自考：高等教育自學(xué)考試簡(jiǎn)介

    制度的建立

　  高等教育自學(xué)考試是對社會(huì )自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試。自學(xué)考試制度繼承中國古代優(yōu)秀文化傳統，并與現代教育相結合，創(chuàng )造了以國家考試為主導、以個(gè)人自學(xué)為基礎、輔之以社會(huì )助學(xué)或自學(xué)輔導的教育形式，是中國社會(huì )主義教育事業(yè)的一項創(chuàng )舉。
 
　　我國高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng )立于1981年。八十年代初，隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設步伐加快，社會(huì )需要大批專(zhuān)門(mén)人才，群眾要求學(xué)習的愿望十分很強烈，己有的高等教育形式都難以滿(mǎn)足社會(huì )的需求。在小平同志提出的改革開(kāi)放方針指引下，教育部著(zhù)手組織研究建立高等教育自學(xué)考試制度。1980年10月北京市政府作出“關(guān)于建立高等教育自學(xué)考核制度的決定”。1981年1月13日，國務(wù)院批轉下發(fā)了教育部制定的《高等教育自學(xué)考試試行辦法》，并決定在北京、上海、天津三市試行。以后參加試點(diǎn)的省逐年增加，到1985年全國各省、自治區、直轄市都開(kāi)展了高等教育自學(xué)考試的試點(diǎn)。1988年3月3日，原國家教育委員會(huì )總結了各地的經(jīng)驗，報國務(wù)院批準頒布了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，對自學(xué)考試制度的性質(zhì)、任務(wù)、地位、機構、開(kāi)考專(zhuān)業(yè)、考試辦法、畢業(yè)生使用等，以國家行政立法的形式作出了明確規定，標志著(zhù)我國高等教育自學(xué)考試事業(yè)走上了法制化的軌道。目前，自學(xué)考試已遍及全國31個(gè)省、自治區、直轄市，及軍隊系統和港、澳、臺地區，事業(yè)不斷發(fā)展，報考人數逐年增多。截止1999年上半年，全國累計報名參加自學(xué)考試的考生達9048萬(wàn)多人次，本、專(zhuān)科畢業(yè)生244．22萬(wàn)人（其中本科畢業(yè)生16．49萬(wàn)人，專(zhuān)科畢業(yè)生227．72萬(wàn)人），中專(zhuān)畢業(yè)生39萬(wàn)多人，1999年上半年的報考人數達到645萬(wàn)人。高等教育自學(xué)考試以其嚴格的質(zhì)量和良好的聲譽(yù)得到了社會(huì )的普遍關(guān)注，影響波及海外，已成為我國規模大的開(kāi)放的高等教育形式。1999年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》第二十一條明確規定：“國家實(shí)行高等教育自學(xué)考試制度，經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應的學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)�！币苑�律的形式規定了高等教育自學(xué)考試制度的性質(zhì)，以及它在我國高等教育基本制度中的重要地位。

     任務(wù)、對象

　　 高等教育自學(xué)考試是對自學(xué)者進(jìn)行以學(xué)歷為主的高等教育國家考試，是個(gè)人自學(xué)、社會(huì )助學(xué)和國家考試相結合的高等教育形式。

　　 高等教育自學(xué)考試的任務(wù)是通過(guò)國家考試促進(jìn)廣泛的個(gè)人自學(xué)和社會(huì )助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)在職專(zhuān)業(yè)教育和大學(xué)后繼續教育，造就和選拔德才兼備的專(zhuān)門(mén)人才，提高全民族的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，適應社會(huì )主義現代化建設的需要。

　　 中華人民共和國公民，不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，均可依照國務(wù)院《高等教育自學(xué)考試暫行條例》的規定參加自學(xué)考試。

    組織管理 

　　1．中央機構

　　△全國高等教育自學(xué)考試指導委員會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“全國考委”）：是全國高等教育自學(xué)考試工作的領(lǐng)導機構，在教育部領(lǐng)導下，負責全國高等教育自學(xué)考試工作。全國考委由國務(wù)院教育、計劃、財政、勞動(dòng)人事部門(mén)的負責人，軍隊和有關(guān)人民團體的負責人，部分高等學(xué)校的校（院）長(cháng)、專(zhuān)家、學(xué)者組成。

　　△教育部高等教育自學(xué)考試辦公室是教育部設立的自學(xué)考試工作管理機構，該機構同時(shí)作為全國考委的日常辦事機構。目前教育部自考辦設立的內部處（室）包括：自考綜合處、自考文科處、省級命題指導辦公室、自考理科處、自考助學(xué)指導處及考務(wù)與監察處、教材與出版處、科研處、信息統計處等相關(guān)（室）。

