滄州市職業(yè)教育改革發(fā)展實(shí)施方案

 

 

改革開(kāi)放以來(lái)，我市職業(yè)教育事業(yè)持續健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展培養了大批技術(shù)技能人才。隨著(zhù)我市產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來(lái)越凸顯。在新的發(fā)展形勢下，我市職業(yè)教育存在投入不足、辦學(xué)條件差、實(shí)習實(shí)訓設備陳舊、專(zhuān)業(yè)教師不足、學(xué)位缺額大等困難和問(wèn)題，必須更加清醒地站在抓職教就是抓經(jīng)濟、抓民生、抓就業(yè)、抓穩定的高度，下大力氣抓實(shí)抓好。為貫徹落實(shí)全國、全省和全市教育大會(huì )精神，推進(jìn)我市現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據《河北省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（冀政字〔2019〕15號），結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央和省委、市委決策部署，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng )新和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中更加突出的位置，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念。堅持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)，對接科技發(fā)展趨勢和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓體系，優(yōu)化資源配置，深化辦學(xué)體制和育人機制改革，創(chuàng )新產(chǎn)教深度融合的辦學(xué)模式，鼓勵社會(huì )力量和企業(yè)積極興辦職業(yè)教育，著(zhù)力培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。為壯大“六大新動(dòng)能”、打造“五大新引擎”，構建“一港雙城三帶四區”發(fā)展格局，建設創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟強市、生態(tài)宜居美麗滄州提供有力的人才和智力支撐。

二、主要任務(wù)

采取多種措施，加大投入，全面改善提高職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構辦學(xué)條件，實(shí)現標準化優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)。經(jīng)過(guò)5-10年時(shí)間，全市職業(yè)教育基本形成政府統籌管理、社會(huì )多元辦學(xué)格局。按照國家和省有關(guān)規定，穩步開(kāi)展“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”制度試點(diǎn)（以下稱(chēng)“1+X證書(shū)制度試點(diǎn)”）工作�！半p師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師總數達到60%。高水平職業(yè)教育實(shí)訓基地達到5個(gè)，高水平職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng )新團隊達到10個(gè)。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。積極推動(dòng)職業(yè)教育股份制、混合所有制辦學(xué)。拓展國際化合作辦學(xué)，加強與中東歐國家職業(yè)教育深度對接。職業(yè)院校布局和專(zhuān)業(yè)結構緊密對接經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合、校企深度合作，教育結構、人才結構與產(chǎn)業(yè)結構實(shí)現協(xié)調發(fā)展。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才就業(yè)創(chuàng )業(yè)的綜合能力顯著(zhù)增強。到2022年，高水平中、高職學(xué)校分別達到10所、2所。

三、保障措施

（一）落實(shí)國家職業(yè)教育制度框架。按照“管好兩端、規范中間、書(shū)證融通、辦學(xué)多元”的原則，把握好職業(yè)教育改革正確方向。以標準化建設引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展，嚴格執行學(xué)校設置、師資隊伍、教學(xué)教材、信息化建設、安全設施等國家辦學(xué)標準、教學(xué)標準和質(zhì)量標準。完善德技并修、工學(xué)結合的育人機制和評價(jià)機制，規范人才培養全過(guò)程。深化產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結合，構建多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人。探索推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)互通銜接。

責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委，各縣（市、區）政府

（二）大力提高中等職業(yè)教育辦學(xué)水平。優(yōu)化高中階段教育結構，把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎，積極持續開(kāi)展中等職業(yè)教育“雙擴大”（擴大辦學(xué)規模、擴大招生數量）工作。按照適齡人口發(fā)展趨勢和職業(yè)教育發(fā)展規律，保障中等職業(yè)教育學(xué)位足夠，實(shí)習實(shí)訓條件先進(jìn)。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標準化建設工程，到2022年，全市中等職業(yè)學(xué)校全部達到國家相應標準，新增學(xué)位17000個(gè)以上，基本實(shí)現職普招生比45:55目標。發(fā)揮進(jìn)入省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項目學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。持續改善、提高中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，使絕大多數城鄉新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。

加強統籌力度，強化縣級職教中心的“中心”地位，充分發(fā)揮“中心”作用。在政府統一領(lǐng)導下，將職教中心辦成縣域經(jīng)濟研究中心、人才中心、文化中心、科學(xué)實(shí)驗和科技推廣中心。

