實(shí)踐哲學(xué)觀(guān)照下的職業(yè)教育發(fā)展

實(shí)踐作為一個(gè)重要的哲學(xué)概念，幾乎為所有的哲學(xué)家所使用，也成為任何一種社會(huì )活動(dòng)的行為邏輯，成為人類(lèi)社會(huì )日常生活中使用頻率頗高的詞匯。教育作為有目的、有計劃的培養人的社會(huì )活動(dòng)，是人類(lèi)社會(huì )所特有的實(shí)踐，這就決定我們對“教育是什么”的考察必須置于實(shí)踐論而非認識論的視域之中。職業(yè)教育亦如此。

長(cháng)期以來(lái)，在傳統學(xué)科思維邏輯下，職業(yè)教育的發(fā)展常常受到思辨或理論哲學(xué)的指導，強調運用邏輯方法作為職業(yè)教育改革發(fā)展追求目標的根本手段，以力求通過(guò)概念、范疇和邏輯體系對職業(yè)教育作出完整圓通的解釋說(shuō)明。誠然，基于思辨哲學(xué)的職業(yè)教育理論基礎，有助于對職業(yè)教育基本問(wèn)題及其邏輯關(guān)系的探索、揭示和解讀，有利于從理論層面和實(shí)踐層面對職業(yè)教育基本問(wèn)題進(jìn)行解析，即職業(yè)教育理論體系方面的基本問(wèn)題和職業(yè)教育形成和發(fā)展過(guò)程中實(shí)際存在的基本問(wèn)題。不可否認，提出并研究職業(yè)教育基本問(wèn)題有利于職業(yè)教育研究地位的確立、本質(zhì)認識的加深、學(xué)科視野的拓展及理論體系的完善，在一定程度上是職業(yè)教育學(xué)科走向豐富、走向完善、走向成熟的重要前提。

但時(shí)至今日，大量的理論工作者卻不自覺(jué)地偏向于基本理論問(wèn)題的探討，而忽視了現實(shí)問(wèn)題的關(guān)照，以至于職業(yè)教育研究始終無(wú)法跟上億萬(wàn)人參與的豐富多彩的職業(yè)教育實(shí)踐，理論也因普遍缺失現實(shí)的有力支持而干癟貧瘠。于是造成了如今職業(yè)教育改革發(fā)展中理論與實(shí)踐的矛盾對立：第一，理論派與實(shí)踐派存有尖銳的矛盾，他們之間相互指責、各自為政；第二，職業(yè)教育缺乏一套屬于自己的理論話(huà)語(yǔ)邏輯，學(xué)科立場(chǎng)不明確，缺乏持續性的、可積累的理論知識；第三，職業(yè)教育研究系統內部缺乏一種研究的基礎（哲學(xué)反思），研究者則缺少在此基礎上對職業(yè)教育問(wèn)題的把握、分析和決策能力。因此，職業(yè)教育的改革發(fā)展必須建立在實(shí)踐哲學(xué)的基礎上，才能建立一種基于實(shí)踐、面向實(shí)踐的現代職業(yè)教育與培訓體系。

一、實(shí)踐哲學(xué)與職業(yè)教育的現代意蘊

實(shí)踐并非一個(gè)新概念，從中西哲學(xué)的歷史來(lái)看，有關(guān)實(shí)踐的討論綿綿不斷。就西方哲學(xué)而言，早對實(shí)踐進(jìn)行系統分析的是亞里士多德。在亞里士多德那里，對實(shí)踐的理解主要與倫理政治領(lǐng)域相關(guān)。他將人的活動(dòng)分為理論、實(shí)踐和創(chuàng )制，相應的知識或思想也可劃分為理論知識、實(shí)踐知識和制作或生產(chǎn)性的知識。在他看來(lái)，實(shí)踐與理論和創(chuàng )制不同，它把握的不是事物普遍的本質(zhì)，而是一個(gè)個(gè)具體的事物，不是將物變好的技藝活動(dòng)，而是將人變好的倫理活動(dòng)。亞里士多德的實(shí)踐哲學(xué)對以后的西方實(shí)踐哲學(xué)產(chǎn)生了深刻的影響，從此實(shí)踐哲學(xué)成了一門(mén)相對獨立的知識部門(mén)，已經(jīng)擺脫了以前同理論哲學(xué)相混雜的狀態(tài)。后來(lái)，康德繼承了亞里士多德對實(shí)踐的理解，通過(guò)對理性的批判，將理性的功能和活動(dòng)明確地劃分為理論與實(shí)踐兩個(gè)方面，相應地作用于兩個(gè)不同的領(lǐng)域（世界）。前者主要通過(guò)認識、求知解決現象世界、經(jīng)驗世界的問(wèn)題，做一個(gè)有知識有科學(xué)的人；后者主要通過(guò)信仰意志解決本體世界的問(wèn)題，做一個(gè)有道德的人�？档轮�后，西方哲學(xué)展開(kāi)對傳統的批判，其矛頭首先和主要指向思辨或理論的方面。實(shí)踐哲學(xué)成為哲學(xué)發(fā)展的趨勢，但仍具有濃厚的思辨哲學(xué)的特性；而且并非所有的哲學(xué)都走向實(shí)踐哲學(xué)。大體而言，實(shí)踐哲學(xué)具有兩重含義：一是作為哲學(xué)的性質(zhì)，與思辨哲學(xué)、理論哲學(xué)相對；二是作為知識學(xué)科的名稱(chēng)與第一哲學(xué)、本體論、知識論相對，在哲學(xué)史上主要表現為倫理學(xué)、政治學(xué)、宗教哲學(xué)等。自此，對事物的認識不再致力于建構大而全的概念范疇體系，強調行為、實(shí)踐的首要性。

