2009年教育改革大事盤(pán)點(diǎn)

　　 2009年，在我國教育領(lǐng)域，雖然像奧數熱、有償家教、擇校熱等沉疴仍在，但也不乏新的改革探索。如北京大學(xué)試行中學(xué)校長(cháng)實(shí)名推薦制、山東高分退檔等——盡管有些做法還不完善，卻發(fā)出了教育改革的新信號。

　　奧數熱、有償家教等痼疾難除

　　 “封殺”奧數：10月，成都市教育局出臺五條“禁令”，包括不再舉辦奧數學(xué)科培訓和競賽、禁止將奧數成績(jì)和“小升初”掛鉤等。治理日漸異化的奧數，成都并非第一個(gè)，此前一些地方已經(jīng)對其開(kāi)刀，重慶還宣布從今年起逐漸全面取消各類(lèi)學(xué)科奧賽的升學(xué)加分。但是教育部門(mén)的“封殺令”也好，取消奧數升學(xué)加分也好，奧數培訓的熱度并沒(méi)有應聲而降。

　　 立法禁止有償家教：備受爭議的《山東省義務(wù)教育條例》11月28日獲得山東省人大常委會(huì )表決通過(guò)�！霸诼毥處煵坏脧氖赂鞣N有償補習活動(dòng)”被正式寫(xiě)入條例。很多人表示，只要中考和高考還是以分數為錄取標準，就要給孩子請家教。立法也禁止不了有償家教，這其中飽含著(zhù)家長(cháng)和學(xué)生面對應試教育深深的無(wú)奈。

　　 均衡是重中之重：教育不均衡仍然是當前義務(wù)教育階段大的問(wèn)題，這也正是有償家教、擇校熱等現象屢禁不止的癥結所在。新任教育部部長(cháng)袁貴仁上任伊始，就提出把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，并且提出努力實(shí)現2012年義務(wù)教育區域內初步均衡，2020年區域內基本均衡的新目標。

　　 點(diǎn)評：在義務(wù)教育階段，政府的職責應該是營(yíng)造良好的教育環(huán)境，履行好投入責任，促進(jìn)各校均衡發(fā)展。如果各中小學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量大致相當，擇校熱不再，奧數熱也就自然消退。如果考分不再是學(xué)生的“命根”，家長(cháng)也許會(huì )花錢(qián)請家教教孩子一些他們更感興趣的東西。

　　高考改革在爭議中摸索前行

　　 中學(xué)校長(cháng)實(shí)名推薦制：從11月初北大試行中學(xué)校長(cháng)實(shí)名推薦制的消息公布以來(lái)，這一做法就引起普遍爭議。有人提出種種擔憂(yōu)，也有人為高校招生制度的這一大膽嘗試叫好。但從被公示的學(xué)生情況看，偏才、怪才仍沒(méi)有進(jìn)入北大的招生視野。

　　 高考造假事件：在今年高考中，“重慶狀元加分造假事件”“浙江航模加分事件”以及早已發(fā)生才被披露出來(lái)的“羅彩霞事件”等，再一次將現行高考制度的漏洞置于聚光燈下。高考改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須完善配套政策。既有利于選拔人才，又有利于促進(jìn)教育公平，是必須遵循的原則。

　　 綜合素質(zhì)評價(jià)：隨著(zhù)今年全國10個(gè)省份開(kāi)始課改后的“新”高考，綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)入更多人的視野。這種“高考成績(jì)＋學(xué)業(yè)水平測試＋綜合素質(zhì)評價(jià)”的新高考模式是由單一考試向多元評價(jià)轉變的有益嘗試，體現了人才培養和選拔的規律。但是，因為綜合素質(zhì)評價(jià)沒(méi)有標準答案、主觀(guān)性太強，眾多考生和家長(cháng)對其可行性、客觀(guān)性表示擔憂(yōu)。正因如此，綜合素質(zhì)評價(jià)在大多數省份還處于“空轉”階段，并未與高校招生錄取實(shí)現硬性?huà)煦^。

　　 高分退檔：被稱(chēng)為“破冰之舉”的是今年山東臨沂師范學(xué)院在招生中，對12名考分上線(xiàn)而綜合素質(zhì)評價(jià)低又不服從志愿調劑的考生進(jìn)行了退檔處理。

　　 點(diǎn)評：一次考試不能也不應該決定一個(gè)人的終生，這已經(jīng)成為教育界人士的共識，但是破除分數一元標準的改革探索又屢屢引發(fā)公眾質(zhì)疑。高考制度如何在選拔人才與體現公平之間實(shí)現突圍成為一個(gè)難題。高考改革不能畢其功于一役，但是不斷完善的制度設計加上盡可能的公開(kāi)透明，假以時(shí)日，定能取得突破性進(jìn)展。

　　教育基礎工程帶來(lái)更多“春的氣息”

　　 中職免費：國務(wù)院總理12月2日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定從2009年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費。此舉不僅會(huì )使在校生受益，也會(huì )吸引更多優(yōu)秀的農家子弟進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校和涉農專(zhuān)業(yè)。這是繼全部免除城鄉義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費之后優(yōu)化教育結構、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。

　　 績(jì)效工資：從今年開(kāi)始，國務(wù)院要求在全國義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資。目前，有的地方已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。實(shí)行績(jì)效工資制度的目的是，堅持多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和作出突出成績(jì)的其他工作人員傾斜。逐步提高中小學(xué)教師的待遇是對教師辛勤勞動(dòng)的尊重，但是績(jì)效工資以何為評價(jià)標準、由誰(shuí)來(lái)評價(jià)等問(wèn)題，將直接影響這一制度的效果，操作細節還需不斷完善。

　　 改革綱要：邁入2009年的門(mén)檻，我國就《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》的制定工作公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前文本已初步起草完畢。我國教育改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，從國家投入大量人力物力、廣泛征求教改意見(jiàn)這一舉措本身，可以看到政府部門(mén)已經(jīng)意識到教改的迫切性。

　　 點(diǎn)評：當前，教育改革面臨的困難很多，既有體制上的，也有財力上的。要辦民滿(mǎn)意的教育，不可能一蹴而就，需要沖破傳統觀(guān)念和體制束縛，統籌考慮、科學(xué)謀劃。