大學(xué)生村官的“出路”

    現在，大學(xué)生村官工程在全國開(kāi)展，拿到畢業(yè)證書(shū)的大學(xué)生們走出校門(mén)，走進(jìn)全國各地的鄉村，到中國基層的地方發(fā)揮才干，鍛煉自己。一般情況下，他們將以村黨支部書(shū)記助理，村主任助理等身份，在村里工作3年時(shí)間。

    三年之后，這些合同期已滿(mǎn)的大學(xué)生村官何去何從？有多少人能繼續留在農村？對于卸任的大學(xué)生村官，他們能否找到一份合適的工作？諸如這些，已經(jīng)成為不可回避的問(wèn)題，擺上政府的議事日程，也擺在大學(xué)生村官的面前，也受到在校大學(xué)生的關(guān)注。此類(lèi)問(wèn)題能否較好的解決，關(guān)系著(zhù)大學(xué)生村官工程的健康發(fā)展。

 

 

    三年前，杜雯走出中國農業(yè)大學(xué)的校門(mén)，成為北京市平谷區一名大學(xué)生村官；三年后，她成為北京市朝陽(yáng)區一名公務(wù)員，村官成為她人生經(jīng)歷中的一頁(yè)。

    杜雯是一個(gè)城市長(cháng)大的女孩，家在河北石家莊�？既胫袊�農業(yè)大學(xué)后，她對農村、農業(yè)問(wèn)題有了更多的思考，大學(xué)期間，她曾奔赴甘肅貧困山區支教，主編了《農民子女教育手冊》。這本書(shū)受到社會(huì )各界的關(guān)注，杜雯還收到溫 家寶總理的一封親筆信，溫 家寶在信中說(shuō)，“你們在校期間就能夠想到和做到為農民服務(wù)，確實(shí)體現了農大學(xué)子情系鄉土、回報鄉親的赤子情懷，在你們身上，我看到了當代大學(xué)生的希望”。

    2006年春天，杜雯響應政府的號召，成為北京平谷區的一名大學(xué)生村官，擔任黨支部書(shū)記助理。進(jìn)入一個(gè)完全陌生的村莊，杜雯想方設法與村民溝通，在不長(cháng)的時(shí)間內認識了很多村民。她利用村民學(xué)校舉辦培訓班，在村里辦起了“青春知音”廣播站，組織“小手拉大手”活動(dòng)。由于出色的表現，她被評為北京市優(yōu)秀大學(xué)生村官，還參加了優(yōu)秀大學(xué)生村官宣講團，到北京高校巡回宣講，并受到國務(wù)委員陳 至立、教育部長(cháng)周濟的接見(jiàn)�！爱敵鯃竺�做村官的時(shí)候，我沒(méi)有多想三年之后的就業(yè)問(wèn)題。我覺(jué)得即使不做村官了，找一份工作也是沒(méi)有問(wèn)題的”，10月16日，杜雯接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“在中國農業(yè)大學(xué)學(xué)習的時(shí)候，我對農村有了更多的了解。當時(shí)主要的想法是為新農村建設服務(wù)�！倍碰┎环裾J，國家的大學(xué)生村官政策，也是她的一個(gè)定心丸。北京市許諾，北京高校外地大學(xué)生生源做北京村官，連續兩年考核合格的，可以將戶(hù)口遷入北京。在校期間已通過(guò)北京市國家公務(wù)員公共科目筆試的，筆試合格證書(shū)有效期可延長(cháng)至三年合同期滿(mǎn)后的六個(gè)月。

    2009年夏天，杜雯的三年大學(xué)生村官任期已滿(mǎn)，去留成為一個(gè)必須選擇的問(wèn)題。當時(shí)，大學(xué)生村官的續聘期只有一年。這意味著(zhù)，杜雯即使續聘后留在村里，下一年仍然面臨著(zhù)找工作問(wèn)題。在這種情況下，杜雯正好有公務(wù)員公共科目筆試的合格證書(shū)，北京針對持有此證書(shū)的人員進(jìn)行了一次考試，她從而被錄用公務(wù)員。

    杜雯說(shuō)，“三年大學(xué)生村官經(jīng)歷，將是我一生的寶貴財富。我作為一名剛走出校門(mén)的大學(xué)生，為村里做了一些事，實(shí)際上做得很少很少。相反，我從這段經(jīng)歷中得到了許多許多，學(xué)會(huì )如何開(kāi)展基層工作，如何與村民打交道”。

    杜雯選擇了“去”，而她的校友黃騰宇則選擇了“留”。原籍重慶的黃騰宇2005年畢業(yè)于中國農業(yè)大學(xué)，到北京平谷區馬坊鎮塔寺村做了一名村官。年輕的黃騰宇到這個(gè)陌生的村子里，對口的專(zhuān)業(yè)知識和豐富的大學(xué)社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗使其很快融入其中。除了日常工作，他想方設法為村民辦實(shí)事，村里許多人閑著(zhù)沒(méi)活干，他組織人員成立保潔公司；村里致富門(mén)路少，他關(guān)注搜集商機商情，把自己當成村民增收致富的“軍師”。

