中等職業(yè)教育，沒(méi)有立地，何以頂天？

 

姜大源：中等職業(yè)教育，沒(méi)有立地，何以頂天？

 

近年來(lái)，伴隨著(zhù)中等職業(yè)學(xué)校招生數和在校生數“斷崖式”的滑坡現象，“大力普及普通高中教育”“取消或減少中等職業(yè)教育”的聲音也不絕于耳，在這些現象和呼吁的背后，實(shí)質(zhì)上涉及一個(gè)重大的教育發(fā)展的方向性問(wèn)題，涉及一個(gè)重大的與經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展不可分割的職業(yè)教育前景的國家教育戰略決策問(wèn)題。

 

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）指出，要“總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規模大體相當”，“鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平”。當前，中等職業(yè)教育滑坡的現象與國務(wù)院的文件要求之間，顯然存在很大的差距。

 

 

回溯中國改革開(kāi)放近40年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的歷史進(jìn)程，出現這樣一種現象，即當中等職業(yè)教育在高中階段所占的比例，也就是職普比下降時(shí)，也是國內生產(chǎn)總值GDP下降之時(shí)。這表明，可能存在一種趨勢，即在經(jīng)濟下降時(shí)，職普比也幾乎在同步下降，兩者的枯榮線(xiàn)之間呈現一種正相關(guān)的關(guān)系。

 

 

這是偶然的嗎？

 

 

◆問(wèn)題剖析◆

 

 

（一）加固中等職業(yè)教育的基礎地位，是合理的勞動(dòng)力結構的訴求

 

只有加固中等職業(yè)教育的基礎地位，才能更好地落實(shí)“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導向”的職業(yè)教育的總體目標，其立論的第一個(gè)關(guān)鍵因素，從勞動(dòng)科學(xué)的視角來(lái)看，是一個(gè)事關(guān)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的勞動(dòng)力結構問(wèn)題。加固中等職業(yè)教育基礎地位，是基于合理的勞動(dòng)力結構的應然邏輯起點(diǎn)。

 

1.反思之一：加固中等職業(yè)教育的基礎地位，是勞動(dòng)力年齡結構供需適配的訴求。

 

削弱中等職業(yè)教育的基礎地位，將加劇我國勞動(dòng)力年齡結構的失衡。因為從遠期的發(fā)展趨勢來(lái)看，我國年齡適宜的勞動(dòng)力供給不足，而相應的適齡勞動(dòng)力的需求卻有余。這是一個(gè)事關(guān)勞動(dòng)力結構與人口年齡結構的匹配度問(wèn)題。

 

博弈之一：勞動(dòng)力初始就業(yè)年齡的上移與勞動(dòng)參與率的下降，引發(fā)“一上一下”的博弈。

 

勞動(dòng)力總量與勞動(dòng)參與率的關(guān)系，涉及社會(huì )總勞動(dòng)年限，其相互關(guān)系可表述為：

 

社會(huì )總勞動(dòng)年限（年）=勞動(dòng)力總量（人）×勞動(dòng)年限（年/人）

 

顯見(jiàn)，勞動(dòng)力初始就業(yè)年齡的高移導致勞動(dòng)力就業(yè)年限的下降，與勞動(dòng)力總量下降的雙重作用，將必然導致社會(huì )總勞動(dòng)年限下降。這就意味著(zhù)勞動(dòng)參與率的下降。

 

現象之一：比照“未富先老”的中國與“先富后老”的發(fā)達國家，中國如何應對因總人口老化導致的總勞動(dòng)年齡人口比重下降引起的勞動(dòng)力年齡結構與人口年齡結構匹配度的供需失衡問(wèn)題呢？

 

現象之二：比照“始顯老態(tài)”的中國與“還很年輕”的印度兩個(gè)大發(fā)展中國家，中國如何應對因總人口老化導致的青年勞動(dòng)年齡人口占比下降引起的勞動(dòng)力年齡結構與人口年齡結構匹配度的供需失衡問(wèn)題呢？

 

2.反思之二：加固中等職業(yè)教育的基礎地位，是勞動(dòng)力層級結構供需適配的訴求。

 

削弱中等職業(yè)教育的基礎地位，將加劇我國勞動(dòng)力層級結構的失衡。因為從近期的發(fā)展現狀來(lái)看，我國層級適宜的勞動(dòng)力需求不足，而非適宜層級勞動(dòng)力的供給卻有余。這是一個(gè)事關(guān)勞動(dòng)力結構與人口教育層級的匹配度問(wèn)題。