　　△高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)委員會(huì )：全國考委根據工作需要設立若干專(zhuān)業(yè)委員會(huì )或專(zhuān)家小組，負責擬訂專(zhuān)業(yè)考試計劃和課程自學(xué)考試大綱，參與編寫(xiě)和推薦適合自學(xué)的高等教育教材，對本專(zhuān)業(yè)考試工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和質(zhì)量評估。各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )或專(zhuān)家小組由本專(zhuān)業(yè)水平較高的專(zhuān)家學(xué)者組成。

　　△全國教育考試暨自學(xué)考試研究委員會(huì )：由國內有關(guān)教育行政、教育學(xué)、教育測量學(xué)、教育統計學(xué)、考試管理等方面的專(zhuān)家、學(xué)者組成，是自學(xué)考試政策、業(yè)務(wù)研究的咨詢(xún)機構。

    2．地方機構

    各�。ㄗ灾螀^、直轄市）、地（市）設有高等教育自學(xué)考試委員會(huì )，在當地人民政府領(lǐng)導和上一級高等教育自學(xué)考試委員會(huì )指導下進(jìn)行工作。各級教育行政部門(mén)設立高等教育自學(xué)考試辦公室，管理自學(xué)考試日常工作。

    3．主考學(xué)校

    由省考委遴選專(zhuān)業(yè)師資力量較強的全日制普通高等學(xué)校擔任。主考學(xué)校在高等教育自學(xué)考試工作上接受省考委的領(lǐng)導，參與命題和評卷，負責有關(guān)實(shí)踐性學(xué)習環(huán)節的考核，在畢業(yè)證書(shū)上副署。北京大學(xué)等315所全日制普通高等學(xué)校承擔了高等教育自學(xué)考試主考學(xué)校的任務(wù)。

    4．委托開(kāi)考

    委托開(kāi)考由國務(wù)院有關(guān)部委根據行業(yè)部門(mén)對專(zhuān)門(mén)人才的需要，向全國考委提出委托開(kāi)考申請，由全國考委協(xié)調地方考試機構進(jìn)行考試。自1985年以來(lái)，全國高等教育自學(xué)考試指導委員會(huì )根據國務(wù)院《高等教育自學(xué)考試暫行條例》的有關(guān)規定和要求，接受?chē)�家財政部、統計局、司法部等19個(gè)國務(wù)院部委的委托，開(kāi)考了國家經(jīng)濟建設急需的32個(gè)專(zhuān)科、本科和中專(zhuān)專(zhuān)業(yè)，為行業(yè)部門(mén)培養了大批專(zhuān)門(mén)人才。

    5．解放軍自學(xué)考試

    1996年，經(jīng)全國考委批準，解放軍總政治部成立了全軍自學(xué)考試委員會(huì )，負責軍隊自學(xué)考試工作，開(kāi)設了軍需管理、軍械管理、航空工程機務(wù)維修、軍事高科技應用與管理等專(zhuān)科和本科專(zhuān)業(yè)。

    考試標準、開(kāi)考專(zhuān)業(yè)

　  自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)根據經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需要，人才需求的科學(xué)預測和開(kāi)考條件的實(shí)際可能設置。各學(xué)歷層次的要求在總體上與普通高等教育同學(xué)歷層次的水平相一致。

    專(zhuān)業(yè)考試計劃作為國家學(xué)歷考試的“總體設計藍圖”由各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )按照嚴格的組織程序論證，確定開(kāi)考專(zhuān)業(yè)的指導思想、培養目標、基本要求、學(xué)歷層次、規格、課程設置、課程學(xué)分數、實(shí)踐環(huán)節考核要求，推薦教材和參考書(shū)目。專(zhuān)業(yè)考試計劃是實(shí)施國家考試的標準性、法規性文件，是個(gè)人制定自學(xué)計劃、助學(xué)單位制定輔導計劃的主要依據。

　　1998年調整后的《高等教育自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)目錄》共分哲學(xué)、經(jīng)濟管理、法學(xué)、社會(huì )學(xué)、政治學(xué)、公安學(xué)、教育學(xué)、中國語(yǔ)言文學(xué)、外國語(yǔ)言文學(xué)、新聞學(xué)、藝術(shù)、歷史學(xué)、理學(xué)、礦業(yè)、機械、電工電子與信息、土建、化工、輕工、紡織、食品、交通、運輸、農科、醫藥和軍事等23類(lèi)，共有專(zhuān)業(yè)224個(gè)，其中專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)141個(gè)，獨立本科段專(zhuān)業(yè)61個(gè)，專(zhuān)本銜接的本科專(zhuān)業(yè)22個(gè)。

    自學(xué)、社會(huì )助學(xué)

    參加自學(xué)考試的自考生主要方式是自學(xué)，根據需要和可能，自考生還可以選擇面授、函授、廣播、電視、音像等方式接受指導和幫助。

　　助學(xué)活動(dòng)得到政府和考試機構的鼓勵和支持。各類(lèi)教育機構、企事業(yè)單位、社會(huì )團體及個(gè)人舉辦的社會(huì )助學(xué)活動(dòng)遍及全國各地，受到自考生的歡迎。助學(xué)活動(dòng)對于幫助自考生克服學(xué)習中的困難，完成教育過(guò)程，達到培養目標發(fā)揮著(zhù)重要的作用。

