高考招生政策正在發(fā)生哪些巨變？

高考招生政策正在發(fā)生哪些巨變？由于高校招生目前實(shí)行的是分省安排計劃、分省劃線(xiàn)、分省錄取，所以區域間高考錄取率差距一直客觀(guān)存在。尤其河南、山東、河北、安徽等中部考生大省，本科錄取率尤其是部屬高校錄取率一直較低。

2015年以來(lái)，深入推進(jìn)國家支援中西部地區招生協(xié)作計劃，安排東部地區普通高校招收中西部地區考生，2015—2017年共有69.7萬(wàn)名學(xué)生受益。

同時(shí)，嚴格控制部屬高校屬地招生比例，將更多招生計劃投向中西部及入學(xué)機會(huì )偏低的人口大省。2017年中西部高考錄取率低省份與全國平均水平差距由2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮小到4個(gè)百分點(diǎn)以?xún)取?/span>

但由于政策解釋說(shuō)明不夠，招生計劃調配曾引發(fā)集體抗議。2016年4月教育部等部委聯(lián)合發(fā)文，要求江蘇、湖北等12省(市)面向中西部10省(區)調出16萬(wàn)招生計劃。結果，數十萬(wàn)江蘇、湖北考生家長(cháng)紛紛前往當地政府門(mén)前表達不滿(mǎn)，質(zhì)疑招生計劃調整的公平性和科學(xué)性，要求保障當地考生的平等受教育權利。其他省市也不同程度地發(fā)生過(guò)因利益調整引發(fā)的問(wèn)題。如何平衡考試公平和區域公平，依然是待解的歷史性難題。

但無(wú)論如何，未來(lái)都將繼續實(shí)施“國家支援中西部地區招生協(xié)作計劃”，進(jìn)一步改善中西部地區及人口大省高考錄取率。中央部門(mén)所屬高校要積極履行促進(jìn)入學(xué)機會(huì )公平的社會(huì )職責，加強對各地人才需求的分析預測，嚴格控制屬地招生計劃比例，合理確定分省招生計劃，向重點(diǎn)高校錄取比例相對較低的省份傾斜。

2012—2017年，通過(guò)實(shí)施三個(gè)專(zhuān)項計劃，已累計招收27.4萬(wàn)人，農村和貧困地區學(xué)生考取重點(diǎn)高校的比例不斷改善。

國家專(zhuān)項計劃定向招收貧困地區學(xué)生，實(shí)施區域為集中連片特殊困難縣、國家級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣以及新疆南疆四地州，國家專(zhuān)項計劃實(shí)施區域的貧困縣脫貧后2018年仍可繼續享受?chē)�家�?zhuān)項計劃政策。

地方專(zhuān)項計劃定向招收各�。▍^、市）實(shí)施區域的農村學(xué)生，實(shí)施區域和具體報考條件由各�。▍^、市）根據本地實(shí)際情況確定，對本�。▍^、市）民族自治縣實(shí)現全覆蓋。

高校專(zhuān)項計劃定向招收邊遠、貧困、民族等地區縣（含縣級市）以下高中勤奮好學(xué)、成績(jì)優(yōu)良的農村學(xué)生，實(shí)施區域由有關(guān)�。▍^、市）確定。

今后的高考錄取季，各地和有關(guān)高校將加大招生宣傳力度，深入貧困地區和中學(xué)采取多種形式廣泛開(kāi)展專(zhuān)項計劃政策宣傳，改善宣傳實(shí)效。創(chuàng )新考生服務(wù)舉措，為考生提供更加便捷的報考服務(wù)。

加大對貧困家庭學(xué)生的政策傾斜，達到有關(guān)高校投檔要求的建檔立卡貧困家庭考生，同等條件下優(yōu)先錄取。通過(guò)加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟資助等措施，幫助專(zhuān)項生順利完成學(xué)業(yè)。

高校：各高校目前普遍成立了招生委員會(huì )，承擔制定招生計劃、確定招生規則、決定重大事項等職責。同時(shí)，還建立健全了招生問(wèn)責制度，2015年起由校長(cháng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，對錄取結果負責。

處罰：考試誠信檔案建設更加完善，構建了正面教育、制度約束、違規處罰為一體的高�？荚囌猩�誠信體系�！吨腥A人民共和國刑法（修正案）》和新的《中華人民共和國教育法》規定，在法律規定的國家考試中組織作弊情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑并處罰金�！秶�家教育考試違規處理辦法》和《普通高等學(xué)校招生違規行為處理暫行辦法》也有嚴格追究違規考生、違規單位及相關(guān)人員責任的規定。

“自招”作假：對在自主招生考試中違規的考生、高校、中學(xué)及有關(guān)工作人員要進(jìn)行從嚴查處。其中，凡提供虛假個(gè)人信息或申請材料的，均應當認定為在國家教育考試中作弊，取消其相關(guān)類(lèi)型招生的報名、考試和錄取資格，同時(shí)通報有關(guān)省級招生考試機構或教育行政部門(mén)取消其當年高考報名、考試和錄取資格，并視情節輕重給予3年內暫停參加各類(lèi)國家教育考試的處理。

