職業(yè)教育改革的關(guān)鍵在落實(shí)

2月13日，我們期盼已久的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）終于出臺，涉及職業(yè)教育從體系到標準、從培養到培訓、從機制到經(jīng)費等全鏈條的內容，確定了我國職業(yè)教育全方位的改革路徑與目標，可以說(shuō)是我國多年來(lái)職業(yè)教育改革性文件的集大成者。如何才能保證這些改革措施落地、改革目標能如期完成呢？關(guān)鍵在細則與落實(shí)。

改革開(kāi)放40年，我國職業(yè)教育走過(guò)了一條波瀾壯闊的發(fā)展之路，成績(jì)有目共睹，但問(wèn)題也是突出的。雖然目前我國現代職業(yè)教育體系框架已經(jīng)建成，但體系仍不完善，相關(guān)制度標準還非常欠缺，人才培養質(zhì)量的水平與差異非常大，職業(yè)院校與企業(yè)的產(chǎn)教融合協(xié)同度也不夠。

“方案”又被稱(chēng)為“職教二十條”，其中的絕大部分內容在以往教育部與國務(wù)院的文件中都多少有所涉及。為什么職業(yè)教育領(lǐng)域中的一些問(wèn)題需要“老生常談”？這是一個(gè)需要深思的問(wèn)題。

2018年，國務(wù)院教育督導委員會(huì )向全國各地派出了32個(gè)督導組，對各個(gè)省級人民政府履行教育職責情況進(jìn)行督導，督導的內容就包括了職業(yè)教育經(jīng)費保障的問(wèn)題，但遺憾的是督導的結果并沒(méi)有公布。

按照目前我國現行的財政體制和職業(yè)教育“分級管理、地方為主、政府統籌、社會(huì )參與”的管理體制，應用型高校與高職院校隸屬關(guān)系主要在省、市兩級，中職學(xué)校隸屬關(guān)系主要在省、市、縣三級。職業(yè)院校的隸屬關(guān)系決定了要落實(shí)“方案”的精神，主要靠省級及市級地方政府。因此，應加快修訂職業(yè)教育法，明確學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等各方主體的法律責任和義務(wù)，規定各級政府推動(dòng)落實(shí)職業(yè)教育的法律責任，體現職業(yè)教育和技能培訓的公益屬性。此外，要明確對“教育企業(yè)”深度參與產(chǎn)教融合的鼓勵性政策措施，在辦學(xué)資格、辦學(xué)用地、建設規劃、投資融資等方面出臺切實(shí)可行的“政策包”，增加企業(yè)參與職業(yè)院校建設的積極性。

此外，未來(lái)還應引入第三方的評價(jià)機制，對各地方政府落實(shí)“職教二十條”的情況作出評價(jià)并向全社會(huì )公布，將評價(jià)結果作為政策支持、績(jì)效考核、表彰獎勵的重要依據。

來(lái)源：職教圈