“職業(yè)教育”的內涵是一個(gè)歷史范疇，時(shí)代不同，所指亦不同。從國際上來(lái)看，職業(yè)教育（Vocational Education）于18世紀末產(chǎn)生于歐洲。初采用學(xué)徒制形式，19世紀隨著(zhù)工業(yè)的發(fā)展，一些歐洲國家開(kāi)始以學(xué)校形式開(kāi)展“技術(shù)教育”。如英國早設立務(wù)實(shí)的學(xué)校即學(xué)園（Academy），后來(lái)為“實(shí)科學(xué)�！�；美國早起的以傳授實(shí)用知識和技能的“文實(shí)學(xué)�！�；隨著(zhù)經(jīng)濟、科技和社會(huì )發(fā)展，教育成本低并以培養高級應用性和技術(shù)性人才的專(zhuān)科學(xué)校，如技術(shù)學(xué)院、多科技術(shù)學(xué)院、教育學(xué)院也在歐美發(fā)展起來(lái)。對“職業(yè)教育”這一概念，不同的國家雖然在不同時(shí)期有不同的表述，但對其內涵理解卻達成共識。1974年聯(lián)合國教科文組織在《關(guān)于技術(shù)與職業(yè)教育的建議》中建議使用用“技術(shù)與職業(yè)教育”（technical and vocational education）概念，對其內涵理解為：（1）是普通教育的組織部分；（2）是在某一職業(yè)領(lǐng)域就業(yè)準備的手段；（3）是繼續教育的一個(gè)方面。1998年，聯(lián)合國教科文組織正式批準的《國際教育標準分類(lèi)法》規范使用了“職業(yè)或技術(shù)教育”這一概念，稱(chēng)之為“主要是為引導學(xué)生掌握在某一特定的職業(yè)或行業(yè)或某類(lèi)職業(yè)中從業(yè)所需的實(shí)用技能、專(zhuān)業(yè)知識和認識而設計的”。在1999年韓國首爾召開(kāi)的第二屆國際職業(yè)教育大會(huì )上，聯(lián)合國教科文組織在正式文件中首次受用了“技術(shù)和職業(yè)教育與培訓”（TVET）的提法。2012年中國上海召開(kāi)的第三屆世界職業(yè)教育大會(huì )，更是提出用“職業(yè)技術(shù)技能發(fā)展”（TVSD）來(lái)替代職業(yè)技術(shù)教育與培訓（TVET）。

通過(guò)對職業(yè)教育概念與名稱(chēng)演化的梳理，我們可以清晰的看到職業(yè)教育與培訓的意蘊逐漸呈現一種規律，即：首先，內涵上由“就業(yè)準備”擴展為“從業(yè)所需”中隱含了創(chuàng )業(yè)教育和終身教育思想。其次，外延上突破了“作為普通教育的組成部分”的框框而形成初、中、高體系。這些變化，不僅僅是字眼和名稱(chēng)的變化，而是隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，人們對職業(yè)教育內涵的理解正開(kāi)始逐步由初的思辨理論哲學(xué)轉向實(shí)踐哲學(xué)下的理解。在全球化的背景下，職業(yè)教育概念需要更加清晰化，特別是要更加強調技能培訓。職業(yè)教育需要范式的轉變。新的范式需要考慮勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，同時(shí)也需要幫助學(xué)習者去開(kāi)發(fā)他們自身的技能，增強他們的發(fā)展潛力，滿(mǎn)足受訓者終身學(xué)習和發(fā)展方面的需求。自第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì )舉辦以來(lái)，在國家職業(yè)教育政策發(fā)展和其地位提升上取得了重要的成績(jì)，尤其在教育培訓和在終身學(xué)習領(lǐng)域下的職業(yè)教育的角色扮演相結合方面取得了顯著(zhù)的成績(jì)。同時(shí)，可能需要完善和擴大職業(yè)技術(shù)教育與培訓的概念，以便在培養特定職業(yè)所需能力的同時(shí)，更加注重關(guān)鍵能力，同時(shí)讓人們普遍了解職業(yè)教育包含在多種不同環(huán)境下進(jìn)行的正規、非正規和非正式學(xué)習。隨著(zhù)世界范圍內新技術(shù)革命的深入發(fā)展和信息產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起，對從業(yè)人員素質(zhì)的要求不斷提高，職業(yè)技術(shù)教育內容中的“技術(shù)含量”也在不斷增加。此外，隨著(zhù)各國教育、培訓和就業(yè)部門(mén)之間合作關(guān)系的加強，教育、培訓和就業(yè)相互隔絕的狀況就有了明顯改變，職業(yè)技術(shù)教育已成為由職前教育、就業(yè)培訓和在職培訓構成的統一而連續的過(guò)程。

