中組部負責人就制定下發(fā)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(cháng)效機制的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

 

  

　　近日，中組部、中宣部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《長(cháng)效機制意見(jiàn)》）。中組部負責人就《長(cháng)效機制意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

 

　　問(wèn)：請簡(jiǎn)要介紹一下《長(cháng)效機制意見(jiàn)》出臺的背景和意義。

 

　　答：選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策。去年，中組部、教育部、財政部、人力資源和社會(huì )保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）》，對這項工作作出了部署。各級黨委、政府對此高度重視，社會(huì )各界大力支持，廣大高校畢業(yè)生踴躍參與，基層干部和農民群眾普遍歡迎�？偟目�，選聘工作進(jìn)展順利、效果很好。中央領(lǐng)導同志對選聘工作高度重視，先后多次作出重要批示，要求建立健全長(cháng)效工作機制，既注重對大學(xué)生“村官”的激勵保障，又要強化競爭擇優(yōu)，確保大學(xué)生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)，真正成長(cháng)為社會(huì )主義新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才。這次12個(gè)部門(mén)共同制定出臺這個(gè)《長(cháng)效機制意見(jiàn)》，就是為了貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要指示精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)選聘工作，完善配套政策，健全規章制度，不斷提高選聘工作的制度化、規范化水平，逐步形成選聘工作的長(cháng)效機制。

 

　　問(wèn)：哪些部門(mén)負責招考大學(xué)生“村官”？

 

　　答：中央有關(guān)部門(mén)已決定，從2008年開(kāi)始，連續用5年時(shí)間，選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職，每年選聘2萬(wàn)名。這次《長(cháng)效機制意見(jiàn)》提出，選聘工作每年集中開(kāi)展一次，原則上由省區市一級組織、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、團委統一組織實(shí)施或省、市兩級組織、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、團委共同組織實(shí)施。各地根據中央有關(guān)部門(mén)分配的選聘名額，嚴格按照規定的程序和條件進(jìn)行選聘。同時(shí)，也可結合實(shí)際，自行選聘一定數量的大學(xué)生“村官”。各地自行選聘的大學(xué)生“村官”，也要嚴格選聘條件和程序，確保選聘質(zhì)量。自行選聘的大學(xué)生“村官”所需工作、生活補貼費用由地方財政支付。

 

　　問(wèn)：報考大學(xué)生“村官”的高校畢業(yè)生需要具備什么條件？選聘主要有哪些程序？

 

　　答：中央有關(guān)部門(mén)規定，選聘對象為30歲以下應屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校專(zhuān)科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點(diǎn)是應屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預備黨員），非中共黨員的優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可選聘。另外，參加人力資源和社會(huì )保障部、團中央等部門(mén)組織的到農村基層服務(wù)的“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”等活動(dòng)期滿(mǎn)的高校畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘條件的，經(jīng)組織推薦可作為選聘對象。各�。▍^、市）此前已經(jīng)選聘到村的大學(xué)生“村官”，本人自愿，通過(guò)組織考察推薦，可轉為選聘對象。這次出臺的《長(cháng)效機制意見(jiàn)》強調，主要選聘具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、是中共黨員或擔任過(guò)學(xué)生干部的優(yōu)秀高校畢業(yè)生。選聘工作堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按照中央有關(guān)部門(mén)確定的選聘條件和發(fā)布公告、個(gè)人報名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序進(jìn)行。

 

　　問(wèn)：對大學(xué)生“村官”的工作、生活補貼有哪些規定？

 

　　答：中央有關(guān)部門(mén)規定，大學(xué)生“村官”的工作生活補貼比照本地鄉鎮新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)后工資水平確定，中央財政補貼按照西部地區人均每年1.5萬(wàn)元、中部地區人均每年1萬(wàn)元、東部地區人均每年0.5萬(wàn)元的標準撥付，不足部分由地方財政承擔。同時(shí)，中央財政給大學(xué)生“村官”按人均2000元的標準發(fā)放一次性安置費�！堕L(cháng)效機制意見(jiàn)》提出，大學(xué)生“村官”的工作生活補貼，由中央財政補助資金和地方財政補助資金共同支付。

 

　　問(wèn)：對大學(xué)生“村官”參加社會(huì )保險是如何規定的？

 

　　答：《長(cháng)效機制意見(jiàn)》提出，大學(xué)生“村官”聘用期間，按照當地對事業(yè)單位的規定，參加相應社會(huì )保險。其中在建立補充醫療保險制度的地方，應在參加社會(huì )醫療保險的基礎上，為其辦理補充醫療保險。社會(huì )保險的單位繳納部分，由負責發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補貼的部門(mén)繳納，個(gè)人繳納部分由負責發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補貼的部門(mén)在個(gè)人補貼中代扣代繳，具體手續由縣（市、區）負責發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補貼的部門(mén)到當地社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理。其中工傷保險按照《工傷保險條例》的規定，應由用人單位支付的工傷待遇，由負責發(fā)放大學(xué)生“村官”工作、生活補貼的部門(mén)發(fā)放。相關(guān)費用，納入財政給予的工作、生活補貼范圍。