小學(xué)開(kāi)設職業(yè)啟蒙教育和勞動(dòng)課，初中開(kāi)設生涯規劃教育和勞動(dòng)技術(shù)課，普通高中重視發(fā)展學(xué)生的職業(yè)理想和技術(shù)能力，引導學(xué)生科學(xué)認識、合理選擇職業(yè)發(fā)展方向。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校作用，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。

責任單位：市教育局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市扶貧辦，各縣（市、區）政府

（三）積極發(fā)展高等職業(yè)教育。按照省有關(guān)規定，實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃，爭創(chuàng )條件，積極進(jìn)入省和國家高水平高等職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)（群）建設計劃。高等職業(yè)學(xué)校重視培養服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區教育和終身學(xué)習服務(wù)。落實(shí)“職教高考”制度，實(shí)施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法。在學(xué)前教育、護理、養老服務(wù)、健康服務(wù)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴大對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養的招生規模，以及招收退役軍人、社會(huì )青年等人群接受高等職業(yè)教育的規模。鼓勵、引導社會(huì )力量積極興辦高等職業(yè)教育。

暢通技術(shù)技能人才成長(cháng)渠道。引導有能力的中高職畢業(yè)生到高層次應用型大學(xué)深造。積極建設和引進(jìn)應用型大學(xué)。

責任單位：市教育局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、市扶貧辦，各縣（市、區）政府

（四）優(yōu)化職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置。根據產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)用工需求，統籌規劃全市職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)布局，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，加強骨干專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)建設。建立專(zhuān)業(yè)發(fā)展評估監測機制。圍繞東部沿海經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展物流、船舶、通用飛機、機電、數控、模具、生物醫藥等專(zhuān)業(yè)。圍繞主城區經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展現代服務(wù)、城市管理、園林綠化、會(huì )計、汽車(chē)運用與維修、化學(xué)工藝、新能源汽車(chē)、服飾加工和營(yíng)銷(xiāo)、激光加工技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展機械制造、計算機應用、電氣自動(dòng)化、現代農藝、烹飪、旅游等專(zhuān)業(yè)。推行骨干專(zhuān)業(yè)和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)錯位發(fā)展制度，積極探索“專(zhuān)業(yè)+實(shí)體”的專(zhuān)業(yè)建設模式。

滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院加強畜牧、化工、食品加工、雜技、服裝等支持我市主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)建設，組織力量加強對全市產(chǎn)業(yè)趨勢和人才結構研究。滄州醫學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校繼續做好“升本”爭創(chuàng )工作，增強面向農村和實(shí)際需求的全科醫生、健康養老等專(zhuān)業(yè)培養能力。泊頭職業(yè)學(xué)院做大做強學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。

加快主城區中、高職院校標準化建設，完善滄州工貿學(xué)�；�礎能力建設，2019年啟動(dòng)滄州市職教中心和華北工業(yè)學(xué)校合并整體遷建項目，力爭三年內建成投入使用。主城區中、高等職業(yè)院校立足區位優(yōu)勢，充分發(fā)揮對全市職業(yè)教育發(fā)展龍頭作用。加強滄州技師學(xué)院優(yōu)質(zhì)化建設。

責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區）政府

（五）深化職業(yè)院校教學(xué)和科研改革。堅持以能力為本位，以素質(zhì)為核心，堅持專(zhuān)業(yè)設置對接產(chǎn)業(yè)需求、課程內容對接職業(yè)標準、教學(xué)過(guò)程對接生產(chǎn)過(guò)程的原則，深入實(shí)施產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結合、知行合一的人才培養模式。專(zhuān)業(yè)建設聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級人才需求,培養方案強化整體設計、系統培養和貫通實(shí)施。注重教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐相結合，職業(yè)技能訓練與職業(yè)精神養成相結合。引導和鼓勵行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)院校課程建設，及時(shí)吸收新成果、新技術(shù)、新工藝，形成對接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系。推行工作過(guò)程系統化教學(xué)、項目教學(xué)、案例教學(xué)、情境化教學(xué)等基于行動(dòng)導向的課程實(shí)施模式，增強教學(xué)的實(shí)踐性、針對性和實(shí)效性，使學(xué)生在工學(xué)結合、完成項目和案例的學(xué)習實(shí)踐中，學(xué)到真本領(lǐng)、真技能。重視學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)思維及能力培養，堅持知識學(xué)習、技能培養與品德修養相統一，把職業(yè)道德、職業(yè)精神、人文素養和健全人格的培養貫穿于教育教學(xué)的全過(guò)程。試行學(xué)分制和彈性學(xué)制，建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分積累和轉換制度，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許學(xué)生調整學(xué)業(yè)進(jìn)程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善質(zhì)量評價(jià)指標體系，以學(xué)生的職業(yè)精神、技能水平、綜合素質(zhì)為評價(jià)重要內容，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社區、學(xué)生家長(cháng)等多方參與的職業(yè)教育評價(jià)制度。加快推進(jìn)職業(yè)教育信息化平臺建設和數字化專(zhuān)業(yè)課程體系建設。

