《全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法》印發(fā)

教育部關(guān)于印發(fā)《全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法》的通知

 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)單位：

 

  為加強和規范全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理，提高資金使用與管理的規范性、安全性和有效性，提升大賽管理水平和賽事質(zhì)量，全國職業(yè)院校技能大賽組委會(huì )研究制定了《全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法》�，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

教育部

 

2018年8月

 

全國職業(yè)院校技能大賽經(jīng)費管理辦法

 

                            

 

第一章 總則

第一條為加強和規范全國職業(yè)院校技能大賽（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大賽）經(jīng)費管理，提高資金使用與管理的規范性、安全性和有效性，按照《全國職業(yè)院校技能大賽章程》要求，依據《中華人民共和國會(huì )計法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國慈善法》等相關(guān)法律法規規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)大賽經(jīng)費是指統籌安排用于大賽賽事公共運轉開(kāi)支和各賽項直接開(kāi)支的資金，包括通過(guò)教育部職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)能力建設專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部職教專(zhuān)項）安排和大賽籌措的資金。

部職教專(zhuān)項屬于補助性資金，安排用于大賽賽事日常公共運轉和有關(guān)賽事示范引導性委托業(yè)務(wù)開(kāi)支。根據預算安排，有關(guān)賽事示范引導性業(yè)務(wù)開(kāi)支與績(jì)效目標由教育部一并直接下達、撥付給賽事受托單位（有關(guān)省級教育行政部門(mén)或有關(guān)賽項承辦院校）使用與管理，納入賽事受托單位年度預（決）算管理。

大賽籌措資金主要來(lái)源于社會(huì )捐贈、分賽區地方財政支持（投入）和各賽項承辦校自籌等三個(gè)方面。中國教育發(fā)展基金會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基金會(huì )）作為受贈人依法接受社會(huì )捐贈。社會(huì )捐贈給具體賽項的非貨幣資金，由基金會(huì )或賽項承辦單位（定向）作為受贈人依法接受與管理。分賽區地方財政支持（投入）資金可以直接撥付給賽項承辦院校使用與管理。賽項承辦院校應當具有足額補齊賽項預算差額、保障賽項順利開(kāi)展的經(jīng)費自籌能力。

第三條大賽經(jīng)費管理堅持“統一規劃、分級管理，多元籌集、定向投入，專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，厲行節約、注重績(jì)效”的原則。大賽賽事日常公共運轉經(jīng)費委托基金會(huì )統一管理；具體賽項經(jīng)費〔包括部職教專(zhuān)項、社會(huì )捐贈、分賽區地方財政支持（投入）和各賽項承辦校自籌的資金，下同〕應當納入賽項承辦院校年度預（決）算管理。

 

 

 

第二章 經(jīng)費管理主體及職責

第四條 大賽組織委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大賽組委會(huì )）負責大賽制度安排的頂層設計。

第五條 大賽執行委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大賽執委會(huì )）作為大賽組委會(huì )的執行機構，負責籌集、安排賽事經(jīng)費；負責審核批準賽事公共運轉支出預（決）算；負責賽項經(jīng)費的監督管理、項目支出績(jì)效考核與結果應用。

 

大賽執委會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大賽辦）作為大賽執委會(huì )日常辦事機構，負責提出大賽賽季日常公共運轉支出建議；負責匯總各賽項預（決）算，提出賽季具體賽項補助資金（社會(huì )捐贈用于補貼賽項的經(jīng)費）方案建議；對部職教專(zhuān)項、分賽區地方財政支持（投入）的使用與管理進(jìn)行監督；協(xié)同基金會(huì )共同管理好、使用好社會(huì )捐贈的貨幣資金；監督賽項承辦院校管理好、使用好社會(huì )捐贈的非貨幣資金。

 

大賽執委會(huì )經(jīng)費管理委員會(huì )作為大賽執委會(huì )專(zhuān)業(yè)性議事機構，應當對有關(guān)大賽經(jīng)費管理制度、大賽賽季日常公共運轉經(jīng)費預（決）算、賽季具體賽項補助資金方案提出審核意見(jiàn)，為大賽執委會(huì )決策提供參考。

經(jīng)費管理委員會(huì )的成員組成應當具有代表性。經(jīng)費管理委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議由經(jīng)費管理委員會(huì )主任或委托某成員主持，須超過(guò)2/3成員參加（經(jīng)主任許可派員參加）方能召開(kāi)。經(jīng)費管理委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議可以根據會(huì )議內容，邀請有關(guān)專(zhuān)家參加會(huì )議，征求意見(jiàn)。

第六條 分賽區組織委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分賽區組委會(huì )）對本賽區所有承辦賽項經(jīng)費負監督責任，對大賽執委會(huì )負責。