就本文而言，所指“職業(yè)教育”在概念范疇上包括：正式和非正式的技術(shù)教育、正式和非正式的技術(shù)培訓、正規和非正規職業(yè)教育、正規和非正規職業(yè)培訓、職業(yè)先修教育和培訓、多元化的職業(yè)中等教育、政府辦和私營(yíng)職業(yè)技術(shù)教育與培訓、技術(shù)和職業(yè)再培訓。在內涵上，認為“職業(yè)教育”應是包括一系列教育、培訓和發(fā)展活動(dòng)的統稱(chēng)，即：（1）準備工作的人或協(xié)助他們目前的工作；（2）通過(guò)正式和非正式手段發(fā)展和提高能力、態(tài)度和知識。職業(yè)教育需要采取或制定明確的哲學(xué)原則，以指導、支持或創(chuàng )造改變工作場(chǎng)所的做法。為了滿(mǎn)足當今和未來(lái)工作場(chǎng)所的需求，教育工作者必須意識到促進(jìn)職業(yè)技術(shù)需求和個(gè)人發(fā)展的哲學(xué)。為此，實(shí)踐哲學(xué)也為職業(yè)教育提供了新的哲學(xué)觀(guān)點(diǎn)的認識，即：讓學(xué)生們自信并能在成功的職業(yè)生涯中獲得好工作，以及他們能過(guò)上舒適生活的收入；讓一個(gè)接受高度訓練的人能勝任今天和未來(lái)所需技能的行業(yè)；接受良好職業(yè)培訓的勞動(dòng)者能夠獲得合理的高薪和福利；給社會(huì )的回報是低失業(yè)率和高生產(chǎn)率，同時(shí)保證政府有良好的稅收并為職業(yè)教育買(mǎi)單。

二、實(shí)踐哲學(xué)視域下的職業(yè)教育發(fā)展考量

對世界各國職業(yè)教育體系的發(fā)展與演化進(jìn)行歷史審視，我們可以得到一個(gè)更為深層的歷史規律：一是各個(gè)國家職業(yè)教育體系的形成與演變，都有其內在扎根于歷史、政治、經(jīng)濟、文化等社會(huì )要素相互作用的結果。二是職業(yè)教育發(fā)展也往往與教育內部的諸多要素的發(fā)達成都和博弈均衡，職業(yè)教育的發(fā)展樣態(tài)通常也是內部各主體之間博弈的產(chǎn)物。因此，基于實(shí)踐哲學(xué)指導的職業(yè)教育發(fā)展，更需要我們在職業(yè)教育體系內部進(jìn)行全面的審視。在此，本文擬勾勒一個(gè)職業(yè)教育發(fā)展的考量要素。

（一）終身教育與人的終身職業(yè)發(fā)展

人類(lèi)進(jìn)入21世紀，嶄新的科技、經(jīng)濟和社會(huì )進(jìn)步給人類(lèi)生活帶來(lái)了新的時(shí)代特征：全球化造就了“地球村”，知識經(jīng)濟帶來(lái)了知識工人，終身教育營(yíng)造了學(xué)習化社會(huì )，網(wǎng)絡(luò )時(shí)代鋪設了信息化高速公路，市場(chǎng)經(jīng)濟提供了公平競爭的舞臺等等。這些時(shí)代特征全面加速了世界社會(huì )、經(jīng)濟、文化的深刻變化，給人們在工作、家庭和社會(huì )中普遍適應新生活環(huán)境的需求產(chǎn)生了重大影響。我們傳統的工作場(chǎng)所已經(jīng)發(fā)生了充足，人們的工作和任務(wù)被一系列嶄新的技術(shù)進(jìn)行了重新設計，新的企業(yè)和工作形態(tài)已經(jīng)替代了過(guò)去傳統的工作，這也必然對職業(yè)教育產(chǎn)生深遠的影響。在這種情況下，過(guò)去的作為一個(gè)單一的完整工作生活的準備旨在提供一次性教育和培訓的職業(yè)教育模式已經(jīng)不再適用。人們現在必須追求知識和技能的終身追求，努力跟上迅速變化的工作和家庭環(huán)境。因此，職業(yè)教育必須適應不斷進(jìn)行的外在需求變化，并在相關(guān)的課程和機制之間建立內在聯(lián)系，以便在多個(gè)教育渠道之間進(jìn)行適當的轉換。為了給學(xué)生提供必要的靈活性以及在具體的變化領(lǐng)域定期重新設計課程材料，課程建立在一個(gè)模塊化的結構上是可取的。在可能存在相當大的區域內工人流動(dòng)性的情況下，更希望這些模塊化課程結構在國家間合作區域基礎上得到標準化。

（二）正式與非正式職業(yè)教育

非正式的職業(yè)教育一詞是用來(lái)描述有組織的正式教育過(guò)程之外的技能發(fā)展，通常是發(fā)生在工作場(chǎng)所。它通常包括通過(guò)與上級或同事進(jìn)行非正式討論獲得技能和知識，以及通過(guò)復制和實(shí)踐同事使用的工作流程和解決問(wèn)題的技巧。這種技能的獲得可以是非常有效的，并產(chǎn)生與工作場(chǎng)所特別相關(guān)的能力。隨著(zhù)時(shí)間的推移和各種相關(guān)的工作經(jīng)驗，工作人員也可以發(fā)展高度的技能轉移能力。職業(yè)教育中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是如何認識和認證以這種方式發(fā)展的知識、技能和態(tài)度。通常這些工作人員在已經(jīng)具備相關(guān)技能的情況下，必須進(jìn)行正式的教學(xué)，以滿(mǎn)足許可或認證要求。這不僅是對職業(yè)教育與培訓資源的不必要的重復和浪費，而且浪費了學(xué)生和職工的時(shí)間，而且可能會(huì )使他們不僅從學(xué)習中退學(xué)，而且經(jīng)常從勞動(dòng)力隊伍中撤出。因此，許多國家正試圖改善正式和非正式職業(yè)教育之間的聯(lián)系，特別是在評估和評估正式計劃以外的權限。

