浙江慈溪公示700名干部具體財產(chǎn)(組圖)

 

1月19日，慈溪市規劃局大廳內，一位市民正在觀(guān)看廉情公示表。

 

慈溪市規劃局一名領(lǐng)導的廉情公示表。

　　今年1月起，浙江慈溪市在全國率先施行“廉情公示”，向社會(huì )曬官員的資產(chǎn)家底。

　　到該月中旬，慈溪700名副局(科)級以上的市管干部完成廉政情況公示。公式內容涉及，官員的房產(chǎn)、汽車(chē)等財產(chǎn)，官員廉潔自律和廉潔從政情況，配偶和子女工作(求學(xué))、名下房產(chǎn)等情況共24項。

　　北京大學(xué)廉政建設研究中心教授李成言認為慈溪的嘗試是在地方上打破堅冰，下一步應該“逐步向上走”。

　　市委書(shū)記洪嘉祥接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這只是原先述廉報告的深化。而財產(chǎn)公開(kāi)制度可能一段內都難突破。

　　2月22日，慈溪市滸山街道辦，一位年長(cháng)的保安回答問(wèn)題時(shí)有些心不在焉，“廉情公示？不知道。沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)�！�

　　一個(gè)月前，慈溪市紀委要求，全市副局(科)級以上的干部需要公示自己的房產(chǎn)、汽車(chē)等財產(chǎn)和個(gè)人廉潔從政等情況。

　　這些表格要求張貼在本單位的公示欄中。

　　現在，街道辦的公告窗里已難覓表格的痕跡。

　　“按照市紀委要求，公示3天，然后就撤掉了�！睗G山街道黨委委員楊啟東說(shuō)。

　　如今，記者在慈溪市政府大樓、規劃局、慈溪市人民法院內也都沒(méi)有找到這些曾引起全國廣泛關(guān)注的表格。

　　“那上面畢竟有許多內容涉及我們領(lǐng)導的隱私，老貼在外面也不好，達到要求時(shí)間就撕了”，慈溪法院一位法官說(shuō)。

　　公示了，也就過(guò)去了

　　規劃局虞曉說(shuō)，初看領(lǐng)導的財產(chǎn)還很新鮮，但很快平靜，領(lǐng)導有幾輛車(chē)他們都知道

　　今年1月，寧波當地報紙發(fā)布消息介紹慈溪這一廉政新舉，立即引起國內媒體的高度關(guān)注。

　　慈溪市紀委要求對現職副局(科)級以上黨政領(lǐng)導干部和國有(控股)企業(yè)負責人約700名干部實(shí)施廉情公示。

　　公示表格上要求填寫(xiě)三方面內容：本人及家庭基本情況、廉潔自律和廉潔從政情況。還留有一個(gè)空白欄，填寫(xiě)其他情況的說(shuō)明。共涉24項。

　　其中包括領(lǐng)導擁有多少住房、私車(chē)，以及是否有因公、因私出國(境)，有否借委托他人證券、股票或理財名義獲得不正當利益等情況。

　　而虞曉說(shuō)，第一次看到曬領(lǐng)導的“隱私”，他還是覺(jué)得“很新鮮”。

　　目前是慈溪市規劃局編審科的虞曉，不在公示范圍。他說(shuō)，公示文件是去年12月5日印發(fā)的。

　　規劃局副局長(cháng)陳仲才的公示表被貼出后顯示，除了現住房外，“另有房產(chǎn)一套，私家車(chē)一部，車(chē)型為奧迪A4，購車(chē)時(shí)間2006年2月”。

　　“其實(shí)領(lǐng)導有多少房子車(chē)子，我們心里都知道�！庇輹哉f(shuō)。

　　“公示了，作為一件事，也就過(guò)去了”，虞曉說(shuō)。他們單位的公示表就貼在單位辦公樓下大廳里，“沒(méi)有說(shuō)歡迎誰(shuí)來(lái)看，但是來(lái)辦事的老百姓還是可以看到的”。

　　虞曉說(shuō)，這件事過(guò)后大家也沒(méi)有再談?wù)�，“我們是業(yè)務(wù)部門(mén)，平時(shí)都忙，大家對這件事都挺平靜的”。

　　“打蒼蠅”倒逼“打老虎”？

　　北京大學(xué)廉政建設研究中心李成言認為慈溪的嘗試是在地方上打破堅冰，下一步應該“逐步向上走”

