實(shí)施12年免費教育"不差錢(qián)"

    擴大義務(wù)教育面，不但有利于解放大眾的消費能力，縮小貧富差距，避免貧困代際傳遞，更有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，有利于產(chǎn)業(yè)升級，為可持續發(fā)展儲備雄厚的人力資源，可謂功在當代、利在千秋。同時(shí)，高速增長(cháng)的國家財政收入去年已達6萬(wàn)多億元，財政負擔能力“不差錢(qián)”

    日前，中國青少年研究中心副主任孫云曉在廣州透露，正在廣泛征集意見(jiàn)的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》將在今年8月公布，但“九年義務(wù)教育是否改12年”、是普及高中教育還是增加一年學(xué)前教育，仍是未知數。教育部昨日表示，支持有些地方根據自身財力等狀況所作出的普及高中階段教育的做法。不過(guò)，普及高中階段教育并不等于普及12年義務(wù)教育，目前國家尚沒(méi)有這個(gè)財力。（4月1日《三秦都市報》）

    12年義務(wù)教育無(wú)論普及高中教育還是增加一年學(xué)前教育，關(guān)鍵意義在于擴大義務(wù)教育面。這兩年，珠海、昆明均有嘗試。社會(huì )各界對此呼聲不斷，尤其在當下，實(shí)行12年義務(wù)教育有著(zhù)必要的現實(shí)意義和可行性。

    首先，擴大義務(wù)教育面，有利于社會(huì )公平，促進(jìn)國民素質(zhì)整體性提高。調查顯示，城鄉普通高中入學(xué)率存在的差距達3倍，與此相對應，當下城鄉大學(xué)生比例分別是82.3%和17.7%，與上世紀80年代相比，農村大學(xué)生幾乎下降一半———正是經(jīng)濟原因導致城市貧困家庭孩子失學(xué)及農村學(xué)生入學(xué)率偏低。擴大義務(wù)教育面，正是縮小貧富差距的必要手段，有利于避免貧困的代際傳遞。

    其次，擴大義務(wù)教育與國家擴大內需的政策相融合。國內民眾消費能力不足，教育費用太高也是原因之一。擴大義務(wù)教育的普惠性，比給國民發(fā)放消費券要來(lái)得公平和實(shí)在，更有利于解放大眾的消費能力。

    另外，當下政府出臺的擴內需政策中就有對勞動(dòng)者普遍培訓的計劃。如果增加義務(wù)教育年限，將更加徹底地解決勞動(dòng)者的素質(zhì)問(wèn)題，有利于產(chǎn)業(yè)升級。這才是功在當代、利在千秋的大好事。

    至于“國力不足”，不如說(shuō)是觀(guān)念問(wèn)題。

    國內實(shí)行12年義務(wù)教育有著(zhù)非常雄厚的物質(zhì)基本保障其可行性。經(jīng)過(guò)30年經(jīng)濟高速發(fā)展，國家財政收入一直高速增長(cháng)，去年更達6萬(wàn)多億元，加上各種其他收入將高達10萬(wàn)億元。盡管近來(lái)經(jīng)濟低迷，財政收入有所下降，但國家擴大了財政赤字，還增發(fā)了地方債，應當有足夠的錢(qián)支持教育投入。早在2006年，就有專(zhuān)家統計，如果全國實(shí)施12年義務(wù)教育，當年約僅需2260億元，而2006年全國財政收入近4萬(wàn)億元！可以說(shuō)，全國12年免費教育，財政負擔能力“不差錢(qián)”。

    教育投入時(shí)間長(cháng)、見(jiàn)效慢，不如產(chǎn)業(yè)投資，短期就有回報，教育投入在短期的三五年內，不能推動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展，進(jìn)而對GDP起到什么推動(dòng)作用�；蛟S正是基于這一考慮，我國多年來(lái)對教育投入一直徘徊于GDP的2.84%左右，與預期的4%存在巨大差距，和世界其他國家的教育投入也有巨大差距。然而，研究表明，教育回報率高于物質(zhì)資本的投資回報率大約50%，有學(xué)者估計，我國投資人力資本的回報率可能高達30%至40%，將為我國的可持續發(fā)展儲備雄厚的人力資源。

    據亞洲開(kāi)發(fā)銀行報告，全球190多個(gè)國家和地區中有170多個(gè)已實(shí)現免費義務(wù)教育。發(fā)達國家大多普及了12年免費義務(wù)教育，并向15年免費義務(wù)教育邁進(jìn)，即使在不發(fā)達國家，12年制免費義務(wù)教育也正在成為共識，如古巴教育支出占GDP的6.3%；許多非洲窮國也實(shí)行12年免費義務(wù)教育。