（三）長(cháng)期與短期職業(yè)教育目標的契合

與上述問(wèn)題相關(guān)的是關(guān)于職業(yè)教育與培訓是應該關(guān)注短期還是長(cháng)期目標結果的持續爭論。那些贊成短期目標的人認為，工業(yè)生產(chǎn)力好是通過(guò)集中培訓工人在工作場(chǎng)所立即需要的技能和知識。如果要求人們在特定的應用中使用特殊的技能，那么他們應該在使用這些技術(shù)之前得到詳細的指導。由此保證能力，并且成品的高質(zhì)量結果。通常用來(lái)支持這種方法的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是一個(gè)人在一套技能或知識方面的能力會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的推移迅速下降，除非經(jīng)常實(shí)踐或刷新。以焊接工人為例，三年前他學(xué)到的特殊的焊接技術(shù)不可能繼續適用于工作，除非在三年中一直使用。此外，焊接技術(shù)很可能會(huì )在這段時(shí)間內通過(guò)升級設備或改變使用的程序進(jìn)行修改。而持長(cháng)期目標論的觀(guān)點(diǎn)認為，這樣的做法是浪費的，可能會(huì )創(chuàng )造一個(gè)對變化反應遲鈍的不靈活的勞動(dòng)力。由于每種新技術(shù)或新任務(wù)在引入之前都需要特殊的指導，因此在服務(wù)或生產(chǎn)過(guò)程中不可避免地存在實(shí)質(zhì)性的培訓延遲。根據這一理論，選擇的方法是培訓工人適應性強，并將他們的技能和知識從一代技術(shù)，設備或工藝轉移到下一代。這些工人的教育水平更為全面或綜合，而且教授的技能更為通用。另外鼓勵他們認識新舊之間的異同，并相應地調整自己的技能和知識。這種長(cháng)期的方法是通常包含在正式的技術(shù)教育機構內，而前一種短期方法通常是非正式或以工業(yè)為基礎的職業(yè)培訓的特點(diǎn)。這兩種方法在支持論證方面都是合理的。然而在實(shí)踐中，有用的選擇總是兩者的結合。這需要一些在職培訓。然而，由于較早期的綜合技術(shù)教育，工人能夠輕松吸收新的知識和技術(shù)，所以所需的培訓程度被小化了。要避免的危險是政策的兩極分化。正是由于這個(gè)原因，許多國家正在設法通過(guò)改進(jìn)兩者之間的協(xié)調，并將兩者作為一個(gè)整體、綜合的職業(yè)教育進(jìn)程的基本組成部分，來(lái)聯(lián)系更為密切的職前職業(yè)教育和在職培訓。

