大國工匠強有力的“輸出器”在職校

 

 

打造“工匠軍團”亟需職業(yè)教育發(fā)力，大國呼喚工匠、工匠離不開(kāi)工人、而工人從何而來(lái)？

 

作為國家戰略之一的《中國制造2025》，首次描繪了建設制造強國的十年藍圖，其中明確提出，中國制造業(yè)的人才隊伍建設不能落下，必須健全多層次人才培養體系，注重強化大國工匠后備人才培養。

 

提及工匠“后備軍團”，其“軍�！睙o(wú)疑在于職校。然而，現實(shí)情況是，當前我國職業(yè)教育在人才培養上，并沒(méi)有完全擔當起“大國工匠”強有力的“輸出器”責任。在本次兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、中華全國總工會(huì )黨組成員李守鎮就在發(fā)言中指出，目前，我國職業(yè)院校中技工院校超過(guò)2500所，職業(yè)培訓每年500萬(wàn)人次，但職業(yè)教育投入不足、質(zhì)量不高、吸引力不強等問(wèn)題依然突出。

 

面臨“三不”追問(wèn)，職業(yè)教育該如何發(fā)力，從而培育出更多擁有一技之長(cháng)、具備創(chuàng )新精神的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人？這一點(diǎn)，成為了今年全國兩會(huì )人大代表和政協(xié)委員們熱議的話(huà)題。

 

技能大賽金牌背后的“尷尬”

強化政府主體責任加大職教財政投入

 

就在不久之前，一個(gè)消息傳來(lái)，上海將代表我國申辦2021年第46屆世界技能大賽。一旦成功，這意味著(zhù)這一世界級的技能“奧林匹克”將首次將主場(chǎng)設在中國。

 

世界技能大賽這個(gè)名字，是隨著(zhù)我國2010年10月加入世界技能組織，才從陌生到逐漸為人熟知。特別是在2015年，我國選手在第43屆世界技能大賽上實(shí)現了金牌“零的突破”，更是引發(fā)廣泛關(guān)注。

 

但是，少數選手登頂獎臺的背后，無(wú)法掩蓋的是我國高技能人才嚴重短缺的嚴峻事實(shí)。據人力資源和社會(huì )保障部的數據顯示，目前我國技能勞動(dòng)者數量嚴重不足，只占全國就業(yè)人員總量的19%左右，高技能人才的數量還不足5%。

金牌背后的尷尬，如何化解？職業(yè)教育重視不夠、質(zhì)量不高的現狀不容忽視。

 

2015年，全國人大常委會(huì )執法檢查組在對《職業(yè)教育法》實(shí)施情況進(jìn)行調查后發(fā)現，職業(yè)教育存在缺錢(qián)少人等現象，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量配備普遍低于普通學(xué)校，許多地方把職業(yè)院校放在中招、高招后批次錄取;一些職業(yè)教育機構盲目追求學(xué)歷“升格”，偏離了職業(yè)教育的職業(yè)性和就業(yè)導向。

 

數據顯示，作為我國“學(xué)習對象”的德國，每年有65%的初中畢業(yè)生放棄讀高中繼而讀大學(xué)的道路，直接進(jìn)入職業(yè)學(xué)校。其職業(yè)教育由政府全額撥款，一個(gè)學(xué)生一年可獲政府4100歐元的教育經(jīng)費。學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)習期間就被企業(yè)“訂購”成為企業(yè)的準員工，企業(yè)要按規定向“訂購”的技校生每月支付600-800歐元的學(xué)習津貼。

 

與德國相比，我國的職業(yè)院�，F狀顯然相形遜色。

 

對此，李守鎮委員指出，應強化政府主體責任，加強職業(yè)技能教育的財政投入。深入推進(jìn)職業(yè)技能教育體制機制的改革創(chuàng )新，“讓職業(yè)院校真正成為培養高技能人才的搖籃�！�

 

“要提升‘中國制造’在國際市場(chǎng)上的競爭力，必須從源頭抓起，加快發(fā)展職業(yè)教育�！比珖�政協(xié)委員、上海教科院副院長(cháng)胡衛也認為，不能讓職�？蘸啊翱诳省�，要規定職業(yè)院校生均教育經(jīng)費的低標準，保證對職業(yè)教育的“輸血”。除此之外，還應該通過(guò)稅收減免、資金配套、招生補貼等政策，鼓勵和引導企業(yè)特別是大中型企業(yè)主動(dòng)參與校企合作；深化產(chǎn)教融合，推進(jìn)職業(yè)教育培養目標、專(zhuān)業(yè)設置、課程內容、教學(xué)過(guò)程與產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)標準、企業(yè)需求相對接。

