2019教育新春發(fā)布會(huì )丨看新時(shí)代職業(yè)教育如何改革

今日，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )介紹《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的主要內容和下一步工作考慮。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)王繼平，教育部教師工作司副司長(cháng)黃偉，教育部發(fā)展規劃司副巡視員樓旭慶，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長(cháng)王揚南出席發(fā)布會(huì )。會(huì )議由教育部新聞發(fā)言人續梅主持。

發(fā)布會(huì )就《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的主要內容、“雙師型”教師隊伍建設的工作情況、支持應用型本科高校發(fā)展的工作情況、啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，以及下一步工作進(jìn)行了介紹，并對記者提問(wèn)進(jìn)行了回答。

《方案》作為貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神的文件，把辦好新時(shí)代職業(yè)教育的決策部署細化為若干具體行動(dòng)，提出7個(gè)方面20項政策舉措。一起聽(tīng)王繼平司長(cháng)如何解讀

教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng) 王繼平

1月24日，國務(wù)院正式印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求各地各部門(mén)做好貫徹落實(shí)。

《方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì )要求，提出了一系列新目標、新論斷、新要求，是辦好新時(shí)代職業(yè)教育的頂層設計和施工藍圖。

黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發(fā)展全局的高度，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。習近平總書(shū)記多次對職業(yè)教育作出重要指示，并親自主持中央全面深化改革委員會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)了《方案》。李克強總理多次對職業(yè)教育發(fā)展提出明確要求。王滬寧同志也就職業(yè)教育改革作出批示。孫春蘭副總理深入調研并主持會(huì )議多方聽(tīng)取意見(jiàn)，指導《方案》編制，組織相關(guān)部門(mén)共同研究職業(yè)教育工作。

起草過(guò)程

職業(yè)教育是深化教育改革的重要突破口，和普通教育是不同類(lèi)型、同等重要的兩類(lèi)教育。職業(yè)教育發(fā)展好了，能夠為學(xué)生提供多樣化的成長(cháng)成才路徑，并有效分流高考升學(xué)的壓力，避免“千軍萬(wàn)馬擠獨木橋”的現象，為深化教育改革創(chuàng )造更好的條件。當前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，壯大實(shí)體經(jīng)濟，需要數量充足的技術(shù)技能人才作為支撐，職業(yè)教育肩負著(zhù)傳承技術(shù)技能、培養多樣化人才的職能，對接市場(chǎng)需求、更大規模開(kāi)展職業(yè)教育和培訓，可以幫助學(xué)生掌握一技之長(cháng)，實(shí)現更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)創(chuàng )業(yè)。但是與中央的要求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要相比，我國職業(yè)教育面臨社會(huì )認識存在偏差，技術(shù)技能人才發(fā)展的渠道窄；辦學(xué)特色不鮮明，職業(yè)教育吸引力不強；對職業(yè)教育的支持力度不平衡，企業(yè)參與辦學(xué)的積極性不高等問(wèn)題。因此，必須深刻把握職業(yè)教育面臨的形勢任務(wù)，站位全局、落實(shí)政策、解決問(wèn)題，推動(dòng)新時(shí)代職業(yè)教育不斷改革發(fā)展。

教育部認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志關(guān)于職業(yè)教育的重要講話(huà)和指示精神，按照“一個(gè)判斷”“三個(gè)轉變”“四個(gè)主攻方向”的要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《方案》，并征求了中央教育工作領(lǐng)導小組成員單位、部?jì)人揪�、部分省級教育行政部門(mén)、部分行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校負責人的意見(jiàn)。文稿先后經(jīng)中央教育工作領(lǐng)導小組和中央全面深化改革委員會(huì )審議，在春節前夕印發(fā)。同時(shí)，啟動(dòng)了相關(guān)政策研究，擬于《方案》印發(fā)后陸續推出，形成辦好職業(yè)教育的政策“組合拳”。

文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實(shí)全國教育大會(huì )精神的文件，與《加快推進(jìn)教育現代化實(shí)施方案》《中國教育現代化2035》等明確的目標相銜接，既立足當前，又著(zhù)眼長(cháng)遠，確保如期完成歷史交匯期各項既定任務(wù)，把奮力辦好新時(shí)代職業(yè)教育的決策部署細化為若干具體行動(dòng)，提出了7個(gè)方面20項政策舉措。

一是完善現代職業(yè)教育體系。完善學(xué)歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系，源源不斷為各行各業(yè)培養億萬(wàn)高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生力軍。

二是健全國家職業(yè)教育制度框架。啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作（即學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級證書(shū)），培養復合型技術(shù)技能人才。