（四）普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系

無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，圍繞普通教育與職業(yè)教育關(guān)系的問(wèn)題一直是長(cháng)期以來(lái)爭論的焦點(diǎn)。關(guān)于哪個(gè)觀(guān)點(diǎn)更成功，始終沒(méi)有確定的答案。事實(shí)上，有些國家的例子都是作為主要的職業(yè)教育主旨有效運作的。例如在日本，中等教育的主要推動(dòng)力是朝著(zhù)普通教育的方向發(fā)展。幾乎沒(méi)有證據表明像許多其他發(fā)達國家和發(fā)展中國家那樣采取職業(yè)化中等教育的舉措。在許多國家也沒(méi)有正規的高等技術(shù)教育體系。相反，職業(yè)教育的主要目標是在工作場(chǎng)所為企業(yè)的所有員工提供與特定企業(yè)的流程和產(chǎn)品相關(guān)的特定職業(yè)培訓。McCormick（1988）認為，這是由于這樣一個(gè)事實(shí)，即企業(yè)中的終身雇傭只占少數勞動(dòng)力，這為教育體系的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。中等教育的普通教育方式和正規的高等職業(yè)教育的目的是發(fā)展高水平的認知技能，包括識字和計算能力。McCormick聲稱(chēng)日本的教育過(guò)程是作為一個(gè)人才分類(lèi)系統。他觀(guān)察到，在競爭激烈的日本勞動(dòng)力市場(chǎng)上，雇主重視正規職業(yè)教育體系取得了較高的成績(jì)，表明了一般能力和勤奮的能力。他們并不期望被選中的新員工具有許多有用的具體職業(yè)技能。一旦新員工成為員工并成為公司的一部分，這些都是通過(guò)內部培訓來(lái)發(fā)展的。McCormick指出，日本雇主的這種做法在日本被反映為一種文化規范，在這種規范中，能力加上艱苦的努力導致了成就，從而導致了精英地位和就業(yè)能力。因此，日本家庭內部每個(gè)家庭成員都有相當大的壓力來(lái)幫助孩子們在學(xué)校內外學(xué)習。學(xué)業(yè)成就不僅是就業(yè)的關(guān)鍵，也是一個(gè)成就事業(yè)，而被視為一個(gè)家庭的勤奮和榮譽(yù)。雖然這個(gè)例子說(shuō)明了普通教育是就業(yè)前主要的方法，但它也強調了理解文化價(jià)值和習俗如何影響某個(gè)國家的教育和職業(yè)教育體系的重要性。與日本的做法相反，澳大利亞、英國等一些國家以及其他發(fā)展中國家正在推行政策，則將更具體的職業(yè)重點(diǎn)納入中等教育和正規高等職業(yè)教育。這部分是為了應對青年失業(yè)率上升以及讓離校人士在勞工市場(chǎng)上更具競爭力的需要。另一個(gè)因素是需要在高年級課程中提供職業(yè)選擇，以滿(mǎn)足越來(lái)越多留在學(xué)校但不渴望接受高等教育的學(xué)生的需求。與日本人不同的是，這些國家的雇主盡可能尋求具有可以立即在工作場(chǎng)所應用的知識和實(shí)用技能的新兵。這些政策重點(diǎn)的表現是：通過(guò)機構建立職業(yè)技能標準，如英國的NCVQ和澳大利亞的NTB，提供基于能力的教育和培訓，將職業(yè)科目引入中學(xué)課程，評估和認證系統的可用性，在職業(yè)技術(shù)教育與培訓機構以外所獲得的技能方面，需要特定職業(yè)的工業(yè)招聘政策，就業(yè)前申請人的技能，對TVET課程的抵制，普通教育的內容，和形成促進(jìn)兩者發(fā)展的機構，公共和私營(yíng)職業(yè)導向的課程選擇。許多國家正在發(fā)生的中等教育職業(yè)化，多數情況下主要是對青年勞動(dòng)力市場(chǎng)高失業(yè)率的回應。特別重要的是，這類(lèi)政策所針對的教育和培訓項目與相關(guān)的就業(yè)創(chuàng )造舉措相關(guān)，或者在就業(yè)前景預期增長(cháng)的情況下處于研究領(lǐng)域。這進(jìn)一步強調了將職業(yè)教育政策與政府和行業(yè)的其他政策結合起來(lái)的重要性。只有特殊的職業(yè)培訓不會(huì )導致就業(yè)前景的改善，青年失業(yè)的困難才會(huì )進(jìn)一步加劇。如果這種培訓的影響是在就業(yè)能力或預期的工資水平方面增加預期（經(jīng)過(guò)大量的個(gè)人努力），而在受限制的勞動(dòng)力市場(chǎng)上沒(méi)有任何實(shí)際工作機會(huì )的可能性，則可能導致嚴重的挫折和失望。如果由于這樣的訓練，的影響是進(jìn)一步的失業(yè)，那么這樣的學(xué)生將會(huì )是有理由的憤世嫉俗。另一方面，如果的就業(yè)機會(huì )是由于其他適當的合格工人離職，因為新接受培訓的申請人的資質(zhì)更高，其結果就是人為地夸大了這些工作的招聘要求。隨著(zhù)時(shí)間的推移，這往往會(huì )導致資格和相關(guān)的培訓需求開(kāi)始由勞動(dòng)力市場(chǎng)決定，而不是職位本身的技能和知識要求。這會(huì )給技能培訓帶來(lái)不必要的成本，并削弱這些企業(yè)和國家的競爭力。簡(jiǎn)而言之，作為職業(yè)技術(shù)教育與培訓一部分的中等教育職業(yè)化必須與建設性的勞動(dòng)力市場(chǎng)舉措緊密結合。提高職業(yè)培訓的水平而不把它與未來(lái)充分的就業(yè)機會(huì )聯(lián)系起來(lái)，很可能只會(huì )加劇青年失業(yè)的政治和社會(huì )問(wèn)題。建立和開(kāi)展職業(yè)教育的成本也很高。如果實(shí)際上不需要這樣做，那么就可能會(huì )帶來(lái)一些昂貴的徒勞行為。

（五）技術(shù)轉讓與培訓的可轉移性

職業(yè)教育在一個(gè)國家和地區的技術(shù)轉讓、開(kāi)發(fā)和使用過(guò)程中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。尤其是在發(fā)展中國家，自己的新興工業(yè)基地內開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，并不是通過(guò)在國外印上一種高度發(fā)達的技術(shù)來(lái)實(shí)現的。Squires（1987）和Varghese（1986）等人認為，技術(shù)轉讓必須適應行業(yè)和政府中許多機構涉及的有計劃的發(fā)展的綜合過(guò)程。這必須引起包括研究和發(fā)展組織、大學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育與培訓機構、政策規劃者和行政管理人員，以及那些對工業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展負責的政治家的足夠重視。他們推斷，一旦技術(shù)有針對性，其轉讓?xiě)�該進(jìn)行談判。然后應該在發(fā)展中國家自己的工業(yè)研究和發(fā)展和技術(shù)和職業(yè)教育與培訓的結構中系統地轉移、吸收、調整、局部修改、發(fā)展、傳播和應用。職業(yè)教育顯然是這個(gè)創(chuàng )新鏈的重要一環(huán)。教師和教師必須與他們的行業(yè)同事密切聯(lián)系，開(kāi)發(fā)和修改新的本土技術(shù)及其在當地工業(yè)中的應用。反過(guò)來(lái)，他們必須在課程中加入有效利用新技術(shù)所需的技能、知識和工作態(tài)度。Varghese認為，這應該是中學(xué)職業(yè)化的重要關(guān)注點(diǎn)。他認為當前的職業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)院太少，不足以確保迅速和廣泛傳播新的本土技術(shù)。他認為中學(xué)的職業(yè)課程可以提供更有效的方法。如前所述，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)新技術(shù)的未來(lái)領(lǐng)域更多的可能是工業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)和第四產(chǎn)業(yè)，而不是傳統的中等或制造業(yè)。鑒于這些趨勢和通信技術(shù)的迅速發(fā)展，發(fā)展中國家吸收，適應和應用新技術(shù)的未來(lái)機遇可能在于知識，信息處理和電信領(lǐng)域。建議將這些領(lǐng)域作為Varghese等人提出的方法的指標值得考慮。