 

問(wèn)題二：質(zhì)量不高

走出了校門(mén)企業(yè)卻沒(méi)法用

要密切聯(lián)系先進(jìn)制造業(yè)有前瞻性地培養人才

 

產(chǎn)業(yè)轉型，人才先行。但多位代表委員紛紛認為，雖然這幾年職業(yè)院校開(kāi)始重視對應用型人才的培養，投入的錢(qián)也比較多，但感覺(jué)還是缺了“地氣”，培養出的人難以滿(mǎn)足企業(yè)需求。許多學(xué)生甚至要回爐重新“鍛造”，讓師傅帶上不少時(shí)間，才能走上操作崗位。更有的職業(yè)院校培育的學(xué)子居然圖紙看不懂、工具用不來(lái)、設備型號更是“一問(wèn)三不知”。

 

職業(yè)教育，到底能不能培養出企業(yè)上手就能用的工人？這個(gè)問(wèn)號背后，還是映射出了職業(yè)教育內部體系設計的滯后性。

 

作為流體力學(xué)方面的專(zhuān)家，沈志剛代表曾經(jīng)在德國留學(xué)5年�！盎貋�(lái)后我就一直在反思，為什么這個(gè)國家可以有那么龐大的現代制造業(yè)體系？答案是，德國舉國辦職業(yè)教育的制度強有力地支撐了它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求�！�

 

沈志剛表示，德國具有非常完善的職業(yè)培訓和教育布局，政府提供各種政策上的支持，有些甚至是強制性的。德國的小學(xué)只有4年，小升初時(shí)有三種升學(xué)渠道，一種是進(jìn)入5年制的國民中學(xué)，畢業(yè)后升入職業(yè)技術(shù)學(xué)校；第二種是進(jìn)入7年制的實(shí)用中學(xué)，升學(xué)方向是高職高專(zhuān)；第三種選擇是進(jìn)入9年制普通中學(xué)，畢業(yè)后進(jìn)入本科，這部分學(xué)生僅占15%�！耙簿褪钦f(shuō)，只有不到兩成人有機會(huì )念大學(xué)本科，大多數通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓成為技術(shù)工人�！�

 

目前，中國高等教育體系中，已經(jīng)逐年加重職教的比重，較之前幾年已經(jīng)有了明顯改觀(guān)。不過(guò)沈志剛認為，仍然存在兩大問(wèn)題。

 

首先，高等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)設置，沒(méi)有體現出先進(jìn)制造業(yè)的前瞻性。他說(shuō)，高等職教的專(zhuān)業(yè)設置、定位，可以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新方向，為產(chǎn)業(yè)轉型提供大量人才。但是，現在的大學(xué)中，只有第一梯隊的高校具備專(zhuān)業(yè)設置自主權，譬如復旦、交大等，大多數高等職教屬于第二、第三梯隊，在學(xué)科設置上沒(méi)有自主性�！叭绻�所有的專(zhuān)業(yè)都要在產(chǎn)業(yè)成熟時(shí)再培養，就體現不出引領(lǐng)作用�！�

 

此前，沈志剛曾考察了某高等職教大學(xué)。該校有一個(gè)基因技術(shù)檢測專(zhuān)業(yè)，主要培養學(xué)生利用新的基因技術(shù)處理設備，對人體、植物開(kāi)展基因測序。這是一門(mén)技能型職業(yè)，學(xué)生不需學(xué)習如何開(kāi)展基因研究，而是學(xué)習如何操作設備進(jìn)行檢測，應用實(shí)用性很強。但是，專(zhuān)業(yè)申請過(guò)程中卻遇到了困難，后只能以其他專(zhuān)業(yè)名義把學(xué)生招進(jìn)來(lái)，再調整到這個(gè)專(zhuān)業(yè)。他建議，適當放寬高等職業(yè)教育學(xué)校設立新興、前端性學(xué)科的自主性。

 

其次，高等職教仍然處于和產(chǎn)業(yè)疏離的狀態(tài)。沈志剛表示，高等職教學(xué)校要培育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)真正需要的人才，同時(shí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)也應當為人才培養提供一線(xiàn)支持，培養什么人，開(kāi)哪門(mén)課，引進(jìn)什么樣的新技術(shù)培訓體系，不能學(xué)校拍腦袋想出來(lái)，而要在和產(chǎn)業(yè)的融合中，由市場(chǎng)需求說(shuō)了算。

