職業(yè)教育的發(fā)展，離不開(kāi)地方政府的支持。地方政府的關(guān)注多一些，職業(yè)教育的環(huán)境和穩定性就更好一些；地方政府的支持力度大一點(diǎn)，校企互動(dòng)的積極性就更高一點(diǎn)；地方政府出臺的政策多傾斜一些，職業(yè)學(xué)校培養技能人才、服務(wù)社會(huì )的能力也就更強一些。
這是永康市職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生在中國眾泰控股集團總裝車(chē)間實(shí)訓。本報實(shí)習記者 夏獻峰 攝
2009年年底，浙江省永康市主管工業(yè)的常務(wù)副市長(cháng)蔣永根又帶了一批當地企業(yè)的負責同志來(lái)到永康市職業(yè)技術(shù)學(xué)校調研，這距他第三次親自牽手創(chuàng )辦“校企合作特色班”開(kāi)班儀式還不足1個(gè)月。2007年以來(lái)，作為分管工業(yè)的常務(wù)副市長(cháng)，他每年都要十數次來(lái)到職業(yè)技術(shù)學(xué)校，牽線(xiàn)搭橋校企合作。
一個(gè)工業(yè)市長(cháng)為何對職業(yè)教育情有獨鐘？蔣永根說(shuō)，經(jīng)濟市場(chǎng)需要職業(yè)教育，永康五金產(chǎn)業(yè)結構調整需要職業(yè)教育，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代也離不開(kāi)職業(yè)教育。蔣永根認為，職業(yè)教育還處于弱勢，需要政府扶持。職業(yè)教育牽涉到方方面面，包括規劃、資金、設備、技術(shù)、土地、校企合作等問(wèn)題，雖然自己分管的是工業(yè)，但經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)職業(yè)教育，所以對職業(yè)教育情有獨鐘也就不難理解。
企業(yè)間的競爭說(shuō)到底是技術(shù)的競爭、人才的競爭，沒(méi)有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)將面臨被淘汰的危險，更談不上可持續發(fā)展。
企業(yè)存亡逼著(zhù)我去關(guān)注職教
永康是聞名全國的“百工之鄉”、“五金名城”。改革開(kāi)放以來(lái)，永康形成了“強項在工業(yè)，特色在五金，優(yōu)勢在民營(yíng)，活力在開(kāi)放，后勁在科技”的經(jīng)濟格局，涌現了汽摩配、電動(dòng)車(chē)等八大支柱行業(yè)，實(shí)現了經(jīng)濟快速發(fā)展，從2001年起連續位居全國百強縣（市）前列。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷推進(jìn)，永康經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展面臨著(zhù)許多深層次的問(wèn)題。
蔣永根分析認為：“這主要表現在生產(chǎn)效率不高、經(jīng)濟效益不理想、產(chǎn)品的科技含量低下。究其原因，主要是科技人才不足，企業(yè)職工素質(zhì)低下�！�
在蔣永根看來(lái)，制約永康工業(yè)經(jīng)濟可持續發(fā)展的主要瓶頸是人才。企業(yè)間的競爭說(shuō)到底是技術(shù)的競爭、人才的競爭，沒(méi)有高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)將面臨被淘汰的危險，更談不上可持續發(fā)展。永康的企業(yè)有錢(qián)可以高薪聘請到幾位高級工程師，但是卻“買(mǎi)”不到大批技術(shù)工人。
2007年2月，在永康市第十五屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上，蔣永根看到了一份提案，內容是要求市政府重視發(fā)展職業(yè)教育，為企業(yè)解決技術(shù)工人短缺的難題。在提案的簽名欄內，不僅有職業(yè)學(xué)校代表，而且還有不少企業(yè)界代表，這引起了蔣永根的重視。
技工荒在全國蔓延，蔣永根開(kāi)始意識到，抓經(jīng)濟不重視職業(yè)教育不行。發(fā)展職業(yè)教育不僅是教育問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題、政治問(wèn)題。
蔣永根多次在企業(yè)調研時(shí)呼吁，政府已將從業(yè)人員素質(zhì)的提升列為服務(wù)企業(yè)的重要工作來(lái)抓，也希望企業(yè)界除了出門(mén)招工外，多關(guān)注自身員工隊伍建設。
職業(yè)技術(shù)學(xué)校為永康五金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人才支撐，不但促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，而且促進(jìn)了“三農”問(wèn)題的解決。
職教的事就是經(jīng)濟發(fā)展的事