　　自學(xué)和社會(huì )助學(xué)的基本內容是考試機構頒發(fā)的課程考試大綱，指定、推薦的教材和參考書(shū)。高等院校、出版機構、社會(huì )助學(xué)組織針對自學(xué)者的實(shí)際，還編寫(xiě)了習題、練習和用于實(shí)踐環(huán)節訓練的錄像。

　　全國考辦已制訂了數百門(mén)課程考試大綱，組織編寫(xiě)了數百種教材。全國20多家出版社為自學(xué)考試提供教材、輔導資料的出版服務(wù)。全國考辦自考答疑網(wǎng)已正式開(kāi)通，將利用Internet為考生提供考試、自學(xué)輔導和就業(yè)等服務(wù)。一個(gè)用多種形式為自考生提供全方位服務(wù)的體系正在形成中。

    考試、證書(shū)

    自學(xué)考試每年兩次在全國考委規定的同一時(shí)間進(jìn)行考試。報考人員可在當地開(kāi)考專(zhuān)業(yè)范圍內自愿選擇專(zhuān)業(yè)報名參考。

　　自學(xué)考試采用施考分科、學(xué)分累計的方式逐步完成學(xué)業(yè)。按照專(zhuān)業(yè)考試計劃的要求，分課程進(jìn)行考試，課程考試合格者發(fā)單科合格證并按規定計算學(xué)分。不及格者可參加下一次該課程的考試�？纪陮�(zhuān)業(yè)考試計劃規定的全部課程并取得合格成績(jì)，完成畢業(yè)論文或其他教學(xué)實(shí)踐任務(wù)，思想品德鑒定合格者準予畢業(yè)取得相應畢業(yè)證書(shū)。國家承認其學(xué)歷。

　　高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書(shū)有：中專(zhuān)畢業(yè)證書(shū)、專(zhuān)科畢業(yè)證書(shū)、本科畢業(yè)證書(shū)。同時(shí)設有單科合格證書(shū)和專(zhuān)業(yè)證書(shū)。符合學(xué)位條件的高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)人員，由有學(xué)位授予權的主考學(xué)校依照有關(guān)規定，授予學(xué)士學(xué)位。

    考試管理

    經(jīng)過(guò)19年的實(shí)踐，自學(xué)考試已建立起一整套較為完善的規章制度和操作程序�？荚嚱M織嚴密規范，考試紀律嚴格，堅持考試標準，實(shí)行教考分離，確保了畢業(yè)生的質(zhì)量。近年自學(xué)考試在考試科學(xué)化、標準化方面取得了較大進(jìn)展，計算機技術(shù)廣泛應用于考生報名、考場(chǎng)編排、閱卷評分、統計分析、考務(wù)考籍等考試管理各個(gè)環(huán)節。教育測量理論指導全國統一命題和題庫建設工作，省級命題、區域命題工作在全國考委規范下實(shí)行統一質(zhì)量標準，人才選拔更加準確，自學(xué)考試的教育功能得到充分的發(fā)揮。

    改革發(fā)展

    近年自學(xué)考試的服務(wù)范圍不斷擴大，為了適應社會(huì )的需要，積極推動(dòng)非學(xué)歷證書(shū)的社會(huì )考試。先后開(kāi)設了計算機等級考試、公共英語(yǔ)等級考試及接受部分部門(mén)行業(yè)委托的職業(yè)資格證書(shū)考試；根據全國考委的部署，各地積極推動(dòng)高等教育自學(xué)考試面向農村發(fā)展，為當地培養了大批留得住、用得上的應用型人才，打通了高等教育面向農村的渠道，對于促進(jìn)農村經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，加強農村社會(huì )主義精神文明建設起到了重要作用；除了承擔傳統的自學(xué)考試外，還承擔了對民辦高校的高等教育學(xué)歷文憑認定考試和廣播電視大學(xué)“注冊視聽(tīng)生”必修課程的考試。實(shí)踐證明，作為我國高等教育的一項基本制度，自學(xué)考試己成為落實(shí)《憲法》關(guān)于“鼓勵自學(xué)成才”、落實(shí)《教育法》關(guān)于公民“依法享有平等的受教育機會(huì )”等條款的有力措施，成為終身教育的有效途徑，成為引導民辦高校辦學(xué)并評價(jià)其學(xué)生學(xué)業(yè)水平、頒發(fā)學(xué)習證書(shū)的國家教育考試。

　　伴隨著(zhù)新世紀的到來(lái)和國家改革發(fā)展的步伐，自學(xué)考試將努力適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的需要，全面貫徹教育方針，提高教育質(zhì)量，擴大服務(wù)面向，為我國教育的發(fā)展再創(chuàng )輝煌。