南京市義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施辦法

 

 

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市人事局、財政局、教育局擬定的《南京市義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執行。

二○○九年九月二十一日

 

 

（市人事局  市財政局  市教育局  2009年9月）

　　根據《省政府辦公廳轉發(fā)省人事廳等部門(mén)江蘇省義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2009〕84號）文件精神，為切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資貫徹實(shí)施工作，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　一、實(shí)施范圍與時(shí)間

　　按國家規定執行事業(yè)單位崗位績(jì)效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實(shí)施績(jì)效工資。

　　二、績(jì)效工資總量與水平核定的辦法

　�。ㄒ唬┣謇須w并與規范現有津貼補貼。

　　1、義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資要與清理歸并津貼補貼相結合。工作人員現行常規性和一次性津貼補貼項目，以及單位自行發(fā)放的津貼補貼或獎金需全部進(jìn)行清理歸并。歸并后，統一實(shí)行績(jì)效工資。

　　2、規范特殊崗位津貼。國家對特殊崗位津貼實(shí)行統一管理。除國務(wù)院或國務(wù)院授權的國家人力資源和社會(huì )保障部、財政部批準建立的教齡津貼、特殊教育補貼和國家規定的特級教師津貼仍按國家現行規定的范圍、標準執行外，各部門(mén)、各單位在國家規定以外自行規定或自行擴大范圍和提高標準的一律取消。

　　保留改革性補貼項目。經(jīng)批準執行的義務(wù)教育學(xué)校工作人員上下班交通費、住房公積金、住房補貼等三項改革性補貼項目，予以保留，不納入績(jì)效工資，另行規范。在規范辦法出臺前，一律不得自行出臺新的改革性補貼項目，不得提高現行標準和擴大實(shí)施范圍。

　　實(shí)施績(jì)效工資后，各單位不得在核定的績(jì)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金。

　�。ǘ�）績(jì)效工資總量與水平核定的辦法。

　　1、將清理歸并的義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績(jì)效工資總量。

　　2、義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼水平核定。其中，義務(wù)教育教師規范后的津貼補貼平均水平，按照行政隸屬關(guān)系，由同級政府人事、財政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平的原則確定，并按規定報上級政府有關(guān)部門(mén)批準。

　　義務(wù)教育學(xué)校中其他工作人員的績(jì)效工資總量的核定，由同級政府人事、財政和教育部門(mén)按照統籌兼顧的原則合理確定。

　　3、各級政府人事、財政和教育部門(mén)在核定所屬義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資總量時(shí)，要合理統籌，原則上同一行政區域所屬義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資水平要大體平衡。對農村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校要給予適當傾斜。具體辦法是，按行政隸屬關(guān)系，由同級政府人事、財政和教育部門(mén)具體確定本行政區域所屬條件艱苦農村義務(wù)教育學(xué)校的劃分辦法與范圍，其中，各縣確定的所屬條件艱苦農村義務(wù)教育學(xué)校范圍報省政府人事、財政和教育部門(mén)審批確定。

　　三、績(jì)效工資的實(shí)施

　�。ㄒ唬┛�(jì)效工資的構成。

　　績(jì)效工資分為基礎性績(jì)效工資和獎勵性績(jì)效工資兩部分。

　　基礎性績(jì)效工資。主要體現地區經(jīng)濟發(fā)展水平、物價(jià)水平、工作人員崗位職責等因素，占績(jì)效工資總量的70%。由同級政府人事、財政和教育部門(mén)按照同一行政區域同類(lèi)人員實(shí)行統一發(fā)放標準的原則確定。一般按月發(fā)放。

　　獎勵性績(jì)效工資。主要體現工作人員工作量和實(shí)際貢獻等因素，占績(jì)效工資總量的30%。由學(xué)校按規定程序和要求，建立分配辦法，并在考核的基礎上自主發(fā)放。

　�。ǘ�）績(jì)效工資的實(shí)施。

　　1、基礎性績(jì)效工資的實(shí)施。

　　基礎性績(jì)效工資，一般設立崗位津貼和生活補貼兩項。其中，對地處偏遠、條件艱苦的農村義務(wù)教育學(xué)校，增設農村教師補貼。

　�。�1）崗位津貼。工作人員按現執行崗位工資標準所對應的崗位、任職年限和工作年限確定執行相應的標準。

　　工作年限和任職年限的計算辦法按2006年工改時(shí)的口徑執行。

　�。�2）生活補貼。工作人員生活補貼標準，不再區分崗位差異，同一行政區域執行統一標準。

　�。�3）農村教師補貼。同一行政區域內地處偏遠、條件艱苦的農村學(xué)校教師，享受農村教師補貼。非執行教師序列崗位工資標準的其他人員不得執行。

　　農村教師補貼標準，根據同一行政區域內符合條件的農村教師數量、績(jì)效工資總體水平等情況，由同級政府人事、財政和教育部門(mén)確定。農村教師補貼標準，不再區分崗位差異，同一行政區域執行統一標準。