第七條 分賽區執行委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)分賽區執委會(huì )）作為分賽區組委會(huì )的執行機構，具體負責本賽區所有賽項經(jīng)費預（決）算進(jìn)行審核，保障本賽區所有賽項順利進(jìn)行。

第八條 賽項執委會(huì )負責本賽項經(jīng)費的籌集，賽項預（決）算的編制，監督賽項預算執行及經(jīng)費使用與管理，并對賽項經(jīng)費的預（決）算負總責。

第九條 賽項承辦院校作為賽項經(jīng)費的執行主體，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行賽項經(jīng)費的專(zhuān)賬核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

 

 
第三章 捐贈資產(chǎn)管理

第十條 捐贈資產(chǎn)是指捐贈人向大賽定向捐贈的貨幣資金和非貨幣資金。非貨幣資金主要包括專(zhuān)用設備、專(zhuān)用材料、專(zhuān)用軟件等。

第十一條 捐贈資產(chǎn)為貨幣資金的，基金會(huì )作為受贈人依法接受與管理，須與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈的金額和用于全國職業(yè)院校技能大賽的用途等內容，并出具公益事業(yè)捐贈統一票據。受贈資金依法納入基金會(huì )統一管理，專(zhuān)賬核算，并將受贈有關(guān)資料造冊建檔。

捐贈資產(chǎn)為非貨幣資金的，由基金會(huì )或賽項承辦院校作為受贈人接受捐贈�；�金會(huì )或承辦院校應當與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確捐贈資產(chǎn)的種類(lèi)、數量、質(zhì)量和用途等內容，并在協(xié)議的資產(chǎn)用途條款中注明具體支持的賽項名稱(chēng)。

第十二條 大賽執委會(huì )應當按照捐贈人的意愿，結合大賽實(shí)際，制定受贈資產(chǎn)的賽季分配原則和批準賽季具體賽項經(jīng)費預算。

第十三條 基金會(huì )根據捐贈協(xié)議，將受贈的貨幣資金或者非貨幣資金（受贈院校直接作為受贈人的除外）直接撥付給賽項承辦院校。

賽項承辦院校應當嚴格按照國家有關(guān)規定如實(shí)記錄，加強核算，造冊建檔。

 

第四章 預算管理

第十四條 各賽項執委會(huì )是各賽項預算編制的責任主體；各賽項承辦院校是賽項支出預算執行與結果的責任主體。

各分賽區執委會(huì )是本賽區所有賽項預（決）算編制的審核責任主體。

大賽辦是大賽賽季日常公共運轉支出預（決）算編制與執行、具體賽項國家補助經(jīng)費預算編制的責任主體。

大賽執委會(huì )是大賽賽季日常公共運轉支出預算、預算外支出和具體賽項國家補助經(jīng)費預算的審核和批準責任主體。

大賽組委會(huì )和分賽區組委會(huì )對預算編制、調整以及預算執行與結果負監督責任。

第十五條 預算由收入預算和支出預算組成，堅持目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性的編制原則，按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)分類(lèi)編制支出預算。

第十六條賽項預算編制。每年大賽賽項和承辦校確定后，大賽辦安排部署賽項預算編制工作，明確賽項預算編制要求；各賽項執委會(huì )按照預算編制要求，在1個(gè)月內完成賽項預算的編制和報批工作；分賽區執委會(huì )將審核批準的本賽區各賽項預算匯總上報大賽辦；大賽辦匯總各賽區申報的預算后，提出具體賽項補助資金方案，報大賽執委會(huì )審批和撥付。

第十七條 大賽辦編制下一年度大賽賽事公共運轉支出預算建議數，由經(jīng)費管理委員會(huì )審核，大賽執委會(huì )批復下達下一年度大賽賽事公共運轉支出預算。

第十八條 大賽賽事公共運轉支出預算和賽項經(jīng)費補助預算一經(jīng)確定，原則上不予調整。確需調整的，大賽辦須按程序提出申請，說(shuō)明預算調整原因、項目和金額，經(jīng)大賽執委會(huì )批準后執行。

第十九條 編制預算不考慮賽項所需日常辦公及水、電、氣等開(kāi)支（應當由賽項承辦院校承擔）以及不可預見(jiàn)因素。預算執行應當嚴格執行國家有關(guān)規定和經(jīng)批準的支出預算，無(wú)預算不得開(kāi)支。

 

 

第五章 經(jīng)費使用與管理

第二十條賽項經(jīng)費使用與管理實(shí)行賽項執委會(huì )主任委員和賽項承辦院校院（校）長(cháng)負責制；大賽賽季日常公共運轉經(jīng)費的使用與管理實(shí)行大賽辦主任和基金會(huì )秘書(shū)長(cháng)負責制。大賽辦、基金會(huì )、賽項執委會(huì )以及承辦院校要建立健全內部管理機制，制定科學(xué)完善的經(jīng)費使用與管理細則，強化制度約束，加強預算控制，規范會(huì )計核算與監督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算。