    2008年6月，黃騰宇的三年大學(xué)生村官合同已到期，又續聘了一年。2009年夏天，續聘期已滿(mǎn)的黃騰宇又一次面臨去留選擇。在考取專(zhuān)項事業(yè)編制之后，他被分配到平谷大興莊鎮西柏店村掛職黨支部副書(shū)記。名義上是事業(yè)編制，他仍在村里工作，許多村民仍把他當成大學(xué)生村官。

    黃騰宇所選擇的“留”，其含義是留在了基層，留在了農村，扎根服務(wù)于新農村建設。

 

 

    大學(xué)生村官能不能扎根農村？該不該扎根農村？

    記者發(fā)現，從目前的制度設計來(lái)講，大學(xué)生村官并不是一種長(cháng)期固定的職業(yè)，其有一定時(shí)間的合同期，一般為三年。三年合同期滿(mǎn)后，大學(xué)生村官可以續聘繼續做村官，否則就要選擇其他職業(yè)。換句話(huà)來(lái)講，如果大學(xué)生村官成為一種長(cháng)期固定的職業(yè)，全國每個(gè)村都有大學(xué)生村官后，將無(wú)法吸納新的大學(xué)畢業(yè)生，大學(xué)生村官工程難以長(cháng)期持續下去。

    從目前的機制分析，大學(xué)生村官工程擔當的重任有三個(gè)方面，一是減輕大學(xué)生就業(yè)壓力。農村地區，特別是基層的村莊，往往被找工作的大學(xué)生排除在外，如果農村每年能吸納大量高校畢業(yè)生，對大學(xué)生就業(yè)有很大的緩解作用。二是服務(wù)新農村建設。21世紀的農村已不再是刀耕火種的簡(jiǎn)單勞作，極需要各類(lèi)人才推動(dòng)農村地區的發(fā)展，大學(xué)生村官恰恰可以擔此重任。同時(shí)，這些大學(xué)生村官合同期滿(mǎn)后，也有許多人留在農村鄉鎮、村莊，他們將持續為新農村建設服務(wù)。三是鍛煉大學(xué)生村官，為國家培養有基層經(jīng)驗的人才。大學(xué)生缺乏基層經(jīng)驗，已成為大學(xué)生個(gè)人發(fā)展和國家人才戰略的一個(gè)問(wèn)題，不論在行政機關(guān)工作，還是個(gè)人創(chuàng )業(yè)，基層經(jīng)驗都是一筆寶貴的財富。

    由此分析，大學(xué)生村官任期滿(mǎn)后是去是留，沒(méi)有對錯之分，都符合大學(xué)生村官事業(yè)的要求。從現實(shí)的政策來(lái)講，國家支持卸任的大學(xué)生村官考公務(wù)員、自主擇業(yè)、另行擇業(yè)，也反映這一問(wèn)題。

    前不久，北京的一家媒體報道，北京市首批1946名合同期滿(mǎn)大學(xué)生村官92%走了上新的工作崗位。走上新崗位的1792人中，有385人被錄用為公務(wù)員，254人被事業(yè)單位錄用，450人被企業(yè)錄用，129人被錄用為鄉鎮專(zhuān)項事業(yè)編，137人續聘，313人被聘為社區工作者，22人自主創(chuàng )業(yè)，23人考研升學(xué)，79人采取編外用工等形式靈活就業(yè)。對于目前尚未就業(yè)的154人，北京市將采取逐人登記、重點(diǎn)跟蹤等服務(wù)措施，為他們積極推薦就業(yè)崗位。

 

 

    對于大學(xué)生村官來(lái)講，或早或晚，大多數人要“去”，要離開(kāi)村官這一位置。即使要扎根農村的大學(xué)生村官，也將以其他形式留在農村。

    這樣，合同期滿(mǎn)后能找到什么工作，成為大學(xué)生村官關(guān)注的問(wèn)題之一。曾幾何時(shí)，有的人認為大學(xué)生村官約等于公務(wù)員，合同期滿(mǎn)后會(huì )轉成公務(wù)員；有的人認為考錄大學(xué)生村官后，國家一定會(huì )給安排待遇不錯的工作。從現在的政策來(lái)看，大學(xué)生村官不等于公務(wù)員，已成為一個(gè)確定的事實(shí)。雖然大學(xué)生村官考公務(wù)員有諸多優(yōu)惠政策，但并不意味著(zhù)大學(xué)生村官一定會(huì )轉為公務(wù)員。