人們需要在工作或家中適應不斷增長(cháng)的生活變化的另一個(gè)方面是需要發(fā)展必要的技能，將以前學(xué)到的知識、技能和態(tài)度轉移到新的工作或生活中。無(wú)論是學(xué)習操作電腦還是家庭影院，人工智能洗衣機還是新車(chē)，無(wú)論是學(xué)習操作新型數控車(chē)床、制造機器人還是綜合辦公電腦系統，都必須具備能力調整他們現有的能力到新的形勢。職業(yè)教育因此必須更有意識地教導人們如何學(xué)習。根據奧蘇貝爾以及布魯納等人的學(xué)習理論，這是通過(guò)發(fā)展更有序的概念層次，并教導人們如何更有效地運用認知技能來(lái)組織他們現有的知識，以及將新的信息與現有的知識并相應地進(jìn)行處理。因此，職業(yè)教育不僅要求教授課程的職業(yè)目標中所規定的技術(shù)內容和性能，而且還要實(shí)際地教授學(xué)生學(xué)習過(guò)程本身。在未來(lái)競爭激烈的就業(yè)市場(chǎng)中，適應能力和快速適應新設備、工具、材料或工藝的能力很可能成為日益可銷(xiāo)售的個(gè)人商品。將這些轉移技能目標納入未來(lái)課程的重要性將因此變得非常重要。

三、實(shí)踐哲學(xué)觀(guān)照下我國職業(yè)教育的發(fā)展思考

上述分析探討了基于實(shí)踐哲學(xué)的職業(yè)教育發(fā)展的理念，并試圖構建了一個(gè)實(shí)踐哲學(xué)觀(guān)下的職業(yè)教育發(fā)展的向度。那么回到現實(shí)中，針對當前我國職業(yè)教育實(shí)踐中的困境與矛盾，我們究竟該做出怎樣的判斷和建議，需要我們認真對此做出合理分析。

（一）充分認識我國職業(yè)教育新的發(fā)展環(huán)境

著(zhù)眼于中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化強國新征程，黨的十九大明確提出“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”，標志著(zhù)我國職業(yè)教育發(fā)展戰略已從“加快發(fā)展、構建職教體系”轉向“完善體系、構建技能強國”，指引著(zhù)我們辦好中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育，在2035年前后實(shí)現教育現代化的宏偉目標。一是要求對職業(yè)教育的內涵認識不斷豐富，職業(yè)教育體系的外延不斷擴展。十九大報告首次正式明確提出“職業(yè)教育與培訓體系”，豐富了職業(yè)教育的內涵，對現代職業(yè)教育體系的完善，開(kāi)始從整個(gè)國家技能形成的角度構建。過(guò)去由于多方面的原因，人們對職業(yè)教育的理解，往往停留在狹義的學(xué)校職業(yè)教育系統內部，涉及的內容還是圍繞職業(yè)學(xué)校人才培養層面如何改善和優(yōu)化職業(yè)教育的辦學(xué)模式改革，尚未站在全新的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、技術(shù)變革、就業(yè)市場(chǎng)變化以及教育改革等宏觀(guān)背景下，從國家技能形成體系的角度來(lái)審視職業(yè)教育集團化辦學(xué)的內涵、價(jià)值與功能發(fā)揮，導致職業(yè)教育在全社會(huì )的主體地位不夠突出，在深化職業(yè)教育與培訓改革，完善國家技能形成體系方面發(fā)揮的作用還不夠明顯，在職業(yè)教育系統外部的認可度不高等問(wèn)題。此次，將職業(yè)教育上升到“職業(yè)教育與培訓”的概念，內涵上盡管與狹義層面的“職業(yè)教育”有諸多相關(guān)性，但也有其更加廣義的內涵，即它以集體的方式、產(chǎn)業(yè)部門(mén)和教育部門(mén)合作的方式培養技能；它培養的技術(shù)技能是一種國家能力，是教育部門(mén)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)集體協(xié)同的能力。二是要求職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會(huì )服務(wù)能力進(jìn)一步加強。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì )的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。職業(yè)教育必須牢牢把握主要矛盾變化的深層影響，始終堅持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機制改革，創(chuàng )新各層次各類(lèi)型職業(yè)教育模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結合、知行合一，引導社會(huì )各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設中國特色職業(yè)教育體系。特別要持續大對農村地區、民族地區、貧困地區職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )，真正體現職業(yè)教育深度開(kāi)發(fā)我國人力和人才資源巨大優(yōu)勢、提升實(shí)體經(jīng)濟綜合競爭力的獨特價(jià)值。三是要求完善職業(yè)教育與培訓體系，辦學(xué)體制進(jìn)一步改善。當前我國職業(yè)教育的辦學(xué)還存在諸多問(wèn)題，使得我們過(guò)去的以政府為單一辦學(xué)主體的體制面臨著(zhù)巨大的挑戰。今后，我們必須把探索的目光轉向社會(huì )力量辦學(xué)的巨大潛能。鼓勵社會(huì )力量興辦職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力是實(shí)現職業(yè)教育可持續發(fā)展、提升辦學(xué)質(zhì)量的根本保證，核心內容就是要打破政府作為管理機構和單一權力中心的現狀，實(shí)現辦學(xué)主體的多元化。就是要求建立一種由政府部門(mén)、職業(yè)院校和學(xué)生、企業(yè)、行業(yè)和社會(huì )團體等主體共同參與的、基于合作伙伴關(guān)系的、多元化的職業(yè)教育辦學(xué)模式。其終目標是建立一種由各利益相關(guān)方自主參與，基于自主合作的符合共同利益的職業(yè)教育治理機制。今后應當盡快健全社會(huì )力量興辦職業(yè)教育的環(huán)境保障，鼓勵和引導社會(huì )資金投入職業(yè)教育領(lǐng)域，建立社會(huì )力量興辦職業(yè)教育的利益協(xié)調機制，積極探索多樣化的辦學(xué)形式。

