教育部職成司副巡視員葛維威：堅持改革開(kāi)放奮力辦好中國特色職業(yè)教育

堅持改革開(kāi)放奮力辦好中國特色職業(yè)教育

——教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員葛維威在“‘一帶一路’職業(yè)教育國際研討會(huì )上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導，各位嘉賓，各位朋友，女士們，先生們，大家上午好！在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，”一帶一路”建設引領(lǐng)全面開(kāi)放新格局的大好形勢下，由中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )等三家單位聯(lián)合主辦的“一帶一路”職業(yè)教育國際研討會(huì )隆重開(kāi)幕。在此，我謹向大會(huì )的召開(kāi)表示熱烈祝賀。

本次研討會(huì )聚焦“一帶一路”建設與職業(yè)教育，中外嘉賓齊聚一堂，共同探討“一帶一路”建設與職業(yè)教育、新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革背景下的職業(yè)教育發(fā)展、產(chǎn)教融合服務(wù)“一帶一路”、職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”等主題，旨在促進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)職業(yè)教育的國際交流與合作，意義十分重大。

當前，“一帶一路”建設正在深入推進(jìn)，世界互聯(lián)互通更加緊密，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，教育國際化成為時(shí)代潮流。中國政府高度重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育作為建設現代化經(jīng)濟體系，加快實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，增進(jìn)民生福祉的重要途徑，采取了一系列強有力的政策措施，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展。

借此機會(huì )，我和各位嘉賓、各位朋友分享一下中國職業(yè)教育改革發(fā)展的主要進(jìn)展、開(kāi)展“一帶一路”國際合作的主要成效及下一步中國職業(yè)教育工作思路等三個(gè)方面內容。

一、中國職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了新階段

進(jìn)入新世紀以來(lái)，在中國政府和社會(huì )各界的高度關(guān)注和全力支持下，中國職業(yè)教育努力探索中國特色發(fā)展道路，致力于構建現代職業(yè)教育體系，總體水平不斷提高，進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期。

目前，中國有職業(yè)院校1.21萬(wàn)所，年招生929萬(wàn)人，在校生2682.40萬(wàn)人，其中，中職學(xué)校1.07萬(wàn)所，年招生579萬(wàn)人，在校生1577萬(wàn)人，招生數和在校生數分別占高中階段教育的41.97%和39.88%；高職院校1388所，年招生351萬(wàn)人，在校生1105萬(wàn)人，招生數和在校生數分別占普通高等教育的46.06%和40.13%。另有非學(xué)歷教育注冊學(xué)生5400多萬(wàn)人。職業(yè)教育站在了新的歷史起點(diǎn)上。

第一，體系框架基本形成。各級各類(lèi)職業(yè)教育統籌發(fā)展，職業(yè)教育、普通教育、繼續教育溝通銜接。高職院校與普通高�？荚囌猩�相對分開(kāi)，初步構建了人才成長(cháng)的立交橋。目前，中國建成了世界大規模的職業(yè)教育體系，全國職業(yè)院校共開(kāi)設近千個(gè)專(zhuān)業(yè)，近十萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋國民經(jīng)濟各領(lǐng)域，年均向社會(huì )輸送近千萬(wàn)畢業(yè)生，具備了大規模培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的能力。

中高等職業(yè)教育招生和在校生，不僅數量上占全國高中階段和普通高等教育的半壁江山，培養質(zhì)量也保持較高水平。中職畢業(yè)生就業(yè)率連續十多年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率連續多年超過(guò)90%，近70%的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)。職業(yè)院校畢業(yè)生成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展，區域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的生力軍，有力助推了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長(cháng)。

第二，制度標準更加完備。形成了以職業(yè)教育法為引領(lǐng)，涵蓋學(xué)校設置、專(zhuān)業(yè)教學(xué)、教師隊伍、學(xué)生實(shí)習、經(jīng)費投入、信息化建設等一系列制度和標準。建立健全職業(yè)教育督導制度，教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，年度質(zhì)量報告制度，推動(dòng)職業(yè)院校認真落實(shí)各項方針政策和教學(xué)要求，健全內部質(zhì)量保障體系，著(zhù)力提高質(zhì)量，辦出特色。