進(jìn)一步辦好各級職業(yè)院校師生技能大賽和教師教學(xué)能力大賽，支持職業(yè)院校師生積極參加省、國家和世界技能大賽，以賽促教促學(xué)，彰顯職業(yè)教育特點(diǎn)。根據國家和省有關(guān)部署，啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書(shū)作用，夯實(shí)學(xué)生可持續發(fā)展基礎，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得多類(lèi)職業(yè)技能等級證書(shū)，拓展就業(yè)創(chuàng )業(yè)本領(lǐng)。

加強和培育職業(yè)教育科研隊伍。建立職業(yè)教育重點(diǎn)課題財政資助制度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、惑點(diǎn)問(wèn)題，鼓勵教師參與區域經(jīng)濟、人力資源和企業(yè)發(fā)展等方面研究，提高職業(yè)教育科學(xué)研究服務(wù)于經(jīng)濟社會(huì )改革發(fā)展的能力。建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的應用技術(shù)研發(fā)平臺，完善科研成果轉化機制，提高應用技術(shù)研發(fā)與科技創(chuàng )新能力，注重技術(shù)技能積累，面向企業(yè)特別是中小微企業(yè)形成一批高水平科研成果。職業(yè)院校開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)、科學(xué)研究、技術(shù)培訓等收益用于人員獎勵部分，不納入績(jì)效工資總量管理。

責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區）政府

（六）健全立德樹(shù)人和技能扶志扶貧機制。深入推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，大力開(kāi)展理想信念教育和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育。上好思想政治理論課、德育規劃課程和時(shí)事報告課程，中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展好“文明風(fēng)采”活動(dòng)。全面推進(jìn)德技并修、工學(xué)結合，培養學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，將正確先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)文化、職業(yè)文化、工匠文化、優(yōu)秀傳統文化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化全方位融入學(xué)校文化建設。

扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育精準扶貧，落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，完善學(xué)校資助補充體系，確保不讓一名學(xué)生“因貧失學(xué)”。精準招收農村建檔立卡貧困家庭學(xué)生到中、高職院校深造。面向符合條件的建檔立卡貧困家庭、農村“低�！奔彝�、困難職工家庭和殘疾人，開(kāi)展技能脫貧攻堅行動(dòng)。服務(wù)鄉村振興戰略，支持城市職業(yè)院校涉農專(zhuān)業(yè)和縣級職教中心面向“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區、現代農業(yè)園區、農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)服務(wù)和智力支持，大力培養新型職業(yè)農民。

責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市農業(yè)農村局、市扶貧辦，各縣（市、區）政府

（七）開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓。以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場(chǎng)化培訓為主要供給，以公共實(shí)訓機構、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓為主要形式，構建資源充足、布局合理、結構優(yōu)化、載體多元、方式科學(xué)的培訓組織實(shí)施體系。落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長(cháng)短結合、內外結合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì )成員廣泛開(kāi)展職業(yè)培訓。依托職業(yè)院校大力開(kāi)展企業(yè)在職職工、退役軍人、退役運動(dòng)員、農村勞動(dòng)力轉移、貧困家庭就業(yè)創(chuàng )業(yè)等各類(lèi)培訓。健全覆蓋城鄉的老年教育、社區教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)放資源，積極創(chuàng )建老年教育和社區教育的實(shí)驗區、示范區，推動(dòng)全民終身學(xué)習，加快學(xué)習型社會(huì )建設。完善激勵政策，支持企業(yè)大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，鼓勵規模以上企業(yè)建立職業(yè)培訓機構開(kāi)展職工培訓，并積極面向中小微企業(yè)和社會(huì )承擔培訓任務(wù)。各級政府積極支持職業(yè)培訓，有關(guān)行政部門(mén)簡(jiǎn)政放權并履行好監管職責。相關(guān)下屬機構要優(yōu)化服務(wù)，對于違規收取費用的嚴肅處理。暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵其持續獲得適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的職業(yè)培訓證書(shū)，引導和支持企業(yè)等用人單位落實(shí)相關(guān)待遇。對取得職業(yè)技能等級證書(shū)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規定落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策。