三是促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人。狠抓教師、教材、教法，打一場(chǎng)職業(yè)教育提質(zhì)升級攻堅戰。四是建設多元辦學(xué)格局，著(zhù)力激發(fā)企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育的內生動(dòng)力。五是完善技術(shù)技能人才激勵保障政策，落實(shí)提高技術(shù)技能人才待遇的相關(guān)政策，健全經(jīng)費投入機制。六是加強職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導評價(jià)，建立職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)體系，支持組建國家職業(yè)教育指導咨詢(xún)委員會(huì )。七是做好改革組織實(shí)施工作，加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導，建立國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì )議制度。

文件創(chuàng )新點(diǎn)

《方案》以落實(shí)和改革為主基調，充分體現了黨中央國務(wù)院深化職業(yè)教育改革的堅定意志和狠抓工作落實(shí)的堅強決心，為我們指明了工作努力的方向。

一是確立以習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述精神為辦好新時(shí)代職業(yè)教育的根本遵循。《方案》堅持落實(shí)高度重視、加快發(fā)展的工作方針，落實(shí)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，落實(shí)建設中國特色職業(yè)教育體系的工作目標，努力培養數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，努力完善職業(yè)教育和培訓體系，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機會(huì )。

二是明確辦好類(lèi)型教育的發(fā)展方向。《方案》提出，職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類(lèi)型，具有同等重要地位，開(kāi)啟了職業(yè)教育改革發(fā)展的新征程，提出了深化職業(yè)教育改革的路線(xiàn)圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，明確了今后5年的工作重點(diǎn)，為實(shí)現2035中長(cháng)期目標以及2050遠景目標奠定重要基礎。

三是形成共同推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的合力。《方案》把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局進(jìn)行謀劃，著(zhù)眼推動(dòng)形成各部門(mén)之間、中央與地方之間協(xié)同發(fā)展職業(yè)教育的工作合力，責任落實(shí)既重視部門(mén)作用發(fā)揮，也突出地方統籌推進(jìn)，大限度凝聚各方共識。

四是建立一批制度標準。把加快標準化進(jìn)程作為打造職業(yè)教育體系軟環(huán)境升級版的關(guān)鍵舉措，持續完善學(xué)校設置、師資隊伍、教學(xué)教材、信息化建設、安全設施等辦學(xué)標準，建立健全職業(yè)培訓標準，推動(dòng)職業(yè)教育辦出特色和水平。

五是推出一批有基礎、可操作的重大項目。《方案》對每一項具體工作都配套設計了具體工程項目，以重點(diǎn)項目體現改革導向。項目設計既充分考慮已有工作基礎，也努力體現時(shí)代需要，包括中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃、高水平實(shí)訓基地建設等。

六是啟動(dòng)一批重大改革試點(diǎn)。《方案》下決心解決一些長(cháng)期制約職業(yè)教育發(fā)展的體制機制難題，提出了職業(yè)教育改革新的方向和任務(wù)，例如1+X證書(shū)制度試點(diǎn)、研究建立國家資歷框架、探索本科職教試點(diǎn)、建立產(chǎn)教融合型企業(yè)等。

下一步工作考慮

《方案》是中央深化職業(yè)教育改革的重大制度設計，是推動(dòng)職業(yè)教育基本實(shí)現現代化的關(guān)鍵舉措，職業(yè)教育要牢牢抓住這個(gè)大有可為的政策紅利期和發(fā)展機遇期，努力“下一盤(pán)大棋”。

一是加強組織協(xié)調。要落實(shí)中央關(guān)于加快政府職能轉變的決策部署，加強與各地方和各部門(mén)之間的溝通協(xié)調。目前，國務(wù)院職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì )議制度已經(jīng)建立，我們將會(huì )同聯(lián)席會(huì )成員單位出臺一系列配套政策，集中形成若干政策紅利。各地要抓緊完善本地的職業(yè)教育工作機制，發(fā)揮好聯(lián)席會(huì )議的作用，推動(dòng)形成發(fā)展職業(yè)教育的巨大合力。

二是督促地方落實(shí)。國辦已印發(fā)《關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》，將職業(yè)教育列入加大激勵支持力度的重點(diǎn)內容。我們正在制訂具體激勵辦法，對改革成效明顯的省份進(jìn)行重點(diǎn)激勵。我們將推動(dòng)建設職業(yè)教育改革試驗區和其他試點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育融入區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

三是提升培養質(zhì)量。我們將充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地和主渠道作用，以實(shí)施“中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃”為引領(lǐng)，堅持職普招生比例大體相當，更大規模培養培訓高素質(zhì)技術(shù)技能人才。推動(dòng)職業(yè)院校教師、教材、教法改革，著(zhù)力提升職業(yè)教育吸引力和人才培養能力。探索長(cháng)學(xué)制培養高端技術(shù)技能人才，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應用型轉變。

四是推動(dòng)多元辦學(xué)。我們將注重發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用，厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的文化環(huán)境，引導社會(huì )各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育。會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究興辦職業(yè)教育的企業(yè)教育費附加減免政策，繼續完善激勵機制，為社會(huì )力量興辦職業(yè)教育探索更多路徑，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內生動(dòng)力。

來(lái)源 | 教育部