唐山：幸福之都的民生圖景

2月底的唐山，空氣中多少夾雜了些春天潮濕溫暖的味道。路北區國礦樓77歲的于連剛大媽再次摸索著(zhù)新房的鑰匙，作為全市12萬(wàn)危舊平房改造的首批動(dòng)遷戶(hù)，政府為他們蓋的新房，今年6月就能交房入住了。28年了，她和兒女們終于要離開(kāi)房頂極薄、隨時(shí)可能坍塌的各自樓。兩個(gè)孫子，一個(gè)讀高中一個(gè)讀初中，不用再交學(xué)費了，低保金也漲了，出門(mén)坐公交車(chē)不花錢(qián)了，全家都入了醫保。她說(shuō)，“我的感覺(jué)就是一個(gè)字：‘變’。收入多了、住房舒適了、就醫便利了、城市漂亮了，連喘氣都舒暢了�！�

■安居：危舊平房改造成為城建一號工程

2007年7月22日，正泰里惠民園小區舉行的安居樓奠基儀式，點(diǎn)燃了12.8萬(wàn)戶(hù)百姓的安居夢(mèng)想。唐山市區震后危舊平房改造工程正式開(kāi)工建設，整個(gè)工程將按照1：1.5的置換比例，建設1600多萬(wàn)平方米的安置住房，用三到四年的時(shí)間，全部完成市區震后危舊平房改造工程。

“我是2008年后一天拿到鑰匙的，還是趙勇書(shū)記親自送來(lái)的呢�！庇诖髬尰叵胫�(zhù)，“因為沒(méi)錢(qián)，我是國礦樓怕拆遷搬家的人�？蓻](méi)成想，政府出錢(qián)給咱蓋了新房，我家72平方米的老房子換了兩套共103平方米的新樓，加上舊房的評估補助，個(gè)人總共出了4000塊錢(qián)�！�

國礦樓各自樓修建于28年前，因為地處采煤塌陷區，幾乎家家戶(hù)戶(hù)的房子都裂了縫。南邊的一排樓因塌陷過(guò)重，前幾年就成了危房，19戶(hù)人家只有租房居住。

各自樓、安置性住房是1976年唐山大地震后的產(chǎn)物，為當時(shí)的人們遮蔽了風(fēng)雨。30年過(guò)去了，雖已部分搬遷改造，但仍有536片、12.8萬(wàn)戶(hù)百姓蝸居其中。

2007年3月30日，省委常委、市委書(shū)記趙勇等領(lǐng)導專(zhuān)程就市區震后危舊平房問(wèn)題進(jìn)行走訪(fǎng)調研。趙勇一行深入地處采煤波及地帶的南新道和南富莊平房區，走進(jìn)一間間居民已經(jīng)避險撤離的危房，實(shí)地查看房屋損壞情況，詳細了解居民們的生活狀況和實(shí)際困難，傾聽(tīng)群眾細數件件煩心事。

于是，有了下面這樣一段對話(huà)。

市里的領(lǐng)導說(shuō)：“我們看了以后，一是表示理解，第二是代表市委、市政府表示歉意�！本用裾f(shuō)：“不能這么說(shuō)，你們的工作都挺忙的�！�

市里來(lái)的領(lǐng)導說(shuō)：“再忙，我們忙的一切都是為了老百姓，老百姓這么多困難，我們忙別的有什么意義呢？所以我們今年下決心，要把震后危舊平房改造作為城市建設的一號工程，把所有的危舊房屋徹底改造�！�

9天后，市區震后危舊平房改造被列為了全市城市建設的“一號工程”。

3個(gè)月后，2007年7月22日，這個(gè)在日歷上原本普通的日子，卻點(diǎn)燃了12.8萬(wàn)戶(hù)百姓的安居夢(mèng)想。這一天，正泰里惠民園小區舉行了隆重的奠基儀式，市區震后危舊平房改造工程正式開(kāi)工建設，整個(gè)工程預計總投資425億元，將按照1：1.5的置換比例，建設1600多萬(wàn)平方米的安置住房，用三到四年的時(shí)間，全部完成市區震后危舊平房改造工程。