 

博弈之二：勞動(dòng)力受教育層級的提升與勞動(dòng)就業(yè)率的下降，引發(fā)“一升一降”的博弈。

 

新增勞動(dòng)力就業(yè)人數M =新增高級勞動(dòng)力（△1）×就業(yè)率（N1）+新增中級勞動(dòng)力（△2）×就業(yè)率（N2）+新增初級勞動(dòng)力（△3）×就業(yè)率（N3）。

 

公式可表示為：

M=△1×N1+△2×N2+△3×N3

 

顯見(jiàn)，勞動(dòng)力受教育程度的高移導致的就業(yè)率（N1）下降，與勞動(dòng)力受教育程度不足引起的就業(yè)率（N3）下降，亦即當就業(yè)率N1和N3都下降時(shí)，只有保證就業(yè)率N2，亦即新增中級勞動(dòng)力就業(yè)率上升，才能發(fā)揮其調節杠桿作用，否則國家整體就業(yè)率就將下降。

 

現象之三：比照中等職業(yè)教育“基礎脆弱”的中國與“基礎堅實(shí)”的瑞士，要建立一個(gè)合理的教育結構，中國在職教體系的布局上，該如何應對勞動(dòng)力層級結構與教育層級匹配度的失衡問(wèn)題呢？

 

現象之四：比照中等職業(yè)教育“松軟基礎”上的中國高校毛入學(xué)率的提升與“牢固基礎”上的德國高校毛入學(xué)率的提升，要建立一個(gè)理性的教育結構，中國在教育體系的布局上，該如何應對勞動(dòng)力層級結構與教育層級匹配度的失衡問(wèn)題呢？

 

（二）加固中等職業(yè)教育的基礎地位，是人本的教育公平性的追求

 

只有加固中等職業(yè)教育的基礎地位，才能更好落實(shí)“以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導向”的職業(yè)教育的總體目標，其立論的第二個(gè)關(guān)鍵因素，從教育科學(xué)的視角來(lái)看，是一個(gè)事關(guān)公民個(gè)體生涯發(fā)展的教育公平性問(wèn)題。加固中等職業(yè)教育基礎地位，是基于人本的教育公平性的實(shí)然邏輯歸宿。

 

 

1.反思之三：加固中等職業(yè)教育的基礎地位，是實(shí)現學(xué)習者自身智力類(lèi)型特征與教育類(lèi)型適配的公平性追求。

 

削弱中等職業(yè)教育的基礎地位，將加劇學(xué)習者因智力傾向與個(gè)性發(fā)展預期定位后置導致的失落。因為從發(fā)展的潛能來(lái)看，若能為同一層級的學(xué)習者提供即時(shí)的多樣性而非單一性的教育選擇，更有利于學(xué)習的動(dòng)機導向并增強學(xué)習自信。

 

這是一個(gè)事關(guān)學(xué)習者自身智力類(lèi)型與共時(shí)性的教育類(lèi)型選擇匹配的教育公平性問(wèn)題。

 

博弈之三：教育類(lèi)型的同一性與智力類(lèi)型特征的差異性，引發(fā)共時(shí)性的教育類(lèi)型選擇“單一與多樣”的博弈。

 

所謂共時(shí)性教育選擇，指的是：在人生的同一節點(diǎn)，向具有不同智力類(lèi)型的學(xué)習者，提供多種類(lèi)的，不只是普通的，也可以是職業(yè)的教育類(lèi)型選擇，才是教育公平的具體體現。結論是：只有類(lèi)型為適合的教育，才是公平的教育。

 

現象之五：比照普通高中和中等職業(yè)教育并存的“初中后分流”的“雙軌”中國高中階段教育，與普通教育和職業(yè)教育合一的“高中不分流”的“單軌”北美（美國、加拿大）綜合高中教育，倘若中國的教育體系也采用“高中后分流”的制度，那么，從智力類(lèi)型與教育類(lèi)型匹配的角度，這樣會(huì )更公平嗎？

 

現象之六：比照“初中后分流”的中國教育，與“小學(xué)后分流”的德國教育和“小學(xué)中分流”的新加坡教育，倘若中國的教育體系也采用“小學(xué)后分流”或“小學(xué)中分流”的制度，那么，從智力類(lèi)型與教育類(lèi)型匹配的角度，這樣會(huì )更公平嗎？

 

