農民工技校的“閑置”

　　一邊是農民工找不到培訓的地方，一邊是培訓學(xué)校招不到可培訓的農民工，而能夠招到農民工的學(xué)校，因為不能全額拿到國家給予的補貼款也向農民收費或者停止培訓。

　　從中國經(jīng)濟時(shí)報記者近期對江西、四川、河南等農村富余勞動(dòng)力大省的實(shí)地調查采訪(fǎng)情況來(lái)看，由于各地政府和各培訓學(xué)校對培訓政策的認識和理解不同，對培訓農民工的積極性和重視程度也不一樣，一項本該得到農民歡迎的惠農政策，變成了農民不滿(mǎn)意、培訓機構有怨言的“雞肋”政策。

　　農村勞動(dòng)力轉移培訓“陽(yáng)光工程”停了

　　余干縣農技校的硬件設施和師資力量在江西省縣級農業(yè)系統都屬一流，而且有著(zhù)多年培訓農民的經(jīng)驗和遍布鄉鎮的培訓網(wǎng)絡(luò )。但是，由于農業(yè)部門(mén)主辦的農村勞動(dòng)力轉移培訓“陽(yáng)光工程”在余干實(shí)施了一年之后就停了，作為縣農業(yè)局下屬機構的農技校，又不能從其他部門(mén)舉辦的培訓項目中分得一杯羹，所以基本上就被“閑置”了下來(lái)。

　　“現在正值水稻抽穗時(shí)節，要注意稻飛虱及二化螟的防治。一旦病情發(fā)生，可以選用吡蚜酮（飛電）、噻嗪酮和烯啶蟲(chóng)胺等藥物殺滅�！�9月28日上午，中國經(jīng)濟時(shí)報記者遇到李旺盛時(shí)，他正在余干縣洪家咀鄉黃崗村新屋小組的稻田里察看水稻的長(cháng)勢和病蟲(chóng)害發(fā)生情況，并向村民普及防治病蟲(chóng)害知識。一輛由農業(yè)部獎勵給他所在學(xué)校的“農業(yè)科技入戶(hù)直通車(chē)”，停在他身后不遠處的昌萬(wàn)公路邊。

　　李旺盛的身份是江西省余干縣農業(yè)技術(shù)培訓學(xué)校（下簡(jiǎn)稱(chēng)農技校）校長(cháng)，是一個(gè)有副高級職稱(chēng)的老農業(yè)技術(shù)人員。他所在的學(xué)校，還有5個(gè)與他一樣正式在編的專(zhuān)家級農業(yè)技術(shù)工作者。那天下午17時(shí)許，本報記者來(lái)到農技校時(shí)，李與學(xué)校另一位農技專(zhuān)家正好剛從鄉下回來(lái)。

　　“剛才還有人打電話(huà)來(lái)問(wèn)"陽(yáng)光工程"培訓的事�！崩钔�盛告訴記者，雖然“陽(yáng)光工程”只是在國家開(kāi)始實(shí)施該項目的2004年在余干實(shí)施了一年，但因為培訓效果比較好，至今還經(jīng)常會(huì )有農民上門(mén)或打電話(huà)來(lái)詢(xún)問(wèn)。

　　據他向中國經(jīng)濟時(shí)報記者介紹，2004年，國家開(kāi)始實(shí)施“農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程”計劃時(shí)，江西省下達給余干縣的培訓計劃是2500名，主要由農技校承擔培訓任務(wù)，另外還有一些民辦的職業(yè)學(xué)校配合培訓。但2005年（江西）省里突然來(lái)了一個(gè)通知，稱(chēng)貧困縣的農民工培訓工作放在老區建設辦公室實(shí)施“雨露計劃”，“陽(yáng)光工程”從此就在余干停了下來(lái)。