2007年，全市開(kāi)工建設安置住房70萬(wàn)平方米，2008年開(kāi)工建設155萬(wàn)平方米。2008年的后一天，隨著(zhù)80萬(wàn)平方米新小區陸續竣工，國各莊礦各自樓小區的164戶(hù)居民成為首批動(dòng)遷居民。于連剛大媽從趙勇手中接過(guò)新房鑰匙時(shí)連聲說(shuō)：“沒(méi)想到，這么快啊�！蹦壳�，河茵北里小區和正泰里惠民園小區已具雛形，這里將安置路南區和路北區的震后危舊平房居民。古冶、開(kāi)平、豐潤、豐南等地的震后危舊平房改造工程也已全面展開(kāi)。

2009年，剩余的191萬(wàn)平方米安居住房全部開(kāi)工，將提前一年完成安居任務(wù)。

■健康：從免費領(lǐng)取控油勺和限鹽勺開(kāi)始

作為市委市政府2009年為群眾辦好的20件實(shí)事之首，"健康唐山、幸福人民"行動(dòng)旨在從預防做起，提高全市人民的健康水平，延長(cháng)全市人民的平均壽命。

2月19日，家住福樂(lè )園社區的60歲居民王秀清通過(guò)電視直播，聽(tīng)到了“健康唐山、幸福人民”這個(gè)新提法。1個(gè)多小時(shí)的直播，她印象深的還是“為每一個(gè)家庭和每一個(gè)人制定一個(gè)健康計劃，為每個(gè)人建立一個(gè)健康檔案，組織每人每年一次體檢�！�

這句話(huà)同樣也印刻在唐山市衛生局副局長(cháng)郝慶恩的腦海里，作為方案的起草人之一和“健康唐山、幸福人民”領(lǐng)導小組辦公室副主任，郝慶恩說(shuō)，“這句話(huà)是趙勇書(shū)記親自添上去的，此外，還有一句批示‘健康也是生產(chǎn)力’�！�

2008年10月25日，唐山市委市政府責成市衛生局拿出一份“健康唐山、幸福人民”的方案，短短兩個(gè)月時(shí)間，9易其稿。作為市委、市政府2009年為群眾辦好的20件實(shí)事之首，“健康唐山、幸福人民”行動(dòng)旨在從預防做起，提高全市人民的健康水平，延長(cháng)全市人民的平均壽命。

按照行動(dòng)方案，未來(lái)3年內，唐山將主要實(shí)施健康教育、健康服務(wù)、健康飲食、健康文體、健康環(huán)境五大工程；重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)重點(diǎn)項目，包括深入開(kāi)展健康教育進(jìn)家庭、健康教育進(jìn)校園、健康教育進(jìn)醫院、健康教育進(jìn)社區、媒體健康宣傳、禁煙控煙、居民健康信息管理、基層衛生服務(wù)體系建設、慢性病干預、職業(yè)相關(guān)疾病防治、心理干預、放心飲水、食品安全、平衡膳食促進(jìn)、全民健身、文化活動(dòng)、民間組織健康促進(jìn)、碧水藍天、廁所改造、除害滅病等。

大會(huì )開(kāi)過(guò)沒(méi)幾天，福樂(lè )園社區里來(lái)了健康輔導員，常見(jiàn)病、多發(fā)病怎么防治？怎樣合理膳食？怎樣保持心理健康？……“以前想吃啥就吃啥，也不知道吃啥才健康，現在有專(zhuān)家給咱做健康飲食指導，真好！”王秀清拍手稱(chēng)快。她還領(lǐng)到了兩把特殊的餐具———“控油勺”和“控鹽勺”。

“今年3月底之前，全市729萬(wàn)人，238萬(wàn)個(gè)家庭都會(huì )免費領(lǐng)取到控油勺和控鹽勺�！焙聭c恩介紹道，“控鹽勺每一平勺2克，每人每天的量為3勺，也就是6克�？赜蜕酌可�8克，每人每天的食用量為25克”，按照世界衛生組織推薦的油鹽用量，這兩把使用方便的小工具，將改變不少人的生活。

同時(shí)，對全市高血壓、高血脂、高血糖和高體重的四高人群篩查也旋即鋪開(kāi)�！拔覀冋�在全市范圍內進(jìn)行人群的選點(diǎn)篩查工作，三月中旬結束，再通過(guò)統計學(xué)分析，對全市四高人群作出初步的判斷�！�

記者看到，“個(gè)人健康檔案”表格也在加緊擬定中�！暗浇衲甑�，全市80%的人都將擁有自己的健康檔案�！焙聭c恩底氣十足。

為729萬(wàn)人口做好健康管家，工作非常的龐大和繁雜，絕非易事�！拔覀円苍诓粩嗝�索，比如推行農村衛生三級服務(wù)模式，城市二級服務(wù)模式、健康醫院模式等等�！焙聭c恩還提到了一個(gè)有趣的方式“餐飲業(yè)飲食健康酒店模式”，這在全國也是首創(chuàng )。

于細微之處入手，“健康之城”3年可期。

■幸福：體現在唐山老百姓的笑臉上

不論是還民安居的一號工程，還是三年打造健康之城，都是唐山改善民生的一個(gè)側面，"把新唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區，建成人民群眾的幸福之都"，以解決群眾關(guān)心、直接、現實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使發(fā)展成果體現在群眾生活水平的提高上、體現在老百姓的笑臉上，是唐山的決策者精心繪制的一張民生"路線(xiàn)圖"。

市委市政府圍繞推進(jìn)安居、擴大就業(yè)、社保擴面、教育扶助、全民健康、文化繁榮、藍天碧水、政務(wù)創(chuàng )優(yōu)、誠信平安創(chuàng )建、民主參與等推出了十大幸福工程，連續三年全民“獻計獻策”，廣開(kāi)言路，累計有數十萬(wàn)百姓參與到了城市的決策中來(lái)。每年承諾為群眾辦好20件實(shí)事，解決的大多是來(lái)自獻計獻策中呼聲高的問(wèn)題。

安居才能樂(lè )業(yè)，一號工程之外，唐山市先后實(shí)施了舊小區集中供熱工程，解決了平房和部分樓房冬天沒(méi)有暖氣的問(wèn)題。

就業(yè)是民生之本，基本消除“零就業(yè)”家庭。

社保是民生之依。唐山在全省率先進(jìn)入“全民醫保時(shí)代”。農村新型養老保險試點(diǎn)范圍擴大到了7個(gè)縣(市)區,城鄉低保標準連年提高，市區低保標準每月285元，農村低保標準每年1300元，居全省之首。

教育是民生之基。唐山在全省率先實(shí)現公辦普通高中免費教育，12年義務(wù)教育全免費，同時(shí)，農村中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步得到改善。

讓群眾看病不再難。唐山市城市社區衛生服務(wù)人口覆蓋率達到100%。鄉鎮衛生院的改造步伐加快。

將幸福的天平傾向農村、農民。進(jìn)城農民工與城里人一樣共享和諧陽(yáng)光：農民工進(jìn)城落戶(hù)無(wú)障礙、就業(yè)無(wú)障礙、農民工子女就讀無(wú)障礙、公共交通無(wú)障礙、就醫報銷(xiāo)無(wú)障礙。

2008年，唐山實(shí)現城鎮居民平均可支配收入16382元，農民人均純收入6625元，分別增長(cháng)15.1%和13.7%，高于全省水平。

2009年，唐山市財政預算再次“傾情”民生，唐山將投入60億元，辦好20件實(shí)事，實(shí)施持續改善民生攻堅行動(dòng)。

“兩年多來(lái)，老百姓的腰包更鼓了，住房更寬敞舒適了，出行更方便了，居住環(huán)境更美了，生活保障更健全了，看病就醫條件改善了，休閑娛樂(lè )有更多去處了，辦事更方便了，民主參與渠道更暢通了，社會(huì )風(fēng)氣更好了�！睂τ谑形�市政府的不懈努力，百姓有了更切身的體會(huì )和認同。

2008年12月25日晚，唐山再次星耀全國，以高票榮膺“2008中國具幸福感城市”稱(chēng)號。

“這是一座感恩奉獻的大愛(ài)城市，是一座鳳凰涅槃的生態(tài)之城。從地震廢墟到天藍、地綠、水清、城美，這里的人們有著(zhù)太多的幸福理由。這是一座前景無(wú)限的濱海新城，正在建設科學(xué)發(fā)展示范區和人民群眾的幸福之都�！碧匮�嘉賓王志宣讀的頒獎詞這樣評價(jià)唐山。

來(lái)源：燕趙都市報