　　慈溪的此次試點(diǎn)在社會(huì )上獲得高度贊揚。

　　一些專(zhuān)家文章把慈溪試點(diǎn)評論為中國目前大力度的廉政舉措，是中國官員財產(chǎn)申報突破的希望。

　　北京大學(xué)廉政建設研究中心主任李成言說(shuō)，中國官員財產(chǎn)申報，這一路都走得很艱難。在1988年，中央高層就提出來(lái)施行官員財產(chǎn)公示，“但遭到很多人反對，沒(méi)有施行”。

　　1994年，第八屆全國人大常委會(huì )將《財產(chǎn)收入申報法》正式列入立法規劃，但后來(lái)一直未能實(shí)際進(jìn)入立法程序。

　　1995年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》，但這一規定只要求申報收入，并未要求申報所有財產(chǎn)，并只向組織人事部門(mén)申報，申報信息不對社會(huì )公開(kāi)。

　　2000年12月，中央決定在省部級現職領(lǐng)導干部中首先實(shí)行家庭財產(chǎn)報告制度，并于2001年6月頒布了《關(guān)于省部級現職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)的規定(試行)》。但這份文件在實(shí)際操作中存在各種不足，鮮有實(shí)效。

　　而慈溪的這次廉情公示則多了很多實(shí)質(zhì)性?xún)热荩旱降子卸嗌俜慨a(chǎn)、有幾輛汽車(chē)，這些具體財產(chǎn)第一次白紙黑字出現在公開(kāi)欄里�！肮�開(kāi)有力量。以前我們對官員的財產(chǎn)了解太少，信息嚴重不對稱(chēng)�，F在只要公開(kāi)了，哪怕不完全，也是非常有意義的�！崩畛裳哉f(shuō)。

　　季衛東———上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院院長(cháng)、著(zhù)名法學(xué)家，他把慈溪的嘗試總結為以“打蒼蠅”倒逼“打老虎”。

　　季衛東撰文分析說(shuō)，一般而言，在發(fā)達國家，財產(chǎn)公示制主要針對政界和官界的高層。因為下級干部的越軌行為比較容易通過(guò)自上而下的監督和司法手段來(lái)防止。

　　北大學(xué)的李成言教授也認為，中國官員財產(chǎn)申報的步驟現在已經(jīng)在地方打破堅冰，下一步就應該“逐步向上走”。

　　并非上級授意安排

　　市委書(shū)記洪嘉祥認為試點(diǎn)是原先述廉報告的深化，財產(chǎn)公開(kāi)制度可能十年都難突破

　　在采訪(fǎng)中，寧波市紀委負責人否認了關(guān)于慈溪的嘗試是上級特意安排試點(diǎn)的這一說(shuō)法。

　　“慈溪市的‘廉情公示’，不是什么創(chuàng )新和探索�！�2月21日，寧波市紀委副書(shū)記顧文俊說(shuō)。

　　他說(shuō)，寧波市早就施行領(lǐng)導干部重大事項報告制度和述廉制度，廉情公示只是相關(guān)制度的延伸，是原有基礎上的深化。

　　市規劃局的虞曉說(shuō)，他們單位原來(lái)就有干部述廉大會(huì )，副局級以上的領(lǐng)導到年終時(shí)會(huì )在大會(huì )上給大家講講這一年他的廉潔情況，是否貫徹廉潔要求，收受業(yè)務(wù)單位的禮金；出國情況，家屬子女情況都講講。

　　而這次廉情公示的內容變化只是增加了房子和車(chē)子等具體財產(chǎn)，而且把過(guò)去口頭講的變成白紙黑字貼出來(lái)。

　　“形式上有新鮮感。但也是換湯不換藥�！庇輹哉f(shuō)。

　　“廉情公示并沒(méi)有專(zhuān)家設想的那么多初衷�！贝认�市委書(shū)記洪嘉祥說(shuō)，這只是紀委日常工作的深化。

　　洪嘉祥說(shuō)，廉政報告制度紀委一直在做，原來(lái)是向組織匯報，單位內部每年有述廉，現在只是對以前廉政預警制度的稍微調整�！艾F在內部分析剛剛開(kāi)始，效果還有待檢驗�！�

　　對于公眾期待的，慈溪廉情公示下一步向財產(chǎn)申報深化。洪嘉祥認為，財產(chǎn)公開(kāi)制度的終推行，要看黨中央，要上級紀委的統一安排�！斑@可能一段內都很難突破�！�

百姓參與測評更有效

　　紀委正在測評公示結果，不滿(mǎn)意票達1/3領(lǐng)導將被追究責任，有人建議應讓老百姓參與監督

　　2月22日，做生意的市民余女士對記者說(shuō)她知道官員公示財產(chǎn)的事，慈溪經(jīng)濟比較發(fā)達，“官員有兩套房?jì)奢v車(chē)不稀奇，我就有三套房”。