2.反思之四：加固中等職業(yè)教育的基礎地位，是實(shí)現學(xué)習者自身智力發(fā)展特征與教育機會(huì )適配的公平性追求。

 

削弱中等職業(yè)教育的基礎地位，將加劇學(xué)習者因生涯規劃與個(gè)體職業(yè)選擇定向后移導致的失落。因為從發(fā)展的時(shí)空來(lái)看，若能為不同層級的學(xué)習者提供及時(shí)的多次性而非一次性的教育選擇，更有利于需求導向的學(xué)習并提升學(xué)習效果。這是一個(gè)事關(guān)學(xué)習者終身學(xué)習要求與歷時(shí)性的教育機會(huì )選擇匹配的教育公平性問(wèn)題。

 

博弈之四：教育機會(huì )的一次性與智力發(fā)展特征的差異性，引發(fā)歷時(shí)性的教育機會(huì )選擇“一次與多次”的博弈。

 

所謂歷時(shí)性教育選擇，指的是：在人生的不同節點(diǎn)，向處于不同生涯階段的學(xué)習者，提供多次性的，不只是同類(lèi)的，而且是可以跨類(lèi)的教育類(lèi)型選擇，才是教育公平的具體體現。結論是：只有多次機會(huì )選擇的教育，才是公平的教育。

 

現象之七：比照教育學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)分離的“不即不離”的中國與在《歐洲資格框架》下兩種證書(shū)等值“殊途同歸”的歐洲，那么，從終身教育出發(fā)，我國是否也應該建立相應制度，以教育結果為依據，允許在不同的教育類(lèi)型及相應的教育機構間，為接受過(guò)中等職業(yè)教育者，提供多次性的同類(lèi)或跨類(lèi)的縱橫維度的教育選擇，從而在基于生命周期的時(shí)間維度上，實(shí)現教育機會(huì )的公平呢？

 

現象之八：比照職業(yè)教育只能在職業(yè)教育機構里舉辦的“涇渭分明”的中國與在《國家資格框架》下職業(yè)教育也可在普通教育機構里舉辦的“和而不同”的澳大利亞，那么，從終身教育出發(fā)，我國是否也可建立相應制度，以教育內容為依據，允許在普通教育及相應的教育機構里，開(kāi)展中等職業(yè)教育，為年輕人提供多次性的同類(lèi)或跨類(lèi)的縱橫維度的教育選擇，從而在基于物理空間的維度上，實(shí)現教育機會(huì )的公平呢？

 

 

◆問(wèn)題破解◆

 

 

（一）中等職業(yè)教育的功能維度：大有用武之地的中等職業(yè)教育

 

加固中等職業(yè)教育的基礎地位，是不可替代性的功能所決定的。其一，中等職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)結構調整中仍發(fā)揮著(zhù)基礎性作用；其二，中等職業(yè)教育在農業(yè)供給側改革中發(fā)揮著(zhù)基礎性作用。

 

（二）中等職業(yè)教育的發(fā)展維度：要開(kāi)發(fā)升級版的中等職業(yè)教育

 

加固中等職業(yè)教育的基礎地位，是升級版的經(jīng)濟發(fā)展所需要的。

 

（三）中等職業(yè)教育的范疇維度：擴展內涵外延的中等職業(yè)教育

 

加固中等職業(yè)教育的基礎地位，是跨界性的教育范疇所界定的。

 

 

綜上所述，我國在工業(yè)2.0、工業(yè)3.0與工業(yè)4.0并存的情況下，如何將傳統產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，與現代的信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化等新技術(shù)對接，必須考慮的是技術(shù)作為手段和工具，其有效應用并創(chuàng )造財富的關(guān)鍵因素還是人，而且是取決于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所需要的不同層次的職業(yè)人才。

 

而培養這些人才的教育，既需要旨在培養學(xué)術(shù)型人才的“頂天的教育”——研究型大學(xué)教育，還需要旨在培養技能型人才的“立地的教育”——中等職業(yè)教育。沒(méi)有立地，何以頂天？正因如此，加固中等職業(yè)教育的基礎地位，事關(guān)中等職業(yè)教育的未來(lái)——而中等職業(yè)教育的未來(lái)，也關(guān)乎著(zhù)國家的未來(lái)。

 

 

本文為《關(guān)于加固中等職業(yè)教育基礎地位的思考》一文的全文導讀全文將刊載于《中國職業(yè)技術(shù)教育》。（作者 ：教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源）