（二）對職業(yè)教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議與思考

1. 普通教育與職業(yè)教育的均衡

隨著(zhù)我國教育（尤其是高中階段）普及化進(jìn)程的加快，圍繞普通職業(yè)教育與職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的比重問(wèn)題一直是近年來(lái)我國教育結構爭論的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。從發(fā)達國家和發(fā)達國家的經(jīng)驗可以看出，普通教育和職業(yè)教育都有重要的收益。普通教育在提高學(xué)生認知技能、識字能力、計算能力和綜合知識，促進(jìn)面對變化時(shí)的適應能力，以及將現有知識和技能轉移到新情況的能力具有基礎作用。而職業(yè)教育則提供了即時(shí)有用的技能，并使學(xué)習者有機會(huì )在特定的工業(yè)流程或操作中發(fā)揮作用。國家應該努力確保這兩種教育形式的合理結構，必須謹慎行事，避免陷入一個(gè)極端或另一個(gè)極端。在考慮具體的職業(yè)教育課程時(shí)，應針對屬于國家經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展計劃一部分的工商業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。在許多情況下，它們將在職業(yè)教育機構和行業(yè)之間的行業(yè)設置或合作安排中進(jìn)行。

2. 與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調

國家和地區層面的職業(yè)教育相關(guān)工作人員應確保與參與規劃經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展的政府和行業(yè)保持聯(lián)系。應該建立信息交流系統和定期討論職業(yè)教育與工業(yè)、經(jīng)濟計劃之間關(guān)系的機會(huì )。應鼓勵職業(yè)教育中各個(gè)社會(huì )利益相關(guān)者的協(xié)同參與，參與職業(yè)教育的規劃、人才培養的改革以及邀請利益主體就計劃的影響提出意見(jiàn)或評論。重要的是需要確保經(jīng)濟、工業(yè)規劃者和決策者了解職業(yè)教育在支持發(fā)展方面的關(guān)鍵作用以及設計和實(shí)施職業(yè)教育行動(dòng)所需的時(shí)間。應該在規劃倡議開(kāi)始時(shí)就征求各利益主體的意見(jiàn)，以便他們可以在計劃被鎖定之前提出建設性的意見(jiàn)。這種參與還使得職業(yè)教育代表能夠開(kāi)始進(jìn)行必要的初步活動(dòng)為經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展做準備。

3. 探索教育與行業(yè)合作的新模式

職業(yè)教育和工業(yè)部門(mén)共同合作的重要性，遠遠不止是坐在對方的咨詢(xún)委員會(huì )或定期會(huì )議上得到體現。增加合作的一些選擇是：在職業(yè)教育和工業(yè)界共同建立信息交流溝通平臺，聯(lián)合共享培訓設施。工作人員之間加強交流，使職業(yè)教育加深對當前行業(yè)技術(shù)的認識，并使行業(yè)企業(yè)擴大其培訓專(zhuān)業(yè)知識。聯(lián)合展開(kāi)項目合作，職業(yè)教育的人員參與基于行業(yè)的研究和開(kāi)發(fā)，使職業(yè)教育和工業(yè)界可以合作參與技術(shù)轉讓。企業(yè)能夠聘用職業(yè)教育工作人員從事工業(yè)培訓項目，職業(yè)教育機構也能順暢地聘請行業(yè)人員參加基于職業(yè)教育的培訓項目，工業(yè)部門(mén)和職業(yè)教育機構之間進(jìn)行培訓師相互培訓活動(dòng)。工業(yè)部門(mén)能夠與職業(yè)教育機構合作，包括向其他國家出口技術(shù)和培訓項目。

4. 建立行業(yè)技能標準

為確保提高國家內部和各國資格認可度提供有價(jià)值的幫助，一項發(fā)展是建立國家或地區技能標準。這涉及三方發(fā)展和認可一套確定工商業(yè)內貿易和其他職業(yè)的技能標準。這些技能標準可以作為課程開(kāi)發(fā)的基準，用于基于能力的績(jì)效評估或工業(yè)獎勵或職業(yè)許可、注冊過(guò)程中的職業(yè)分類(lèi)。標準通�；�于可控制的條件下必須在規定標準內執行的可評估任務(wù)或操作。技能標準是建立國家職業(yè)資格認證程序的重要手段，例如英國國家職業(yè)資格委員會(huì )或近在澳大利亞設立的國家培訓委員會(huì )。