責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市教育局、市財政局、市民政局、市農業(yè)農村局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧辦、市總工會(huì )，各縣（市、區）政府

（八）推動(dòng)學(xué)習成果的認定、積累和轉換。依托職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”，在有條件的職業(yè)院校探索建立個(gè)人學(xué)習賬號，實(shí)現學(xué)習成果可追溯、可查詢(xún)、可轉換，推動(dòng)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級證書(shū)所體現的學(xué)習成果的認定、積累和轉換。對取得若干職業(yè)技能等級證書(shū)的社會(huì )成員，支持其根據證書(shū)等級和類(lèi)別免修部分課程，在完成規定內容學(xué)習后依法依規取得學(xué)歷證書(shū)。對接受職業(yè)院校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書(shū)的學(xué)生，可免試部分內容取得相應的職業(yè)技能等級證書(shū)。

責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局

（九）深度推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。建立發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì )保障、財政、工業(yè)和信息化等部門(mén)密切配合，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )積極參與的工作協(xié)調機制，構建教育結構、人才結構與產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調發(fā)展的新體系。從2019年起，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)定期編制、發(fā)布滄州市急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，明確各職業(yè)工種緊缺程度。圍繞現代農業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組建相應的特色鮮明的產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）。加強與各大企業(yè)的合作，校企共同研究、實(shí)施人才培養方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規范納入教學(xué)標準和教學(xué)內容，強化學(xué)生實(shí)習實(shí)訓。適應“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”需求，運用現代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠(chǎng)等網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間建設和普遍應用。完善職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，構建內部質(zhì)量保證體系。倡導開(kāi)發(fā)、使用新型活頁(yè)式、工作手冊式教材并配套信息化資源庫。

鼓勵職業(yè)院校依據自身特點(diǎn)和人才培養需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )服務(wù)、文化傳承等方面開(kāi)展合作，學(xué)�？蓮男Ｆ蠛献髦蝎@得智力、專(zhuān)利、教育、勞務(wù)等報酬，具體分配由學(xué)校按規定自行處理。企業(yè)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作。企業(yè)與職業(yè)院校共建生產(chǎn)性實(shí)訓基地、技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)人才培養培訓基地、“雙師型”教師培養培訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室，按規定享受減免稅收等優(yōu)惠政策。規模以上企業(yè)按職工總數的2%安排實(shí)習崗位接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習。實(shí)施產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對通過(guò)認證的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實(shí)相關(guān)稅收政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。建立規模以上企業(yè)把職業(yè)教育情況納入企業(yè)履行社會(huì )責任報告制度。貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導、骨干教師相互兼職兼薪的國家制度，厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的社會(huì )環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。

責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市稅務(wù)局、有關(guān)行業(yè)組織，各縣（市、區）政府

（十）打造高水平職業(yè)教育實(shí)訓基地。加大政策引導力度，推動(dòng)各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì )培訓、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì )技術(shù)服務(wù)為一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓基地。支持政府主導，建設面向城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者以及職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、企業(yè)的公共性、公益性、綜合性的職業(yè)技能實(shí)訓場(chǎng)所，提供技能訓練、技能競賽、技能鑒定、創(chuàng )業(yè)孵化、師資培訓、課程研發(fā)等服務(wù)。支持企業(yè)主導，聯(lián)合職業(yè)院校，面向產(chǎn)業(yè)轉型升級急需的重大技術(shù)技能需求，建設服務(wù)自身員工培訓和職業(yè)院校學(xué)生生產(chǎn)性實(shí)習的高水平、專(zhuān)業(yè)化實(shí)訓基地；鼓勵制造業(yè)企業(yè)為新增先進(jìn)產(chǎn)能和新上技術(shù)改造項目，配套建設產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。支持職業(yè)院校主導，以PPP（政府與社會(huì )資本合作）或校企合作模式建設生產(chǎn)性實(shí)訓基地或兼具生產(chǎn)、教學(xué)功能的專(zhuān)業(yè)化實(shí)訓基地。積極吸引企業(yè)和社會(huì )力量參與，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，探索創(chuàng )新實(shí)訓基地運營(yíng)模式。提高實(shí)訓基地規劃、管理水平，為社會(huì )公眾、職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級證書(shū)和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。

