人保部等三方就穩定就業(yè)及勞動(dòng)關(guān)系出臺意見(jiàn)

中新網(wǎng)2月1日 電據國家人力資源和社會(huì )保障部網(wǎng)站消息，為積極應對當前經(jīng)濟形勢對勞動(dòng)關(guān)系的影響，加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作，經(jīng)國家協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方(人力資源和社會(huì )保障部、中華全國總工會(huì )、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )/中國企業(yè)家協(xié)會(huì ))會(huì )議研究，提出《關(guān)于應對當前經(jīng)濟形勢穩定勞動(dòng)關(guān)系的指導意見(jiàn)》。

意見(jiàn)要求，全國各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方積極支持和鼓勵勞動(dòng)關(guān)系雙方共同穩定就業(yè)局勢，推動(dòng)企業(yè)加快建立集體協(xié)商機制，加強對困難企業(yè)經(jīng)濟性裁員的指導和管理，積極預防和妥善處理企業(yè)工資拖欠問(wèn)題，建立健全解決勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題的溝通協(xié)調制度。

以下是意見(jiàn)詳細內容：

一、高度重視國際金融危機對中國勞動(dòng)關(guān)系的影響

去年以來(lái)，受?chē)�際金融危機的影響，中國企業(yè)特別是以出口為主的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難，部分企業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現了一些新的變化。企業(yè)用工需求減少，規模裁員和職工待崗歇業(yè)現象逐步增多，欠薪、斷保甚至欠薪逃匿問(wèn)題不斷發(fā)生，勞動(dòng)關(guān)系的不穩定性增加，勞動(dòng)爭議和舉報投訴案件數量上升，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨新情況新問(wèn)題。各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方要密切關(guān)注和高度重視勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現的新變化，按照黨中央、國務(wù)院應對當前經(jīng)濟形勢的決策部署，將工作重點(diǎn)放到穩定勞動(dòng)關(guān)系上來(lái)，深入研究分析當前經(jīng)濟形勢對勞動(dòng)關(guān)系的影響，準確判斷和掌握勞動(dòng)關(guān)系中的突出矛盾，通過(guò)加強三方協(xié)商對話(huà)和共同行動(dòng)，在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩定中充分發(fā)揮三方機制的獨特作用。要在當地黨委、政府領(lǐng)導下，認真研究困難條件下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的新特點(diǎn)，增強工作的預見(jiàn)性、針對性和靈活性，結合實(shí)際制定切實(shí)可行的政策措施，注意政策措施的配套銜接，形成政策合力和工作合力，增強政策的有效性，確保各項政策措施落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。要深入開(kāi)展創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步明確目標任務(wù)，建立健全和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系的長(cháng)效機制。

二、積極支持和鼓勵勞動(dòng)關(guān)系雙方共同穩定就業(yè)局勢

各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方要把幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、穩定就業(yè)局勢作為當前頭等大事來(lái)抓，將促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和保障職工權益有機結合起來(lái)，支持、鼓勵和引導勞動(dòng)關(guān)系雙方相互合作，共渡難關(guān)。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要認真落實(shí)各項就業(yè)扶持政策和有關(guān)減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)局勢的政策措施，加強就業(yè)服務(wù)工作，發(fā)揮失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的作用，幫助和鼓勵困難企業(yè)盡量穩定用工崗位。各級企業(yè)聯(lián)合會(huì )要會(huì )同有關(guān)企業(yè)組織，積極引導和鼓勵企業(yè)切實(shí)承擔社會(huì )責任，通過(guò)加強管理、技術(shù)創(chuàng )新主動(dòng)應對金融危機的影響，并根據實(shí)際采取在崗培訓、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施，盡大努力不裁員或少裁員，特別是引導國有大中型企業(yè)帶頭不裁員，為保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)、緩解社會(huì )就業(yè)壓力做出努力。各級工會(huì )組織要積極引導和鼓勵職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，堅持依法推進(jìn)、互利共贏(yíng)、共同協(xié)商、因地制宜的原則，大力開(kāi)展工會(huì )、職工與企業(yè)的“共同約定行動(dòng)”，引導職工理解并支持企業(yè)采取彈性工時(shí)、在崗培訓、協(xié)商薪酬等措施，動(dòng)員廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻計出力，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，與企業(yè)同舟共濟，共克時(shí)艱，共謀發(fā)展。各級三方要推動(dòng)落實(shí)特別職業(yè)培訓計劃，搞好職工特別是農民工培訓，提升職工的技能素質(zhì)，為企業(yè)走出困境和實(shí)現新發(fā)展儲備技能人才。

三、推動(dòng)企業(yè)加快建立集體協(xié)商機制

各級協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔風(fēng)險、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展的制度保障，大力實(shí)施集體合同制度“彩虹計劃”，以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)擴大集體合同制度覆蓋面，增強集體協(xié)商的針對性和實(shí)效性。要積極支持勞動(dòng)關(guān)系雙方開(kāi)展集體協(xié)商要約行動(dòng)，指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)通過(guò)集體協(xié)商合理確定職工工資水平和增長(cháng)幅度，讓職工共享發(fā)展成果。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)可通過(guò)與包括農民工在內的廣大職工進(jìn)行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、彈性工資、組織培訓等措施，共同應對當前經(jīng)濟困難，穩定就業(yè)崗位和勞動(dòng)關(guān)系。