第二十一條 賽項經(jīng)費的支出范圍主要用于賽項籌備、組織競賽所發(fā)生的競賽事務(wù)、培訓、購買(mǎi)專(zhuān)用材料、租賃、差旅、會(huì )議、賽事用餐等直接開(kāi)支，賽事用餐須按照校內成本價(jià)據實(shí)結算。

大賽賽季日常公共運轉經(jīng)費主要用于維持大賽執委會(huì )日常運轉所需的會(huì )議、差旅、咨詢(xún)、調研、論證、考核評審、宣傳等相關(guān)開(kāi)支。確需購置辦公設備并構成固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)產(chǎn)權應當歸屬于賽事承辦院校，按國有資產(chǎn)統一管理。

參與籌備、裁判、監督等專(zhuān)家的差旅、交通、食宿等費用，來(lái)自職業(yè)院校的，原則上由專(zhuān)家所在院校承擔；來(lái)自行業(yè)企業(yè)及本科院校且所在單位承擔有困難的專(zhuān)家以及離退休的職業(yè)院校專(zhuān)家，可以由承辦院校向大賽辦提出申請，由賽項經(jīng)費或大賽賽事日常公共運轉經(jīng)費承擔。

第二十二條 屬于基本建設的項目，應當嚴格履行基本建設程序，落實(shí)相關(guān)建設標準和要求，嚴禁超標準建設和豪華建設，并確保工程質(zhì)量。

凡應當納入政府采購的支出項目，應當履行政府采購程序，否則不得列支。凡使用賽項資金取得的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)，應當按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定納入賽項承辦院校統一管理。

凡發(fā)放給賽項聘請的專(zhuān)家、裁判、監督、仲裁及相關(guān)人員的有關(guān)勞務(wù)性補助，應當嚴格按照國家有關(guān)規定執行。

第二十三條 嚴禁將賽項經(jīng)費用于償還債務(wù)、支付利息、繳納罰款、對外投資、彌補其他建設資金缺口、贊助捐贈等，不得從賽項經(jīng)費中提取管理經(jīng)費，不得將賽項資金與其他經(jīng)費混用，不得無(wú)預算、超預算開(kāi)支，不得違反國家有關(guān)規定。

第二十四條 大賽賽季日常公共運轉經(jīng)費，在經(jīng)費預算使用開(kāi)支范圍內的，由大賽辦主任負責審核或委托專(zhuān)人審核開(kāi)支。

賽項承辦院校應當嚴格執行各賽項執委會(huì )制定的賽項經(jīng)費審批權限，加強內部控制。

第二十五條 各賽項結束后，賽項結余經(jīng)費由賽事承辦院校作為結轉資金納入下一年度賽事承辦經(jīng)費預算。賽事承辦院校下一年度不再承辦的交由大賽辦統籌管理，結余經(jīng)費中的部職教專(zhuān)項資金按照國家有關(guān)規定處理。

 

 

第六章 監督檢查與績(jì)效評價(jià)

第二十六條 大賽辦、賽項執委會(huì )和承辦院校應當加強內部控制，確保內部控制覆蓋經(jīng)濟和業(yè)務(wù)活動(dòng)全過(guò)程，完善監督體系，確保內部控制有效實(shí)施，強化對內部權力運行的制約，確保制度健全、執行有力、監督到位。

第二十七條 各賽項須在比賽結束后1個(gè)月內，由賽項承辦院校根據要求編制賽項報表（報告）。主動(dòng)接受分賽區執委會(huì )委托的具有資質(zhì)的第三方中介機構對賽項預算執行，經(jīng)費籌集、使用與管理，績(jì)效目標的實(shí)現等進(jìn)行全面審計，發(fā)表審計意見(jiàn)，出具賽項審計報告。比賽結束后2個(gè)月內將賽項審計報告報送分賽區執委會(huì )、大賽辦備案。

賽項承辦院校應當主動(dòng)接受教育、財政、紀檢、監察等部門(mén)的檢查，對發(fā)現的問(wèn)題，應當及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

第二十八條 建立和完善責任追究制度。對于擠占、挪用、虛列、套取賽項資金的行為，給予停賽、禁賽或者禁止承辦的處理，并依據有關(guān)規定對相關(guān)責任人嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

 

 

第七章 附則

第二十九條 本辦法內容如與此后國務(wù)院部門(mén)發(fā)布的經(jīng)費管理、財務(wù)審計等有關(guān)規定相抵觸，以國家有關(guān)規定為準。

第三十條 本辦法由大賽組委會(huì )秘書(shū)處負責解釋。

第三十一條 大賽執委會(huì )依據本規定制定具體實(shí)施細則。

第三十二條 本辦法自2019賽季開(kāi)始施行。

來(lái)源：教育部