　　余女士希望，廉情公示后，到底是好是壞，有沒(méi)有官員腐敗，應該有部門(mén)去查，并且給老百姓一個(gè)說(shuō)法，并認為“否則這一時(shí)作秀，沒(méi)什么意思”。

　　慈溪此次試點(diǎn)中，已進(jìn)行了相應的制度設計。

　　按照“規定”要求，公示后，該市紀委、組織部將在各個(gè)單位內對公示內容的真實(shí)性進(jìn)行測評，測評不滿(mǎn)意票達到三分之一以上的，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，按照相關(guān)規定予以責任追究；二是在公示表下方公布舉報電話(huà)。

　　李勝說(shuō)，公示結束后，單位里已經(jīng)組織了測評。但是目前結果還沒(méi)有出來(lái)。作為被測評對象，李勝表示“自己沒(méi)有什么壓力”。

　　但他表示，雖然大家不再多說(shuō)起這件事，心中的警示卻一直存在，“大家的監督更強了，這時(shí)刻提醒我們要清正廉潔”。

　　慈溪一位參入測評的公務(wù)員介紹，自己?jiǎn)挝唤M織的測評“就是一種形式。一個(gè)紙箱子，上面一條縫，填的測評表塞進(jìn)去。還要注明是中層干部還是一般干部”。

　　他認為，領(lǐng)導測評不滿(mǎn)意票達1/3以上，基本不可能�！安椴徊榕c我無(wú)關(guān)，也不涉及我的利益。除非和領(lǐng)導有過(guò)節的人打叉。我們一般人都打鉤了”。

　　他認為，擴大公示范圍，讓更多的老百姓參入進(jìn)來(lái)監督，才有可能起到實(shí)際效果。

　　慈溪法院一位法官則認為，慈溪經(jīng)濟發(fā)達，當地辦廠(chǎng)開(kāi)公司的人很多，一般官員都能在親戚里面找到一個(gè)做生意的，若真有非法所得將很難查出。他認為，所謂的測評很難真正的監督官員。

　　在法學(xué)家季衛東看來(lái)，慈溪的制度設計“依然沒(méi)有打破內部監督的窠臼�！�

　　他建議，可以設立由各界代表組成的官員財產(chǎn)公示審議會(huì )，通過(guò)這項制度正式受理質(zhì)疑者們的審查請求以及第三者通報，并有權敦促紀檢監察部門(mén)進(jìn)行查處。

　　“那么對公示情況進(jìn)行民主測驗的現行規定就有了付諸施行的客觀(guān)的、恒久的基礎，各種情緒化的非議也就會(huì )轉化成理性的投訴�！奔拘l東說(shuō)。

　　為寧波推廣積累經(jīng)驗

　　寧波市紀委副書(shū)記顧文俊說(shuō)，公示制還需完善，需要建立認定、追究機制

　　2月初，慈溪市紀委的上級部門(mén)寧波市紀委發(fā)文要求，慈溪“原則上不要再接受采訪(fǎng)”。慈溪市的推動(dòng)者開(kāi)始保持低調。

　　“我們本著(zhù)務(wù)實(shí)的態(tài)度，少說(shuō)多做�！笔形瘯�(shū)記洪嘉祥對記者說(shuō)，目前這還是初步嘗試，難度也很大。

　　對于老百姓期待的公示之后的反饋。他表示，這個(gè)事情很敏感，涉及面很廣。我們需要冷靜貫徹一段時(shí)間。再來(lái)總結回顧。到時(shí)匯報上級，總結分析以后，再向社會(huì )公布。

　　慈溪市紀委黨風(fēng)室主任楊智峰說(shuō)，目前公示已結束，正在進(jìn)行分析�，F在還沒(méi)有接到群眾的舉報電話(huà)。民意測評情況也在整理中。

　　寧波市紀委副書(shū)記顧文俊接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，慈溪市的廉情公示肯定要繼續推進(jìn)。不過(guò)他表示，公示制還有許多“怎么認定？怎么追究？機制要完善，配套措施有困難�！�

　　“官員財產(chǎn)公示話(huà)題很敏感�，F在應該多做，少宣傳�！鳖櫸目≌f(shuō)，還是讓慈溪市先試驗，深化，完善，為今后寧波的全市推廣積累經(jīng)驗。這個(gè)時(shí)間“怎么也得試點(diǎn)一年”。

　　來(lái)源：新京報