河北省改革城建投融資體制 11市年底前全部成立城投公司

日前，我省開(kāi)全國之先，出臺了《關(guān)于推進(jìn)城市建設投融資體制改革的意見(jiàn)》，為我省的城建投融資體制改革“破題”。各設區市要在今年底以前，成立城市建設投融資主體———國有城市建設投資公司(集團)。

這些壟斷性公司所做的工作，就是接替一直以來(lái)由政府在城市公共設施建設上的工作。政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將逐步退出城市建設項目融資、建設和運營(yíng)。

今年，全省城建投資初步估算約需2000億元。如此巨大的花銷(xiāo)，錢(qián)從哪里來(lái)？投資成為我省城建的瓶頸。省建設廳廳長(cháng)朱正舉說(shuō)，我省各地的財政、發(fā)改、建設、交通等行政主管部門(mén)都不同程度地承擔著(zhù)城建項目融資和建設任務(wù)，造成多頭融資、多頭建設、多頭管理的無(wú)序局面。有的市雖然也有城建投資公司，但規模不大、經(jīng)營(yíng)不活，所起的作用也只限于為一些城建項目貸款，沒(méi)有真正形成投融資機制。

按照《意見(jiàn)》要求，新成立的城建投資公司(或集團)，將是政府主導的城建投融資主體，按照政企分開(kāi)的原則，將政府部門(mén)的投資、融資、建設、運營(yíng)統一劃歸投融資主體。政府還要將原來(lái)分散在各部門(mén)的城建資產(chǎn)和其他政府性資產(chǎn)及權益，統一由投融資主體運營(yíng)管理。

為提高投融資主體的“造血”機能，《意見(jiàn)》提出，通過(guò)財政資金補充、城建資產(chǎn)注入、土地增值收益返還等形式，不斷擴大其資產(chǎn)規模，提高其資產(chǎn)質(zhì)量和運營(yíng)能力。

有了這個(gè)主體，融資就活了，因為它的目的之一就是為城市建設融資，讓財政資金起到四兩撥千斤的作用。朱正舉說(shuō)，這個(gè)主體將拓展多種形式的城建融資渠道。

按照《意見(jiàn)》，2009年底以前，各設區市成立定位準確、功能完善的城市建設投融資主體，制定切實(shí)可行的投融資具體政策和措施，初步實(shí)現城市資源、資產(chǎn)的有效整合。到2010年底前，基本建立起適應我省城鎮化發(fā)展需要的投融資體制。

來(lái)源：燕趙都市報