　　“現在的培訓都是在鄉鎮舉辦，教室基本上處于閑置狀態(tài)�！贝蜷_(kāi)四樓的多媒體教室，李旺盛對記者說(shuō)，今年，也就是年初時(shí)縣上在這里開(kāi)了一個(gè)會(huì )。

　　成立于1984年的余干縣農技校共有7間教室，大的可以容納100余人，小的也可以容納60－80人。據他介紹，在全省縣級農業(yè)系統培訓學(xué)校中，余干農技校不但在當時(shí)屬于一流，就是現在，也還能排在前列。

　　他告訴記者，2008年，農技校還參與了新型農民科技培訓，國家給予了75萬(wàn)元的資金補貼。如今，這個(gè)項目也停了。今年，他們只實(shí)施了一項“科技進(jìn)村入戶(hù)”計劃。

　　“這么大的教室，這么好的培訓資源，如今閑置在這里，多浪費��！”李旺盛邊帶記者參觀(guān)邊感嘆：“在國家上上下下大力推動(dòng)農民工培訓工作的當口，我們卻停在這里，心里真是著(zhù)急�！�

　　“"科技進(jìn)村入戶(hù)"計劃也不知道明年是否繼續實(shí)施，即便是繼續實(shí)施，那后年該怎么辦？”站在教學(xué)樓四樓走廊，看著(zhù)暮色籠罩下空蕩蕩的校園，他說(shuō)：“其實(shí)，像余干這樣擁有數十萬(wàn)農民的國家級貧困縣，不但需要扶貧部門(mén)的"雨露"，也需要農業(yè)部門(mén)的"陽(yáng)光"�！�

　　培訓中心主任“歇了”

　　本報記者在河南采訪(fǎng)時(shí)，也發(fā)現了類(lèi)似的情況。9月15日下午13時(shí)，記者在鄭州市中牟縣河南農業(yè)職業(yè)學(xué)院看到，學(xué)校門(mén)口掛著(zhù)定點(diǎn)職業(yè)培訓學(xué)校的牌子，教室內卻看不到農民工上課的身影。學(xué)校門(mén)衛對記者說(shuō)，這里近一直沒(méi)有培訓班開(kāi)課。

　　為進(jìn)一步查明緣由，記者撥通了該學(xué)院農村勞動(dòng)力培訓中心主任鄭玉鳳的電話(huà)。

　　鄭玉鳳所在的河南農業(yè)職業(yè)學(xué)院是鄭州市農村勞動(dòng)力定點(diǎn)職業(yè)培訓學(xué)校，也是鄭州東工實(shí)業(yè)有限公司出國勞務(wù)培訓基地，在中牟縣，這樣的定點(diǎn)職業(yè)培訓學(xué)�？偣灿�7所。她在電話(huà)里告訴本報記者，自承擔農民工培訓任務(wù)以來(lái)，該校每年為當地輸送了大量的專(zhuān)業(yè)技工，2007年，該校曾培訓農民工達2000人，每位農民工培訓結業(yè)后都由學(xué)校安排就業(yè)。那些日子，鄭玉鳳為農民工找工作四處奔波�？珊镁安婚L(cháng)，2008年以后，培訓人數似乎再也沒(méi)有超過(guò)上述數字，2009年就不招生了。

　　為什么這位曾經(jīng)鼎力支持農民工培訓事業(yè)，并為之四處奔走、不辭辛勞的“當家人”，不到一年的時(shí)間，就失去了熱情？

　　“政策很好，農民工經(jīng)過(guò)培訓有了一技之長(cháng)，終身受用，但好事難辦好�！编嵱聒P說(shuō)。當初沒(méi)想到投入的成本會(huì )這么大，從前期招生宣傳，到招聘老師，到安排培訓課程，組織培訓，再到后來(lái)為農民安排工作，后拿到的補貼還抵不上日常開(kāi)支。