責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局，各縣（市、區）政府

（十一）加強“雙師型”教師隊伍建設。建立職業(yè)院校院（校）長(cháng)、教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展和全員培訓制度，強化“雙師型”教師隊伍建設，完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師招聘和職稱(chēng)評聘辦法，將企業(yè)工作經(jīng)歷、技術(shù)等級列入職業(yè)院校、應用型本科高校專(zhuān)業(yè)教師招聘、評職和聘任條件。自2019年起，職業(yè)院校、應用型本科高校專(zhuān)業(yè)教師，原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當放寬學(xué)歷要求，從2020年起，基本不再從應屆畢業(yè)生中招聘。職業(yè)院校引進(jìn)和招聘行業(yè)企業(yè)一流緊缺人才可適當降低學(xué)歷要求，允許先入職、后取得教師職業(yè)資格。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，職業(yè)院校、應用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或實(shí)訓基地實(shí)訓，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓制度。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導、骨干教師相互兼職兼薪制度。實(shí)行“固定崗”和“流動(dòng)崗”相結合的設崗用人辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。切實(shí)落實(shí)職業(yè)院校將15%的編制員額按有關(guān)規定用于聘請兼職教師、財政按編制內人員經(jīng)費撥款標準撥付經(jīng)費的政策。

責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市委編辦、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府

（十二）加強京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展和國際交流合作。緊密對接京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區規劃建設等國家重大決策部署和我市經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級需要，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、大數據和電子信息等一批新興專(zhuān)業(yè)，改造升級化工、醫藥、旅游、服裝設計、機械制造、建筑工程等一批傳統專(zhuān)業(yè)，撤并一批面向低端產(chǎn)業(yè)、就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)。緊密對接基本公共服務(wù)、社會(huì )建設需求，重點(diǎn)建設學(xué)前、護理、健康養老、家政服務(wù)等一批緊缺人才專(zhuān)業(yè)。提高學(xué)前教育人才培養能力，創(chuàng )新學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培養機制。擴大護理專(zhuān)業(yè)人才培養規模，優(yōu)化培養結構，加大老年護理、社區護理、母嬰護理等急需專(zhuān)業(yè)和高層次護理人才分類(lèi)培養力度。適應健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口老齡化趨勢，支持職業(yè)院校設立健康養老、家政服務(wù)等專(zhuān)業(yè)，培養大批一流職業(yè)人才。

積極開(kāi)展國際合作辦學(xué)。推進(jìn)職業(yè)教育在人員互訪(fǎng)、校際交流、人才培養、技術(shù)培訓、資源建設、科學(xué)研究等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展國際交流合作。積極與中東歐等國家職業(yè)教育與培訓機構共建國際合作辦學(xué)機構和項目。引進(jìn)國際一流的教育教學(xué)理念和課程標準、專(zhuān)業(yè)課程等優(yōu)質(zhì)教育資源，合作開(kāi)發(fā)具有國際水準的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準和優(yōu)質(zhì)課程。支持職業(yè)院校引進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的緊缺專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)的境外高層次人才和團隊，按有關(guān)規定給予獎勵和補貼。支持職業(yè)院校選派優(yōu)秀干部和骨干教師出國進(jìn)修、培訓、交流、訪(fǎng)學(xué)，積極拓展學(xué)生出國學(xué)習、培訓、競賽、就業(yè)的渠道。鼓勵能力強、素質(zhì)高的外籍教師來(lái)滄州職業(yè)教育系統工作，吸引國外學(xué)生來(lái)滄州職業(yè)院校留學(xué)。積極引進(jìn)國際通行的職業(yè)資格證書(shū)培訓課程和認證體系。支持有能力的職業(yè)院校開(kāi)展海外辦學(xué)。

