日