特別需要指出的是，中國職業(yè)教育已經(jīng)基本形成了以專(zhuān)業(yè)目錄、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、課程教學(xué)標準、頂崗實(shí)習標準、專(zhuān)業(yè)儀器設備裝備規范等構成的職業(yè)教育國家教學(xué)標準體系。高職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準、頂崗實(shí)習標準、專(zhuān)業(yè)儀器設備裝備規范等從無(wú)到有，填補了我國職業(yè)教育史上的空白；中職專(zhuān)業(yè)目錄、中職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準等已經(jīng)經(jīng)歷了一輪或幾輪修訂，逐步建立起隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調整的機制。職業(yè)教育法律法規，政策標準體系基本建立。從“參照普通教育做”走向“依據專(zhuān)門(mén)制度和標準辦”，依法治教、規范辦學(xué)的體制機制日益健全完善。

第三，特色發(fā)展愈加明顯。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，校企合作，國家層面組建了56個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )，全國建成1400多個(gè)職教集團，密切聯(lián)系了約3萬(wàn)家企業(yè)，廣泛開(kāi)展校中廠(chǎng)、廠(chǎng)中校、現代學(xué)徒制訂單式培養、企業(yè)冠名式培養等工學(xué)結合校企合作人才培養，基本形成產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展和校企共同育人的格局。

堅持多元辦學(xué)。加強分類(lèi)指導。統籌發(fā)揮政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導作用，動(dòng)員社會(huì )力量參與辦學(xué)，民辦職業(yè)教育得到持續發(fā)展。職業(yè)教育作為一個(gè)教育類(lèi)型，逐步形成了鮮明特色的辦學(xué)體制機制和培養模式，與經(jīng)濟社會(huì )的融合度、契合度不斷提升，辦學(xué)活力持續增強。

第四，促進(jìn)公平顯著(zhù)增強。中央把職業(yè)教育作為教育投入的重點(diǎn)傾斜領(lǐng)域，近年來(lái)投入力度之大前所未有，“十二五”以來(lái)，國家實(shí)施了示范性中等和高等職業(yè)學(xué)校建設，職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計劃，實(shí)訓基地建設，中職基礎能力建設，高職提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設，現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等重大工程，中央財政投入超過(guò)800億元，打造了一批骨干學(xué)校、骨干專(zhuān)業(yè)和師資。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系逐步健全。中職免學(xué)費、助學(xué)金分別覆蓋超過(guò)90%和40%的學(xué)生。高職獎學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋近30%和25%以上的學(xué)生。近年來(lái)有850多萬(wàn)個(gè)家庭的子女通過(guò)職業(yè)教育，實(shí)現了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想，為他們人生出彩提供了更多機會(huì )。

第五，環(huán)境氛圍不斷優(yōu)化。自2015年舉辦全國職業(yè)教育活動(dòng)周以來(lái)，定期組織各地開(kāi)展開(kāi)放校園、開(kāi)放企業(yè)、為民服務(wù)等宣傳展示和交流體驗活動(dòng)，全國職業(yè)院校技能大賽、學(xué)生文明風(fēng)采競賽等活動(dòng)持續舉辦，展示了職業(yè)院校學(xué)生“德技并重”的風(fēng)采。

特別值得強調的是，黨和國家領(lǐng)導人高度關(guān)注職業(yè)教育，每年都有若干重要批示。本月6日在天津舉辦的2018年全國職業(yè)教育活動(dòng)周開(kāi)幕式及第11屆全國職業(yè)院校技能大賽開(kāi)幕式上，國務(wù)院副總理孫春蘭同志蒞臨并作重要講話(huà)。

第六，對外開(kāi)放進(jìn)一步擴大。近年來(lái)，中國政府與聯(lián)合國教科文組織等國際機構聯(lián)合舉辦了第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì )等重大國際會(huì )議，面向國外，特別是發(fā)展中國家實(shí)施了一系列人才培訓。學(xué)校援建項目，向世界發(fā)出了中國職業(yè)教育的聲音。大力發(fā)展職業(yè)教育越來(lái)越成為社會(huì )各界的廣泛共識。中國職業(yè)教育的發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展成就，在國內外受到肯定，以更加開(kāi)放和自信的姿態(tài)走向世界舞臺。