　　市直義務(wù)教育學(xué)校工作人員崗位津貼、生活補貼標準詳見(jiàn)附表一、二。市直義務(wù)教育學(xué)校不實(shí)行農村教師補貼。

　　2、獎勵性績(jì)效工資的實(shí)施。

　�。�1）獎勵性績(jì)效工資項目的設置。為保持相對平衡合理，獎勵性績(jì)效工資在項目設置上，可由學(xué)校根據實(shí)際情況，設立班主任津貼、一線(xiàn)骨干教師津貼、超課時(shí)津貼和教育教學(xué)獎勵津貼等項目，也可自主設立符合學(xué)校特點(diǎn)的其他項目。

　�。�2）班主任津貼的實(shí)施。在同級政府人事、財政部門(mén)核定的績(jì)效工資總量?jì)�，將原國家規定的班主任津貼與獎勵性績(jì)效工資中的班主任津貼歸并，不再分設。新設立后的班主任津貼，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行統一標準和發(fā)放辦法。市直義務(wù)教育學(xué)校班主任津貼標準區分初中和小學(xué)兩個(gè)階段，分別按每人每月400元和300元的標準，并按月發(fā)放。教師擔任班主任期間享受班主任津貼，離開(kāi)崗位后不再享受。

　�。�3）校長(cháng)獎勵性績(jì)效工資的實(shí)施。在核定的績(jì)效工資總量?jì)�，由同級政府教育部門(mén)，對所屬學(xué)校校長(cháng)獎勵性績(jì)效工資發(fā)放項目、發(fā)放水平、考核發(fā)放辦法等內容，制定具體實(shí)施辦法，并報經(jīng)同級政府人事、財政部門(mén)審核批準后組織實(shí)施。

　�。�4）各級政府教育部門(mén)要制定所屬學(xué)�？�(jì)效考核辦法，加強對學(xué)校內部分配的指導。學(xué)校要根據同級政府教育部門(mén)制定的考核辦法，結合學(xué)校實(shí)際，區分學(xué)校內部不同崗位特點(diǎn)和要求，制定并完善分類(lèi)考核與分配辦法，在分配中要堅持多勞多得，優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和做出突出成績(jì)的其他工作人員傾斜。學(xué)校在制定內部考核分配辦法時(shí)，要堅持充分發(fā)揚民主、廣泛征求教職工意見(jiàn)。所制定內部考核分配辦法，需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導班子集體研究并報同級政府教育部門(mén)批準后，在學(xué)校公開(kāi)執行。

　　四、績(jì)效工資核定與調整的辦法

　�。ㄒ唬┗�礎性績(jì)效工資由學(xué)校按照同級政府人事、財政和教育部門(mén)確定的標準，根據工作人員崗位、任職年限和工作年限確定申報，經(jīng)同級教育部門(mén)審核后，按工資審批管理權限，報同級政府人事部門(mén)審批執行。

　�。ǘ�）獎勵性績(jì)效工資由同級政府人事、財政和教育部門(mén)實(shí)行總量管理與核定。具體辦法是，按照行政隸屬關(guān)系，由同級政府人事、財政部門(mén)根據所屬學(xué)校的基礎性績(jì)效工資總量核定獎勵性績(jì)效工資總量后，由同級政府教育部門(mén)管理調控。同級政府教育部門(mén)制定獎勵性績(jì)效工資考核分配辦法，并根據考核結果提出所屬各學(xué)校用于分配的獎勵性績(jì)效工資總量，報同級政府人事和財政部門(mén)審核備案后實(shí)施。

　�。ㄈ�）基礎性績(jì)效工資的正常變動(dòng)，按工資審批管理權限，經(jīng)同級政府教育部門(mén)審核后，報同級政府人事部門(mén)審批執行；獎勵性績(jì)效工資總量的正常變動(dòng)，原則上按年度進(jìn)行調整。年度內學(xué)校因人員構成、崗位變動(dòng)與調整而發(fā)生基本工資和基礎性績(jì)效工資水平變化的，當年度內學(xué)校的獎勵性績(jì)效工資總量原則上不作相應變動(dòng)，待下一年度核定獎勵性績(jì)效工資總量時(shí)再作相應調整。

　�。ㄋ模┛�(jì)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在同一行政區域公務(wù)員規范后津貼補貼的調整作相應調整，并按本辦法的規定申報，經(jīng)批準后實(shí)施。