    一位不透露姓名的大學(xué)生村官稱(chēng)，他來(lái)自福建省的農村，中國人民大學(xué)畢業(yè)后到北京農村做了一名村官，2010年他的大學(xué)生村官已經(jīng)到期，他面臨著(zhù)重新找工作的問(wèn)題。他告訴記者，“我想明年報考國家公務(wù)員，但我現在還是一名村官，村里的事情還需要我花時(shí)間去做”。北京市朝陽(yáng)區曾對區內 62名大學(xué)生村官進(jìn)行調查，準備報考公務(wù)員的有 38人，打算繼續學(xué)習深造的有13人；預備繼續服務(wù)基層的有9人；暫未確定的2人。需要說(shuō)明的是，這里的公務(wù)員包括鄉鎮政府工作人員，一部分村官想報考鄉鎮公務(wù)員，實(shí)際上還是留在鄉鎮工作。

    2006年以來(lái)，北京市3年間共選聘大學(xué)生村官8136人，基本實(shí)現了“每村有兩名大學(xué)生”的目標。北京市有關(guān)人士稱(chēng)，北京大學(xué)生村官數量將實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡，每年離開(kāi)多少將要補充多少�？梢源_定的說(shuō)，在全國范圍內，每年將有為數不少的大學(xué)生村官面臨擇業(yè)問(wèn)題。

    今年，郵政儲蓄銀行北京分行接受76名村官到銀行任職，14名大學(xué)生村官被北京市高級人民法院錄用為后備法官。村官受到越來(lái)越多的用人單位的青睞。

    從現在的情況看，大學(xué)生村官找到一份工作并不太難，政府也有一些相關(guān)的政策。據報道，北京市大興區今年有20名卸任村官參加了社區工作者面試，20名村官全部通過(guò)，如果被正式聘任后，每個(gè)月扣除各種保險費后，工資在1200元左右。

    行政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、鄉鎮專(zhuān)項事業(yè)編、社區工作以及考研等，是大學(xué)生村官的主要選擇方向。對于中國方興未艾的社區工作來(lái)講，社區工作將需要大量人員補充。

 

 

    大學(xué)生村官期滿(mǎn)后何去何從，這一問(wèn)題不僅受到村官的關(guān)注，也受到政府的關(guān)注。

    為了吸引優(yōu)秀大學(xué)生到村官隊伍，北京市對大學(xué)生村官的待遇和“出路”問(wèn)題有明確規定。被聘任為村黨支部書(shū)記助理、村委會(huì )主任助理的高校本科畢業(yè)生，其薪酬第一年平均每人每月2000元，第二年平均每人每月2500元，第三年平均每人每月3000元，并按照國家和北京市有關(guān)政策，為其繳納各類(lèi)社會(huì )保險；非北京生源的北京高校畢業(yè)生，聘用后連續兩年考核合格者，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，可轉為北京市戶(hù)口�！俺雎贰眴�(wèn)題的規定有：在校期間已通過(guò)北京市國家公務(wù)員公共科目筆試的，筆試合格證書(shū)有效期可延長(cháng)至三年合同期滿(mǎn)后的六個(gè)月，合同到期如用人單位需要，經(jīng)面試合格，可優(yōu)先錄用為北京市國家公務(wù)員等。

    從2006年開(kāi)始，大學(xué)生做北京的村官往往需要競爭，優(yōu)秀的大學(xué)生才可能被錄取。據統計，2006年至2008年，大學(xué)生村官的考錄比例一直在6比1左右。2009年，北京市計劃選聘大學(xué)生村官1600人(后實(shí)際選聘1847人)，有近2萬(wàn)人報名競爭，考錄比例首次達到了12比1，成為歷史高。

    中組部等12個(gè)部門(mén)曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，為大學(xué)生村官“出路”提出了5點(diǎn)意見(jiàn)。一是鼓勵大學(xué)生村官擔任村干部；二是推薦大學(xué)生村官參加公務(wù)員考試；三是扶持大學(xué)生村官自主創(chuàng )業(yè)；四是引導大學(xué)生村官另行擇業(yè)；五是支持大學(xué)生村官繼續學(xué)習深造。

    北京市對大學(xué)生村官政策也進(jìn)行了調整。以后，大學(xué)生村官在三年合同期滿(mǎn)后，進(jìn)入村“兩委”班子、考核合格者，可以續聘下一個(gè)三年任期。而此前，大學(xué)生村官續聘比例僅為10%，而且聘期只有一年。有媒體稱(chēng)，這有利于大學(xué)生扎根農村，發(fā)揮大學(xué)生村官的作用。

    目前，2010年國家公務(wù)員考試已開(kāi)始報名，這次中央機關(guān)招考的一個(gè)特點(diǎn)是，加大從基層和生產(chǎn)一線(xiàn)錄取公務(wù)員的力度。中央機關(guān)及其省級直屬機構用于招錄具有二年以上基層工作經(jīng)歷人員的計劃數比去年提高了20個(gè)百分點(diǎn)，總體可達到70%以上。例如，中共中央辦公廳招錄21個(gè)職位27個(gè)名額，其中15個(gè)職位21個(gè)名額要求基層工作年限為“二年”，只有6個(gè)單位6個(gè)名額不要求基層工作年限。