責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市外辦

（十三）健全職業(yè)教育經(jīng)費投入機制。各級政府對職業(yè)教育發(fā)展建立與辦學(xué)規模、培養成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應的財政經(jīng)費穩定增長(cháng)機制，優(yōu)化教育支出結構，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，加快推進(jìn)中等職業(yè)教育“雙擴大”工作。切實(shí)落實(shí)足額征收教育費附加并且用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校年生均公用經(jīng)費基準定額1000元的政策，并逐步提高生均公用經(jīng)費撥款標準。落實(shí)好高等職業(yè)院校年生均財政撥款水平不低于12000元的政策，并逐步提高生均撥款水平。建立職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師教學(xué)能力提升培訓、企業(yè)實(shí)踐、師生專(zhuān)業(yè)技能大賽等直接支持教學(xué)工作的專(zhuān)項經(jīng)費。探索建立職業(yè)院校不同專(zhuān)業(yè)培養成本體系，形成符合職業(yè)教育規律的經(jīng)費保障制度。進(jìn)一步擴大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，完善補助標準動(dòng)態(tài)調整機制，落實(shí)對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的傾斜政策。健全職業(yè)教育獎學(xué)金制度。鼓勵各地與國家開(kāi)發(fā)銀行加強機制合作，在確保合規、風(fēng)險可控的前提下，通過(guò)構建校企股份制或混合所有制主體，創(chuàng )新結構化融資模式，統籌資源“以豐補歉”等方式，支持培育一批產(chǎn)教融合實(shí)訓基地示范建設項目。支持符合條件的發(fā)行人申請發(fā)行教育培訓產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券，重點(diǎn)用于實(shí)訓基地建設項目。鼓勵縣級政府在職業(yè)教育支出中，向符合條件的實(shí)訓基地購買(mǎi)技能培訓服務(wù)，根據實(shí)訓成本支出適度給予補助。對實(shí)訓基地組織開(kāi)展的職業(yè)技能培訓，符合條件的，落實(shí)職業(yè)培訓補貼政策。

鼓勵社會(huì )力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。通過(guò)發(fā)行政府債券為職業(yè)院�；I措經(jīng)費，鼓勵職業(yè)院校通過(guò)重要基礎設施冠名等方式吸引企業(yè)捐贈。加強資金使用監管，建立專(zhuān)項經(jīng)費監督檢查機制，對專(zhuān)項資金使用進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，加強財務(wù)風(fēng)險管理。

責任單位：市財政局、市教育局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會(huì )保障局、市地方金融監管局，各縣（市、區）政府

（十四）推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)體制改革。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大型企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，政府按規定給予適當支持。按照“試點(diǎn)先行、積累經(jīng)驗、穩步推進(jìn)”的原則，引入市場(chǎng)機制，探索多元主體辦學(xué)，開(kāi)展職業(yè)院校股份制、混合所有制改革試點(diǎn)，激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力。鼓勵社會(huì )力量以資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等多種要素興辦職業(yè)教育。鼓勵社會(huì )力量與公辦職業(yè)院校合作，依法舉辦股份制、混合所有制職業(yè)院校，各方按一定比例持股，按約定享受相應收益。支持社會(huì )力量和公辦職業(yè)院校合作舉辦股份制、混合所有制二級學(xué)院，實(shí)行相對獨立的人員聘任與經(jīng)費核算，同級政府可給予適當支持，確保人才培養質(zhì)量持續提升和國有資產(chǎn)保值增值。支持社會(huì )力量以多種方式參與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設，共同開(kāi)發(fā)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的急需專(zhuān)業(yè)、新興專(zhuān)業(yè)，改造提升傳統優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)。利用政府和社會(huì )資本合作模式，吸引社會(huì )資本參與產(chǎn)教融合實(shí)訓基地等職業(yè)教育重大基礎設施建設。推動(dòng)社會(huì )力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，新建一批民辦職業(yè)院校。建立公開(kāi)透明規范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負面清單制度，建立健全退出機制。

責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市委編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局，各縣（市、區）政府