 

　　問(wèn)：對大學(xué)生“村官”償還學(xué)費和助學(xué)貸款有什么規定？

 

　　答：《長(cháng)效機制意見(jiàn)》規定，對于到中西部地區和艱苦邊遠地區農村基層的大學(xué)生“村官”，國家實(shí)行學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。其中，中央部委所屬高校畢業(yè)的大學(xué)生“村官”的學(xué)費和國家助學(xué)貸款，由中央財政補償和代償。地方所屬高校畢業(yè)的大學(xué)生“村官”的學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償辦法，由選聘地制定。對于被選聘到其他地區農村基層的大學(xué)生“村官”，鼓勵選聘地補償學(xué)費和代償助學(xué)貸款。享受學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策的大學(xué)生“村官”，必須在聘期內考核稱(chēng)職。

 

　　問(wèn)：如何使大學(xué)生“村官”在農村有事干、干得好？

 

　　答：選聘高校畢業(yè)生到農村工作，關(guān)鍵是要讓他們在農村干事創(chuàng )業(yè)、發(fā)揮作用�！堕L(cháng)效機制意見(jiàn)》提出，基層黨委政府要幫助大學(xué)生“村官”開(kāi)展工作，主動(dòng)給他們壓擔子，交任務(wù)。一要明確崗位職責。鄉鎮黨委和村“兩委”要給大學(xué)生“村官”安排具體工作任務(wù)，例如，宣傳貫徹黨的路線(xiàn)方針政策及上級黨組織有關(guān)安排部署，組織實(shí)施社會(huì )主義新農村建設的有關(guān)任務(wù)，做好本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，領(lǐng)辦創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)合作組織、經(jīng)濟實(shí)體和科技示范園，配合完成社會(huì )治安、計劃生育、管理檔案、文字材料起草和遠程教育終端接收站點(diǎn)的教學(xué)組織管理、設備網(wǎng)絡(luò )維護，村務(wù)重大事項討論等工作。還可結合實(shí)際，承擔村團組織的工作。二要實(shí)行結對幫帶。鄉鎮黨委要為每個(gè)大學(xué)生“村官”確定1名鄉鎮干部和1名村干部進(jìn)行結對聯(lián)系幫帶，面對面進(jìn)行幫助指導，提高大學(xué)生“村官”能力素質(zhì)，了解掌握思想工作狀況，做好心理疏導，幫助解決實(shí)際困難�？h級組織、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要經(jīng)常走訪(fǎng)了解大學(xué)生“村官”的工作生活情況，研究解決實(shí)際問(wèn)題。三要注重實(shí)踐鍛煉。鼓勵他們在農村創(chuàng )業(yè)，幫助確定合適的項目和任務(wù)，并通過(guò)適當政策傾斜和市場(chǎng)機制辦法，為他們提供支持�？h、鄉兩級組織召開(kāi)有關(guān)會(huì )議，可安排優(yōu)秀大學(xué)生“村官”代表列席參加。把綜合素質(zhì)好、議事能力強的大學(xué)生“村官”推薦為各級黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員和團代會(huì )、婦代會(huì )代表人選。四要搭建信息交流平臺。中央有關(guān)部門(mén)依托互聯(lián)網(wǎng)和農村黨員干部現代遠程教育網(wǎng)建立大學(xué)生“村官”網(wǎng)絡(luò )交流平臺，加強與大學(xué)生“村官”的聯(lián)系交流。各地可通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、報紙、電視、廣播設立大學(xué)生“村官”信息專(zhuān)欄、網(wǎng)站、專(zhuān)用信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等，為大學(xué)生“村官”提供多種信息交流平臺，及時(shí)收集、受理大學(xué)生“村官”反映的問(wèn)題。共青團、婦聯(lián)等組織積極開(kāi)展優(yōu)秀大學(xué)生“村官”巡回報告、經(jīng)驗交流等活動(dòng)，推廣宣傳干事創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)典型和創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗。五要強化管理考核�？h級組織、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、團委負責大學(xué)生“村官”的考核，鄉鎮黨委具體組織實(shí)施�？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己�，考核結果報縣委組織部備案，作為大學(xué)生“村官”享受續聘、獎懲、考試加分等優(yōu)惠政策的重要依據。

 

　　問(wèn)：《長(cháng)效機制意見(jiàn)》對大學(xué)生“村官”培訓工作提出了哪些要求？

 