二，開(kāi)展“一帶一路”國際合作的主要成效

中國政府高度重視職業(yè)教育國際交流與合作，目前已與多個(gè)國家和國際組織建立了穩定聯(lián)系，開(kāi)展了包括政策對話(huà)項目實(shí)施，科學(xué)研究等領(lǐng)域的廣泛合作。2012年以來(lái)，職業(yè)教育按照中國政府關(guān)于實(shí)施“一帶一路”國際合作的部署，已經(jīng)成為深化教育國際交流與合作的重點(diǎn)內容。在堅持請進(jìn)來(lái)的基礎上積極走出去，推動(dòng)與中國企業(yè)和產(chǎn)品走出去相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，取得了積極成效。

第一，初步形成了由點(diǎn)到面的工作局面。據統計，目前全國有400余所高職院校與國外辦學(xué)機構開(kāi)展近千個(gè)項目合作，占高等教育總數的40%多。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地均有職業(yè)院校開(kāi)展海外辦學(xué)，覆蓋了亞洲、非洲等“一帶一路”沿線(xiàn)多個(gè)國家，越來(lái)越多的地方制定了相關(guān)規劃，確定了職業(yè)教育開(kāi)展境外辦學(xué)的工作目標。很多學(xué)校也正在推進(jìn)相關(guān)工作，從個(gè)別試點(diǎn)走向普遍實(shí)踐的工作局面正在形成。

第二，打造了“魯班工坊”辦學(xué)品牌。國家支持天津市等有關(guān)職業(yè)院校發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢，在國外開(kāi)展開(kāi)辦“魯班工坊”，取得了積極成效，受到了所在國家的歡迎�！棒敯喙し弧敝鸩匠蔀閭鞑ブ袊�職業(yè)教育模式和中國文化的標志性品牌。目前，“魯班工坊”已經(jīng)先后在泰國、印度、英國、印尼、巴基斯坦、蒙古、中國開(kāi)展辦學(xué)。

第三，探索了職業(yè)教育國際合作模式。中國職業(yè)教育走出去，堅持政府合作與民間合作相結合，堅持教育合作與產(chǎn)業(yè)合作相結合的原則，因地制宜探索不同模式。一是校企合作模式，主要采取與企業(yè)或境外院校合作的方式，在境外創(chuàng )辦職業(yè)院校，致力于培養本土化的技術(shù)技能人才，滿(mǎn)足企業(yè)在境外發(fā)展的需要。如廣東建設職業(yè)技術(shù)學(xué)院等八所院校，協(xié)同中國有色礦業(yè)集團，在贊比亞籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。二是校際合作模式，與境外院校教育機構簽訂合作協(xié)議，建立合作關(guān)系，共同開(kāi)展各類(lèi)合作項目，多途徑多渠道為學(xué)生出國交流、學(xué)歷提升及實(shí)習就業(yè)提供機會(huì )和平臺。如天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國大成學(xué)院共建的“魯班工坊”。三是教育援外模式，援助形式包括援建、學(xué)校人員培訓、派遣教師志愿者、提供來(lái)華獎學(xué)金、捐贈儀器設備等。如寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院被商務(wù)部授予中國職業(yè)技術(shù)教育援外培訓基地。

第四，有效促進(jìn)了中外人文交流。開(kāi)展職業(yè)教育國際交流與合作，不僅為培養技術(shù)技能人才、傳播中國職業(yè)教育模式發(fā)揮了重要作用，而且有效促進(jìn)了中外人文交流，成為我國對外人文交流機制的重要組成部分。博大精深的中國文化如漢字、漢語(yǔ)、書(shū)法、繪畫(huà)、詩(shī)詞歌賦、傳統中醫、中餐廚藝是加強中外文化交流的有效載體。中國職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設受到國際社會(huì )的高度關(guān)注。2017年國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì )在唐山召開(kāi)，與會(huì )代表給予了高度評價(jià)，很多國家表達了強烈的合作愿望。