　　五、退休人員計發(fā)生活補貼的辦法

　�。ㄒ唬┰诹x務(wù)教育學(xué)校工作人員實(shí)行績(jì)效工資的同時(shí)，對其退休人員，在清理規范現有常規性和一次性津貼補貼，以及單位自行發(fā)放的津貼補貼的基礎上，發(fā)放生活補貼。清理規范后，除按國家規定保留并計入基本退休費的項目、標準，以及保留的改革性補貼項目外，不再另外發(fā)放其他津貼補貼。

　�。ǘ�）績(jì)效工資不作為計發(fā)退休費的基數。工作人員退休后，按規定享受退休人員生活補貼。

　�。ㄈ�）退休人員按照現執行基本退休費所對應的崗位（職務(wù)）和截止退休時(shí)的工作年限，執行相應的生活補貼標準。

　　市直義務(wù)教育學(xué)校退休人員生活補貼標準詳見(jiàn)附表三。

　　工作年限的計算辦法按2006年工改時(shí)的口徑執行。

　　六、相關(guān)政策

　�。ㄒ唬�為保持完全中學(xué)內部收入分配關(guān)系的合理，對其中從事非義務(wù)教育教師的津貼補貼問(wèn)題，由學(xué)校統籌考慮。學(xué)校統籌考慮確有困難的，由同級人民政府統籌考慮。

　�。ǘ�）義務(wù)教育學(xué)校中的離休人員的生活補貼按現行規定和標準執行，不列入義務(wù)教育學(xué)校發(fā)放生活補貼的范圍。

　�。ㄈ�）義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資后，學(xué)校要嚴格執行國家和省規定的事業(yè)單位收入分配政策，嚴肅收入分配紀律，不得違反規定程序和辦法超水平、標準進(jìn)行分配。對違反政策規定的，堅決予以糾正，并按有關(guān)紀律規定進(jìn)行嚴肅處理。

　　七、經(jīng)費保障與財務(wù)管理

　�。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資所需經(jīng)費，按照“管理以區縣為主，市級適當補助支持”的管理原則，納入財政預算，確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資所需資金落實(shí)到位。各級財政要大力增收節支、調整支出結構，優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資所需經(jīng)費。市直義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資所需經(jīng)費，納入市本級財政預算。

　�。ǘ�）要規范學(xué)校財務(wù)管理，嚴格執行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等費用的規定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。學(xué)校的國有資產(chǎn)實(shí)行統一管理。學(xué)校非稅收入一律按照有關(guān)規定上繳同級財政。其中：義務(wù)教育階段的非稅收入由財政部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)統籌用于義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資等方面，非義務(wù)教育階段的非稅收入嚴格實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

　�。ㄈ�）學(xué)�？�(jì)效工資應專(zhuān)款專(zhuān)用，分帳核算�？�(jì)效工資應以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現金。具體發(fā)放方式按地方財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。實(shí)行績(jì)效工資統一發(fā)放的地方，基礎性績(jì)效工資按規定程序直接劃入個(gè)人工資銀行帳戶(hù)，獎勵性績(jì)效工資經(jīng)主管部門(mén)審核后，由同級財政部門(mén)劃入個(gè)人工資銀行帳戶(hù)。

　　八、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┍緦�(shí)施辦法適用范圍為市直屬義務(wù)教育學(xué)校。各區縣所屬義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施辦法，由各區縣政府人事、財政和教育部門(mén)，參照本辦法，并結合本地區實(shí)際情況研究制定。其中，各區所屬義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施辦法報市政府人事、財政和教育部門(mén)批準后實(shí)施；各縣所屬義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施辦法經(jīng)市政府人事、財政和教育部門(mén)審核并報省政府人事、財政和教育部門(mén)批準后實(shí)施。各區縣在擬定實(shí)施辦法時(shí)，對崗位津貼、生活補貼、農村教師補貼和班主任津貼，要按照國家、省和市的相關(guān)政策精神，在同一行政區域實(shí)行統一政策和標準。

　�。ǘ�）市直義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施工作由市政府人事、財政和教育部門(mén)組織實(shí)施。區縣所屬義務(wù)教育學(xué)�？�(jì)效工資實(shí)施工作由區縣政府人事、財政和教育部門(mén)組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）各有關(guān)部門(mén)要統籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資與當地公務(wù)員規范津貼補貼、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和深化學(xué)校人事制度改革等各項工作。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現的問(wèn)題，確�？�(jì)效工資平穩實(shí)施。

　�。ㄋ模└饔嘘P(guān)部門(mén)要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學(xué)校嚴格執行實(shí)施績(jì)效工資的有關(guān)政策和規定，確保教師隊伍穩定。