　　答：加強對大學(xué)生“村官”的培訓，將對幫助他們盡快適應農村環(huán)境，進(jìn)入工作角色起到十分重要的作用�！堕L(cháng)效機制意見(jiàn)》規定，各地要把大學(xué)生“村官”納入整個(gè)干部教育培訓規劃，建立健全崗位培訓制度，制定年度培訓計劃。市、縣兩級組織實(shí)施好培訓工作。每位大學(xué)生“村官”都要進(jìn)行崗前培訓。每年至少安排一次崗位培訓，累計時(shí)間不少于7天。在培訓內容上，突出政治理論和思想道德教育、黨的路線(xiàn)方針政策、涉農法律法規、市場(chǎng)經(jīng)濟知識和農村經(jīng)營(yíng)管理知識等方面內容。在培訓渠道上，依托各級黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校、干部學(xué)院、團校等進(jìn)行培訓。在培訓方式上，采取優(yōu)秀大學(xué)生“村官”介紹體會(huì )、鄉村干部傳授經(jīng)驗、組織大學(xué)生“村官”實(shí)地考察學(xué)習等方式。另外，教育、科技、農業(yè)、人力資源和社會(huì )保障、扶貧等部門(mén)也要積極組織進(jìn)行專(zhuān)項培訓。高等學(xué)校也要結合大學(xué)生“村官”特點(diǎn)和工作需要，開(kāi)展繼續教育和研究生同等學(xué)力教育。

 

　　問(wèn)：大學(xué)生“村官”任期結束后的出路有哪些？

 

　　答：《長(cháng)效機制意見(jiàn)》提出，要建立大學(xué)生“村官”正常流動(dòng)制度。一是鼓勵大學(xué)生“村官”擔任村干部。對表現優(yōu)秀、黨員群眾認可、擔任村“兩委”主要負責人的大學(xué)生“村官”，鼓勵他們長(cháng)期在農村基層干部崗位上建功立業(yè)。留任村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任的，可以繼續享受中央財政補貼。二是推薦大學(xué)生“村官”參加公務(wù)員考試。對于表現優(yōu)秀、聘期考核合格的大學(xué)生“村官”，可以享受公務(wù)員報考的優(yōu)惠政策。各級黨政機關(guān)要注重從具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生“村官”中招考公務(wù)員，并明確錄用比例；鄉鎮機關(guān)補充公務(wù)員，要逐步提高從大學(xué)生“村官”中考錄的比例；選調生主要從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”及其他到基層工作的高校畢業(yè)生中招考。三是扶持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng )業(yè)。各地將結合實(shí)際，建設和完善一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生“村官”創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )業(yè)孵化基地，認真落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠、扶持政策。重點(diǎn)幫助和支持那些有創(chuàng )業(yè)意愿、創(chuàng )業(yè)能力、創(chuàng )業(yè)優(yōu)勢的大學(xué)生“村官”。強化大學(xué)生“村官”創(chuàng )業(yè)指導服務(wù)，積極開(kāi)展信息咨詢(xún)、項目開(kāi)發(fā)、創(chuàng )業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)孵化、小額貸款、開(kāi)業(yè)指導、跟蹤輔導等工作。各級共青團組織將大學(xué)生“村官”創(chuàng )業(yè)納入促進(jìn)青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)總體部署。高等院校積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)。四是引導大學(xué)生“村官”另行擇業(yè)。對于聘期考核稱(chēng)職，不再留村工作或不參加公務(wù)員招考的，幫助和支持他們另行擇業(yè)，擇業(yè)前可免費參加一期職業(yè)培訓。對于素質(zhì)能力不適應崗位要求、不能正常開(kāi)展工作的，或年度考核連續兩年不稱(chēng)職的，將予以解聘，引導另行擇業(yè)。鼓勵和引導事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等用人單位，優(yōu)先聘用（招用）具有2年以上農村基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生“村官”。五是支持大學(xué)生“村官”繼續學(xué)習深造。聘用期間工作表現良好、考核合格的，報考碩士研究生可享受初試總分加10分和在同等條件下優(yōu)先錄取的優(yōu)惠政策等。

 

　　問(wèn)：大學(xué)生“村官”是否就是公務(wù)員？

 

　　答：大學(xué)生“村官”不是公務(wù)員�！堕L(cháng)效機制意見(jiàn)》規定，大學(xué)生“村官”是村級組織特設崗位人員，系非公務(wù)員身份。大學(xué)生“村官”要進(jìn)入公務(wù)員隊伍，還必須經(jīng)過(guò)公務(wù)員考試。當前，社會(huì )上有些人以為當上大學(xué)生“村官”就進(jìn)入了公務(wù)員隊伍，這是一種誤解。