（十五）培育建設職業(yè)教育培訓評價(jià)組織。推進(jìn)職業(yè)技能培訓市場(chǎng)化、社會(huì )化改革，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵支持社會(huì )力量參與，建立培訓資源優(yōu)化配置、培訓載體多元發(fā)展、勞動(dòng)者按需選擇、政府加強監管服務(wù)的體制機制。加大政府、企業(yè)、社會(huì )等各類(lèi)培訓資源優(yōu)化整合力度，提高培訓供給能力。按照國家制定的遴選標準，面向社會(huì )公開(kāi)招募并擇優(yōu)遴選職業(yè)教育培訓評價(jià)組織，扶優(yōu)、扶大、扶強。鼓勵企業(yè)建設培訓中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學(xué)，開(kāi)展職業(yè)訓練院試點(diǎn)工作，為社會(huì )培育更多高技能人才。發(fā)揮職業(yè)院校開(kāi)展職業(yè)技能培訓的主渠道作用，支持和規范社會(huì )力量興辦職業(yè)教育培訓，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等各類(lèi)職業(yè)培訓機構，依據國家有關(guān)法規和職業(yè)標準、教學(xué)標準廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性緊缺職業(yè)技能人才需要。各級有關(guān)部門(mén)加強監管，防止出現亂培訓、濫發(fā)證現象。

責任單位：市人力資源和社會(huì )保障局、市教育局

（十六）深化放管服改革，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。各級政府部門(mén)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)職能轉變，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過(guò)渡。政府主要負責規劃戰略、制定政策、依法依規監管。擴大和落實(shí)職業(yè)院校在招生計劃、專(zhuān)業(yè)設置與調整、人事管理、機構設置、收入分配等方面的辦學(xué)自主權。完善有利于調動(dòng)校企人員開(kāi)展校企合作積極性的績(jì)效分配和校企合作成果使用、處置、收益管理制度。在職業(yè)院校實(shí)行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開(kāi)招聘。職業(yè)院校按照有關(guān)規定自主制定招聘條件和標準，自主確定招聘數量、時(shí)間和方式，自主公開(kāi)招聘人才。

逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和社會(huì )地位。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。市人力資源和社會(huì )保障局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，適時(shí)組織清理調整對技術(shù)技能人才的歧視政策。積極推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。按照國家有關(guān)規定，加大對職業(yè)院校參加有關(guān)技能大賽成績(jì)突出畢業(yè)生的表彰獎勵力度。支持勞動(dòng)者憑技能提升待遇，建立健全技能人才培養、評價(jià)、使用、待遇相統一的激勵機制。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師，比照相應層級工程技術(shù)人員確定其待遇。指導企業(yè)不唯學(xué)歷和資歷，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制，強化技能價(jià)值激勵導向。鼓勵企業(yè)職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線(xiàn)崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。建立市級技術(shù)技能大師庫，鼓勵技術(shù)技能大師建立大師工作室，并按規定給予政策和資金支持，支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔任兼職教師，參與重大工程項目聯(lián)合攻關(guān)。

責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區）政府

（十七）加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導，強化正確輿論宣傳。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評。加強基層黨組織建設，有效發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)學(xué)校工會(huì )、共青團等群團組織和學(xué)生會(huì )組織建設，匯聚每一位師生員工參與改革發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

辦好職業(yè)教育活動(dòng)周、全民終身學(xué)習活動(dòng)周和世界青年技能日宣傳活動(dòng)，深入開(kāi)展“大國工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動(dòng)，宣傳展示大國工匠、勞動(dòng)模范、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，積極營(yíng)造社會(huì )各界充分理解、積極支持、主動(dòng)參與職業(yè)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

責任單位：市委宣傳部、市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局，各縣（市、區）政府

（十八）建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)和督導評估制度。健全政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)機制，積極支持第三方機構開(kāi)展評估，將考核結果作為政策支持、績(jì)效考核、表彰獎勵的重要依據。完善職業(yè)教育督導評估辦法，建立職業(yè)教育定期督導評估和專(zhuān)項督導評估制度，落實(shí)督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。把推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展作為對各級政府履行教育職責評價(jià)的重要內容，加強對各級各有關(guān)部門(mén)履行職責的督導考核。

責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局，各縣（市、區）政府

（十九）完善市政府職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì )議制度。市政府建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì )議，由市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、市國資委、市稅務(wù)局、市扶貧辦等部門(mén)組成，市政府分管教育工作的副市長(cháng)擔任召集人。聯(lián)席會(huì )議負責統籌協(xié)調全市職業(yè)教育工作，研究協(xié)調解決工作中重大問(wèn)題，部署職業(yè)教育改革創(chuàng )新重大事項，每年至少召開(kāi)兩次。

責任單位：市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村局、市國資委、市稅務(wù)局、市扶貧辦