消除擇校的“邯鄲模式”“

    11月7日，在邯鄲結束的全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )上，我省的一些改革舉措引起與會(huì )者的高度關(guān)注———

 

邯鄲模式破冰教育失衡

 

    優(yōu)質(zhì)學(xué)校班容量畸形擴大，薄弱學(xué)校生源流失嚴重，亂收費、擇校風(fēng)愈演愈烈，城鄉教育資源配置嚴重失衡……如何使每個(gè)孩子都能公平享受到優(yōu)質(zhì)教育？

“低齡學(xué)生在課堂上有效時(shí)間很有限，必須根據其年齡特點(diǎn)有針對性地組織教學(xué)�！薄拔覀兊霓k法是在每節課中都設置多個(gè)小競賽，凝聚學(xué)生注意力……”11月6日上午，邯鄲市復興區百花小學(xué)的教研室內，十幾名教師討論得正熱烈。

    這次教學(xué)研討的主題是“培養學(xué)生的良好課堂習慣”�？此破胀ǖ慕萄谢顒�(dòng)因為參加者的身份而顯得不同尋常。這些老師分別來(lái)自5所不同的小學(xué)，其中的祥云小學(xué)和趙王城小學(xué)位于郊區。這樣的好處顯而易見(jiàn)：優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教學(xué)理念和方法可以在這種定期交流中潛移默化。

    2007年，邯鄲市政府承諾：“3年內實(shí)現城區內義務(wù)教育均衡發(fā)展，打造無(wú)擇校城市！”“實(shí)現教育資源均衡，必須讓畸形集中的優(yōu)質(zhì)資源迅速向其他區域輻射�！卑凑者@一思路，邯鄲市推出一系列舉措———

    撤弱扶優(yōu)，撤銷(xiāo)教育質(zhì)量低、辦學(xué)規模小的薄弱初中�？鐓^劃片，擴大優(yōu)質(zhì)初中的招生范圍和招生規模，實(shí)現跨區招生�？鐓^域合并，將優(yōu)質(zhì)初中與薄弱初中實(shí)質(zhì)性合并，統一領(lǐng)導班子、統一教師調配、統一教學(xué)管理�？鐓^域建分校，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校在薄弱地區“開(kāi)分店”。振興弱校，在干部、師資調配，資金投入上向薄弱學(xué)校傾斜……

    3年消除擇�！�—— 如今，這個(gè)被許多人認為是“吹牛工程”的承諾正變成現實(shí)。曾經(jīng)是薄弱學(xué)校的市10中校長(cháng)介紹，2006年該校片內生僅400人，而今年達到600人，95%的片內生源回歸，畢業(yè)生合格率也由2006年的44.71%提升至今年的88.69%。而在漢光中學(xué)，班容量也降到原來(lái)的一半。

    聯(lián)合校模式(優(yōu)質(zhì)校和薄弱校聯(lián)合)、兼并校模式(優(yōu)質(zhì)學(xué)校兼并薄弱學(xué)校)、建分校模式(優(yōu)質(zhì)學(xué)校異地建分校)、新建校模式(集中優(yōu)質(zhì)資源高起點(diǎn)建新校)——— 來(lái)自邯鄲的這四劑良藥目前已在我省23%的縣(市、區)推廣。

 

“均衡良藥”試解“失衡頑疾”

 

    均衡之策在我省不斷推陳出新。石家莊市推出“一拖二聯(lián)盟�！备母锎胧�，將市區一所義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校與一所城郊學(xué)校、一所城區薄弱學(xué)校捆綁成緊密聯(lián)合的“辦學(xué)共同體”。學(xué)校不僅要統一工作計劃，統一管理制度，還要統一活動(dòng)安排，統一質(zhì)量要求，統一年終考核。此外，每年教師和中層以上管理干部還要進(jìn)行交流，共享聯(lián)合校內各類(lèi)教育資源。

    省教育廳廳長(cháng)劉教民表示，實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是削峰填谷，把辦學(xué)條件好的學(xué)校拉下來(lái)；而是填谷造峰，把相對薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量提上去，追求共同發(fā)展。

    旨在實(shí)現農村地區教育資源均衡的學(xué)區制改革，是由我省率先發(fā)起的。其做法是打破鄉(鎮)行政區劃界限，按人口分布狀況、學(xué)校地理位置、優(yōu)質(zhì)教育資源輻射范圍等因素劃分學(xué)區，每個(gè)學(xué)區設立一個(gè)學(xué)區中心校，由縣教育行政部門(mén)直接領(lǐng)導，同時(shí)相應撤銷(xiāo)鄉(鎮)中心校(總校)。

 

2010年半數縣（市、區）實(shí)現教育均衡

 

    數字也許更能說(shuō)明問(wèn)題：承德縣2007年全面開(kāi)展學(xué)區建設，一年以后農村考生升入縣一中的比例達到20%，比2007年提高了近一倍。圍場(chǎng)2004年開(kāi)展學(xué)區建設，2005年中考，農村考生升入縣中學(xué)的人數比2004年多331人；2008年參加高考，農村孩子本科上線(xiàn)1463人，比2007年增加了350多人……

    學(xué)區制改革正在探索中逐步規范化。我省明確提出：打破鄉鎮界限，3萬(wàn)至5萬(wàn)人口設置一個(gè)學(xué)區，學(xué)區設研訓室，研訓員4至5人。目前，全省173個(gè)縣(市、區)都已制定了學(xué)區建設規劃，40多個(gè)縣(市、區)已完成學(xué)區建設。目前，我省發(fā)起的這一改革措施已在全國推廣。

    我們欣喜地看到，在教育版圖重建之中，制度壁壘正在被打破，教育均衡離我們越來(lái)越近。根據我省有關(guān)規劃，到2010年，全省50%的縣(市、區)將基本實(shí)現縣域內義務(wù)教育階段學(xué)校將在辦學(xué)條件、經(jīng)費投入、師資配備等方面基本均衡。在此基礎上，力爭再經(jīng)過(guò)2至3年努力，全省所有縣(市、區)將基本實(shí)現區域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，為每一位適齡兒童、少年提供平等的受教育機會(huì )。