 

“在這方面，上海過(guò)去做得很好�！鄙蛑緞傊赋�，上海的技校、中專(zhuān)、大專(zhuān)、大學(xué)，梯度教育體系設置非常精細，幾乎所有的產(chǎn)業(yè)都有技工學(xué)校，有企業(yè)就有學(xué)校，互相融合度也很高，因為學(xué)校都是企業(yè)辦的�！芭囵B出來(lái)的技工，都是應用型人才�！�

 

問(wèn)題三：吸引力不強

工人的職業(yè)上升空間在哪里

設置獨立發(fā)展體系邁向四個(gè)人生階梯

 

年輕人，為何你不來(lái)當工人？除了待遇等問(wèn)題，職校本身缺乏吸引力也是一大因素�？即髮W(xué)是“星光大道”、當公務(wù)員是“金光大道”，進(jìn)了職校就成了“單行道”，這種思想在不少年輕人心中依然存在。

 

如何讓更多優(yōu)秀學(xué)生報考高等職教、投身一線(xiàn)技術(shù)崗位？第十二屆全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )委員騫芳莉代表說(shuō)，當前學(xué)生和家長(cháng)把高職院校當成低層次的高等教育，加上社會(huì )上分配機制不合理、技能人才沒(méi)有地位，這就形成了本科高校生源過(guò)熱，而高職院校生源短缺，甚至發(fā)生“零投檔”的生源危機。

 

李克強總理在今年的政府工作報告中說(shuō)，2016年就業(yè)增長(cháng)超出預期，高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)人數再創(chuàng )新高，而2017年要加快發(fā)展現代職業(yè)教育。騫芳莉說(shuō)，除了本科院校，高職院校也在人才培養中發(fā)揮了重要作用。但雖然同為高等教育的組成部分，高職院校卻在招生和就業(yè)市場(chǎng)上地位不足。不少人印象中將高職院校視作低層次的高等院校，使得本科大學(xué)生源過(guò)熱，而優(yōu)秀學(xué)生不愿報考高職院校。

 

騫芳莉認為，不少高職院校為了擺脫這一局面特意更名為本科大學(xué)，這對高職本身的專(zhuān)業(yè)特色發(fā)展其實(shí)并不利。我國要培養“大國工匠”，高職教育在其中可以發(fā)揮重要作用。

 

她建議，盡快建立高職和本科教育之間的直通車(chē)，互相承認學(xué)分，使得高職畢業(yè)生在就業(yè)和繼續深造方面有更多可能，而不是“一校定終生”。同時(shí)改變目前高職院校有學(xué)歷、無(wú)學(xué)位的問(wèn)題，不妨在高職院校設“副學(xué)士”學(xué)位。她建議，可以在一部分高職院校先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。

 

而嚴誠忠代表則認為，目前應用型大學(xué)標識還不夠突出，他建議把春考改為專(zhuān)門(mén)針對技術(shù)工匠培養的考試，“應用型大學(xué)應理直氣壯亮出工匠旗幟，打出招牌�！�

 

“手腦并用，不僅動(dòng)手能力強，而且文化素質(zhì)也得高�！边@是嚴誠忠代表對未來(lái)工匠人才的概括。他認為，時(shí)代在變，工匠的形象也相應地發(fā)生了變化。過(guò)去的工人言語(yǔ)舉止粗放，文化程度不高，而在先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)背景下的工匠，則至少接受過(guò)大學(xué)專(zhuān)科起點(diǎn)的高等教育，有較強的基礎教育背景。

 

按照他的解讀，未來(lái)高等教育將劃分為學(xué)術(shù)型和技能型兩大陣營(yíng)，其中技能型高教將設置一個(gè)完全獨立的發(fā)展體系，“中等職業(yè)技術(shù)教育、高等職業(yè)技術(shù)教育、應用技術(shù)型本科和工程碩士，如果未來(lái)你選擇當工人，人生的四個(gè)階梯已經(jīng)幫你設計好了�！眹勒\忠認為，四大階梯具有重要意義，因為改變了過(guò)去一旦放棄考大學(xué)，人生從此被社會(huì )邊緣化的命運“單行道”，是社會(huì )根據對人才的需求作出的科學(xué)分流，“它不是傳統意義上的分流，而是依然給你縱向上升空間，即便你選擇當工人，也仍然可以有機會(huì )拿到碩士學(xué)位，甚至攀登社會(huì )的金字塔尖�！