三，推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的工作思路

去年10月，中國共產(chǎn)黨召開(kāi)了第十九次全國代表大會(huì )，具有重大而深遠歷史意義，為中國決勝全面建成小康社會(huì )，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，做出了全新的總體布局和戰略布局，也為中國教育事業(yè)發(fā)展繪就了宏偉藍圖。今年是中國改革開(kāi)放40周年，中國將更加擴大對外開(kāi)放。今天的中國教育正面臨著(zhù)從滿(mǎn)足人民的基本教育需求轉向追求更公平、更高質(zhì)量的發(fā)展，加快實(shí)現中國教育現代化，需要奮力辦好中國特色繼續職業(yè)教育。職業(yè)教育與中央的決策部署相比，與人民群眾的需求相比，與建設教育強國的要求相比，都還存在著(zhù)一定的差距。職業(yè)教育和培訓體系還不完善，高端技術(shù)技能人才供給仍然不足，人才培養質(zhì)量還有待提高。技術(shù)技能人才發(fā)展渠道不寬、待遇相對較低等。下一步職業(yè)教育要堅持問(wèn)題導向，加快推進(jìn)現代化基礎工程，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建教育結構、人才結構與產(chǎn)業(yè)結構協(xié)同發(fā)展的新體系。堅持立德樹(shù)人，深化教育教學(xué)改革，著(zhù)力提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量。充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，造就有利于民辦職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)多元辦學(xué)格局，開(kāi)發(fā)國家資歷框架，建設國家學(xué)分銀行，完善1+X復合型技能人才制度，提高技術(shù)技能人才待遇，暢通技術(shù)技能人才發(fā)展通道，營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好社會(huì )環(huán)境。

第一，中等職業(yè)教育要守牢職普比。優(yōu)化高中階段教育結構，重點(diǎn)加大對縣域內各類(lèi)職業(yè)教育資源的整合力度，科學(xué)配置職業(yè)教育資源，把中職學(xué)校打造成實(shí)施貧困地區學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉移培訓和社會(huì )生活教育的重要基地。研究制定服務(wù)鄉村振興戰略，進(jìn)一步辦好農村職業(yè)教育和培訓的意見(jiàn)。

第二，高等職業(yè)教育要瞄準高質(zhì)量。研究實(shí)施中國特色高水平職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃，堅持扶優(yōu)扶強與提升整體保障水平相結合，建設一批當地離不開(kāi)、業(yè)內都認同、國際可交流的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

第三，育人要突出職業(yè)素養。提高學(xué)生的職業(yè)素養是職業(yè)教育人的特色和關(guān)鍵所在。把提高職業(yè)技能和培養職業(yè)精神高度融合，進(jìn)一步明確以質(zhì)量為中心的教學(xué)改革思路，適應新一代人工智能研發(fā)應用新趨勢，探索互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育，把職業(yè)素養培育貫穿于教學(xué)全過(guò)程。

第四，培養要深化工學(xué)結合。貫徹落實(shí)好國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》和教育部等六部門(mén)印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，開(kāi)展十百千產(chǎn)教融合試點(diǎn)，鼓勵職業(yè)院校和企業(yè)合作打造雙創(chuàng )升級版，開(kāi)放創(chuàng )新資源。努力形成線(xiàn)上線(xiàn)下結合的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)格局，充分發(fā)揮行業(yè)作用，開(kāi)展行業(yè)人才需求分析預測，促進(jìn)包括企業(yè)在內的各方面積極舉辦職業(yè)教育。

第五，培訓要注重補齊短板。推動(dòng)職業(yè)院校學(xué)歷教育與培訓并舉，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓。服務(wù)好企業(yè)職工退軍人、農民工、新型職業(yè)農民等重點(diǎn)人群的繼續教育，提升他們的職業(yè)技能。

第六，雙師要有雙向通道。落實(shí)好中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊伍建設改革的意見(jiàn)》，多措并舉打造工匠之師。實(shí)行固定崗和流動(dòng)崗相結合的設崗用人辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員，高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。同時(shí)加強學(xué)校管理、規范教學(xué)秩序，狠抓一流制度標準，在職業(yè)院校落地生根。

隨著(zhù)“一帶一路”建設向重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國別和重點(diǎn)項目深入推進(jìn)，合作范圍由歐亞大陸向全球范圍延伸，對職業(yè)教育提出了服務(wù)要更加精準、專(zhuān)業(yè)要更加廣泛、功能要更加有效的新要求。發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為“一帶一路”沿線(xiàn)國家加強教育交流與合作，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。發(fā)展職業(yè)教育，助推經(jīng)濟轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展，是新一輪國際競爭中的共同選擇。讓我們攜起手來(lái)加強合作，共同研討，共創(chuàng )共享國際職業(yè)教育的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗，協(xié)同解決制約職業(yè)教育發(fā)展的新問(wèn)題。為促進(jìn)世界經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，構建人類(lèi)命運共同體作出新的更大的貢獻。

后預祝一帶一路職業(yè)教育國際交流與合作的明天更加美好，謝謝大家。