替考：對違規參加高校招生考試的高級中等教育學(xué)校非應屆畢業(yè)的在校生，取消其當年高校招生考試各科成績(jì)，同時(shí)給予其應屆畢業(yè)當年不得報名參加高校招生考試的處理。

目前，各地都在進(jìn)一步推進(jìn)減少高校招生錄取批次改革。錄取批次改革后，出現了一些新的問(wèn)題，比如，少了批次線(xiàn)的約束，一些高校的藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)的文化課分數線(xiàn)一低再低。今后，實(shí)施高考綜合改革及合并本科批次的省份，要合理劃定特殊類(lèi)型招生低錄取文化課分數線(xiàn)，不得低于合并批次前的相應要求。

根據此前教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通高等學(xué)校部分特殊類(lèi)型招生工作的通知，高等學(xué)校部分特殊類(lèi)型招生，將切實(shí)改善文化課成績(jì)錄取要求。切實(shí)糾正部分特殊類(lèi)型招生對考生文化課成績(jì)錄取要求偏低的問(wèn)題，逐步改善錄取要求并提前向考生告知。

近年來(lái)，教育部等部門(mén)陸續出臺新政策規定，2015年起取消6項全國性加分項目，只保留少數補償性加分項目；取消5項地方性加分項目，地方性加分項目減幅達63%，遼寧、吉林等13個(gè)省份甚至取消所有地方性加分項目。保留的地方性加分項目，加分不得超過(guò)5分且只限于本省高校在本省招生使用。加分項目過(guò)多、分值過(guò)大，甚至加分資格造假等問(wèn)題得到有效治理。

2018年進(jìn)一步根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《教育部 國家民委 公安部 國家體育總局 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )關(guān)于進(jìn)一步減少和規范高考加分項目和分值的意見(jiàn)》相關(guān)規定，全面取消體育特長(cháng)生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類(lèi)競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡等全國性高考加分項目。

為確保加分、特殊類(lèi)型招生等政策的公平實(shí)施，高考招生信息公開(kāi)制度體系更加完備。建立分級負責、規范有效的教育部、省級招生考試機構、高校、中學(xué)四級信息公開(kāi)公示制度。教育部陽(yáng)光高考平臺建立了統一招生信息管理系統，使考試招生工作始終在陽(yáng)光下進(jìn)行。各地教育行政部門(mén)和高校嚴格落實(shí)招生信息“十公開(kāi)”，及時(shí)公開(kāi)高校招生、考生報考、政府監管等信息。

2014年12月教育部發(fā)文，要求綜合素質(zhì)評價(jià)選擇學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養、社會(huì )實(shí)踐五方面內容予以記錄，重點(diǎn)看具體活動(dòng)和相關(guān)事實(shí)；省級教育行政部門(mén)建立統一電子管理平臺，成績(jì)按比例分等。高校將逐步擴大綜合素質(zhì)評價(jià)的適用范圍，促使高中學(xué)校將工作重點(diǎn)從“單純育分”走向“全面育人”。

從2017年開(kāi)始，除了高考改革試點(diǎn)省份的“三位一體”招生，還進(jìn)一步強化對高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案的使用，在保送生、自主招生、綜合評價(jià)試點(diǎn)、高水平藝術(shù)團、高水平運動(dòng)隊、藝術(shù)體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)、運動(dòng)訓練和民族傳統體育、高職分類(lèi)招考等類(lèi)型（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊類(lèi)型）招生中，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結果作為招生錄取的重要參考。

為促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員及其他非戶(hù)籍就業(yè)人員隨遷子女在流入地參加高考政策，確保符合條件的隨遷子女都能在流入地參加高考。

對于不符合流入地報考條件的考生，流入地省級高校招生委員會(huì )要主動(dòng)協(xié)調流出地予以解決，原則上回流出地高考。

加強對“高考移民”的綜合治理，依法依規防范和打擊違法違規跨�。▍^、市）獲取高考報名資格的行為。

為了更好地體現高職院校的特性，為人才成長(cháng)提供了更多路徑，減輕學(xué)生高考負擔，高職院校在考試內容、評價(jià)方式和時(shí)間安排上與普通高等學(xué)校分開(kāi)。

2017年分類(lèi)考試在全國做到50%以上，已經(jīng)成為高職院校招生主渠道。高職院校實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價(jià)方式，考生可以錯峰競爭更早選擇適合自己的教育。同時(shí)，繼續保留考生通過(guò)參加普通高考進(jìn)入高職院校的通道。

今后將嚴格規范中等職業(yè)教育與本科教育貫通招生，嚴格控制招生學(xué)校、專(zhuān)業(yè)和規模，以少數省屬應用型本科高校技術(shù)技能含量高、培養周期長(cháng)的專(zhuān)業(yè)為主。