　　據她反映，農民工很難管理，他們不像在校生，有學(xué)分約束，培訓班本來(lái)就是自愿參加，所以很多學(xué)員來(lái)上課完全看心情，想來(lái)就來(lái)，想走就走，有空就來(lái)，有事就走。給他們安排工作，要么挑剔，要么待不長(cháng)，經(jīng)常不打招呼跳槽，導致勞動(dòng)和財政部門(mén)核查的時(shí)候，到就業(yè)單位核實(shí)，經(jīng)常是查無(wú)此人，不是找不到，就是聯(lián)系不上。企業(yè)抱怨不說(shuō)，不達標，學(xué)校補貼也不能足額兌現，每人600元的補貼有時(shí)候只能拿到400元。學(xué)校常常陷入前期投入成本大于培訓補貼的尷尬，用鄭玉鳳的話(huà)說(shuō)，“誰(shuí)做誰(shuí)傷”。而政府對此項工作的高標準和嚴要求，讓她疲于應付一撥又一撥的檢查，這些壓力終于讓她想“歇一歇”了。

　　鏈接

　　承擔農村勞動(dòng)者轉移就業(yè)技能培訓任務(wù)的職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構的基本條件

　　一、承擔技能培訓任務(wù)的職業(yè)院校和培訓機構基本條件

　�。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格，取得人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)或教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可證。

　�。ǘ�）遵守國家職業(yè)培訓法律法規，熟悉國家職業(yè)教育方針和就業(yè)政策，積極推行國家職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準入制度，熱心承擔農村勞動(dòng)者轉移培訓任務(wù)。

　�。ㄈ�）具備承擔農村勞動(dòng)者轉移就業(yè)技能培訓相應崗位必備的專(zhuān)業(yè)設置、教學(xué)設備、訓練場(chǎng)所、實(shí)訓基地和師資力量等基本條件，具備信息化管理條件。

　�。ㄋ模�專(zhuān)業(yè)和課程設置符合人力資源市場(chǎng)需求，培訓方法和形式能滿(mǎn)足培訓對象需要。

　�。ㄎ澹┯邢鄬Ψ�定的轉移就業(yè)信息和渠道，就業(yè)指導得力，培訓后就業(yè)率較高。

　�。�六）熟悉農村勞動(dòng)者轉移就業(yè)培訓業(yè)務(wù)，具有較好的培訓工作基礎和業(yè)績(jì)，能夠按人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核同意的培訓方案組織實(shí)施。

　�。ㄆ撸┮幷轮贫冉∪�，內部管理規范，社會(huì )信譽(yù)良好，培訓收費合理。

　�。ò耍┙�三年來(lái)無(wú)違反職業(yè)培訓法律法規被處罰記錄。

　　二、承擔勞動(dòng)預備制培訓的職業(yè)院�；�本條件

　�。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格。

　�。ǘ�）具備承擔勞動(dòng)預備制培訓相應的訓練場(chǎng)所、教學(xué)設施設備、實(shí)訓基地和師資等基本條件。

　�。ㄈ�）學(xué)制教育規模達到1000人以上，常設專(zhuān)業(yè)不少于4個(gè)。

　�。ㄋ模�學(xué)校實(shí)行“雙證書(shū)”制度，學(xué)校畢業(yè)生畢業(yè)率達到90％以上，90％以上的畢業(yè)生能夠取得職業(yè)資格證書(shū)。

　�。ㄎ澹┯邢鄬Ψ�定的就業(yè)渠道，畢業(yè)生就業(yè)率達到90％以上。

　�。�六）學(xué)校建立由產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟界及有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家組成的學(xué)校咨詢(xún)委員會(huì )，指導學(xué)校圍繞行業(yè)企業(yè)用工需求，調整學(xué)校發(fā)展方向和規劃，合理確定專(zhuān)業(yè)設置和課程安排。

　�。ㄆ撸�學(xué)校建立較為完善的技能人才校企合作培養制度，至少與5家企業(yè)建立校企合作伙伴關(guān)系。

　�。ò耍�學(xué)校管理規范、制度健全、收費合理。