5. 應對青年失業(yè)者的挑戰

青年失業(yè)問(wèn)題對于任何國家都是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。職業(yè)技術(shù)教育與培訓在為離開(kāi)學(xué)校，需要在困難的勞動(dòng)力市場(chǎng)上競爭的年輕人提供教育和培訓機會(huì )方面發(fā)揮著(zhù)關(guān)鍵作用。這種方案的主要目標是：為年輕人提供對雇主有吸引力的職業(yè)技能基礎，提供求職技巧，讓年輕人順利找到合適的工作，以有利的方式展示自己和技能，并能在將來(lái)采取合適的學(xué)習計劃來(lái)克服工作中的技術(shù)困難。然而，在大多數國家，青年失業(yè)水平是一個(gè)巨大的問(wèn)題。雇主往往喜歡更有經(jīng)驗的工人。他們不愿意為缺乏經(jīng)驗和一般背景的年輕人支付大量薪水。因此，針對青年失業(yè)問(wèn)題的培訓計劃必須采取綜合戰略，以確保：在培訓方案所針對的領(lǐng)域創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。這可能涉及到一些零星的方法，比如鼓勵小企業(yè)，建立合作企業(yè)，把現有產(chǎn)業(yè)擴大到新市場(chǎng)，這些舉措將導致更多的青年勞動(dòng)力需求。教育、勞動(dòng)、就業(yè)和工業(yè)發(fā)展部門(mén)之間的合作戰略，以確保青年工資具有競爭力，行業(yè)發(fā)展與培訓舉措相聯(lián)系，解決勞資關(guān)系問(wèn)題。向年輕人提供有關(guān)培訓計劃的充分信息，以及特定培訓與未來(lái)工業(yè)發(fā)展和相關(guān)工作機會(huì )的密切關(guān)系。為雇主和雇主提供足夠的信息。參與工業(yè)和經(jīng)濟計劃，確保將從培訓計劃畢業(yè)的青年工人納入他們的計劃和發(fā)展戰略。行業(yè)主管和政府行政人員承諾，他們將支持任何綜合計劃中的培訓舉措和創(chuàng )造青年就業(yè)機會(huì )，以減少青年失業(yè)。重要的是，政府必須避免針對失業(yè)青年的培訓項目，而這些培訓項目并沒(méi)有帶來(lái)真正的就業(yè)機會(huì )。

6. 優(yōu)化職業(yè)教育資源配置

制約各個(gè)國家職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)長(cháng)期問(wèn)題便是職業(yè)教育成本高而政府資金有限。為此，各國正在探索解決這些困難的各種選擇，并進(jìn)行各種嘗試，包括：（1）征費/贈款計劃。（2）包括學(xué)生和雇主在內的福利制度。（3）職業(yè)教育機構與行業(yè)之間的合作項目（分擔運營(yíng)成本）。（4）有獎學(xué)金或者免除制度的報名費。（5）鼓勵自由企業(yè)私人培訓機構提供政府認可的機構和課程。（6）培訓券計劃，使政府能夠幫助那些沒(méi)有錢(qián)支付不可避免的大額入學(xué)費用的弱勢群體。（7）使用可以進(jìn)行自學(xué)或在職學(xué)習的合格評定機構，并根據考核結果取得合格證明。有限的職業(yè)技術(shù)教育與培訓資源能夠專(zhuān)注于那些無(wú)法以這些方式發(fā)展能力的人，但需要更多結構化的學(xué)習環(huán)境。上述做法都有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，在一個(gè)國家工作的基于技術(shù)的解決方案不一定適用于另一個(gè)國家，似乎一個(gè)適合任何國家情況的萬(wàn)全之策。在此情況下，一個(gè)國家的資源配置戰略應該把資源集中在優(yōu)先的需求上，并找到創(chuàng )造性的方式分擔培訓的成本負擔。必須始終采取特殊措施，確保獲得教育、財務(wù)或其他形式的利益的公平。教育技術(shù)的使用可能提供一種更經(jīng)濟有效地提供職業(yè)教育的手段，但應該注意評估真實(shí)的收益和成本。技術(shù)與國家的社會(huì )、文化和經(jīng)濟環(huán)境的相關(guān)性必須加以評估。在職業(yè)教育資源配置過(guò)程中，需要對上述的決策進(jìn)行全面評估，仔細研究一項舉措的影響和實(shí)施問(wèn)題，并仔細研究政府支出和用戶(hù)成本方面的成本可行性，都應在實(shí)施技術(shù)教育計劃之前進(jìn)行。

綜上所述，本文將“實(shí)踐哲學(xué)”作為指導當前我國職業(yè)教育改革發(fā)展的理念，旨在彰顯三個(gè)層面的意義：一是試圖扭轉當前以思辨哲學(xué)基礎上的職業(yè)教育理論指導與職業(yè)教育實(shí)踐的脫離，強調對現實(shí)實(shí)踐問(wèn)題的關(guān)照；二是進(jìn)一步豐富職業(yè)教育的現實(shí)意蘊和內涵，擺脫過(guò)去對職業(yè)教育的狹義理解而能在現實(shí)實(shí)踐的范疇下重新審視和概括職業(yè)教育的內涵的應有之義；三是職業(yè)教育的改革發(fā)展，必須扎根于特定的土壤之中，除了關(guān)注宏觀(guān)的社會(huì )因素外，更需要審視內部結構中的諸多因素的均衡和博弈，這樣職業(yè)教育的改革發(fā)展才能更具有現實(shí)意義。