永康市職技校辦得很有特色，不僅把被認為是“差生”的孩子培養成為合格的企業(yè)工人，而且把先進(jìn)的理念與先進(jìn)的技術(shù)教給貧困的農民。學(xué)校將他們一批批地送往企業(yè)，就像一臺巨大的人才孵化器，為永康五金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人才支撐，不但促進(jìn)了該市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，而且促進(jìn)了“三農”問(wèn)題的解決，促進(jìn)了和諧社會(huì )的構建。因此，這所學(xué)校的許多創(chuàng )新做法，屢屢被各級新聞媒體、上級領(lǐng)導所關(guān)注。
“對于這樣的職業(yè)學(xué)校，地方政府有責任關(guān)注他、支持他，幫助他解決前進(jìn)中的困難，讓他為地方經(jīng)濟作出更大的貢獻�！笔Y永根列舉了一汽的案例，長(cháng)春的很多年輕人都以進(jìn)入一汽公司工作為榮，員工隊伍素質(zhì)很高�！坝揽灯髽I(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量要提升，也需要培養穩定、高素質(zhì)的員工隊伍。因此，關(guān)注職業(yè)學(xué)校的發(fā)展就是關(guān)注經(jīng)濟、關(guān)注民生�！笔Y永根如是說(shuō)。
蔣永根認為，職業(yè)學(xué)校為地方經(jīng)濟發(fā)展培養了大批技能型人才，而人才的培養靠師資，政府就要為職教師資的引進(jìn)“開(kāi)綠燈”。
“要引進(jìn)人才，就必須改革人事制度，職業(yè)教育的特殊需求需要政府有特殊的政策�！睋Y永根介紹，永康市放寬人才引進(jìn)的條件，允許職業(yè)學(xué)校從外地引進(jìn)技師、高級技師等高技能人才；允許職業(yè)學(xué)校面向社會(huì )公開(kāi)招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員和能工巧匠擔任實(shí)習指導教師；允許職業(yè)學(xué)校招聘非師范類(lèi)高校畢業(yè)生作為專(zhuān)業(yè)課教師�！敖o政策的同時(shí)我還給信息、提要求，要求有關(guān)政府部門(mén)注意搜集各方人才信息，發(fā)現有適宜擔任職校教師的，就提醒學(xué)校及時(shí)引進(jìn)�！�
“企業(yè)兼職”就是向企業(yè)聘請兼職教師，與企業(yè)實(shí)現人才共享。永康市職技校有一次想從某企業(yè)聘請一位電動(dòng)工具方面的高級工程師，可是企業(yè)老總有顧慮不肯答應。蔣永根得知情況后，召集校企雙方進(jìn)行協(xié)商，事情很快得到了妥善解決。
在廣泛調研的基礎上，蔣永根建議，全市主要領(lǐng)導干部要充分認識發(fā)展職業(yè)教育的重要性與緊迫性，修訂《永康市職業(yè)教育發(fā)展規劃》，切實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，同時(shí)加大對職業(yè)教育的資金投入，改革職業(yè)學(xué)校有關(guān)人事制度，建立企業(yè)人才儲備庫和檔案等。
單憑學(xué)校的實(shí)力，教師的技術(shù)跟不上、設備與資金也跟不上。但是如果企業(yè)、學(xué)校與政府三方一起來(lái)做，這些問(wèn)題并非不可解決。
做職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的紅娘
校企合作是發(fā)展職業(yè)教育的必由之路，而企業(yè)也是離不開(kāi)職業(yè)教育的。但有意思的是，很多學(xué)校的校企合作開(kāi)展得并不是像想象中的那么順利，許多地方都存在著(zhù)“校熱企冷”的“剃頭挑子一頭熱”現象。
永康市的中國眾泰控股集團，20年前是一家只有幾十個(gè)工人的小廠(chǎng)，可是經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展它已經(jīng)生產(chǎn)汽車(chē)了，年產(chǎn)量達到5萬(wàn)多臺；并且在杭州和湖南的湘潭建立了兩個(gè)生產(chǎn)基地，預計5年后年產(chǎn)量將達到30萬(wàn)臺，企業(yè)的快速擴張急需大量的技術(shù)工人。
2008年春天，蔣永根在調研中發(fā)現這個(gè)問(wèn)題，就把企業(yè)老總帶到了永康市職技校，商談合作辦學(xué)的事情。雙方經(jīng)過(guò)幾次協(xié)商，很快簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，決定在永康市職技校開(kāi)辦“眾泰技工班”。校方每年從汽車(chē)專(zhuān)業(yè)的高二學(xué)生中挑選3個(gè)班專(zhuān)門(mén)為眾泰集團培養技術(shù)工人，而企業(yè)以贈送大量的實(shí)訓設備作為回報。
在成功創(chuàng )辦“眾泰技工班”的基礎上，2009年蔣永根又聯(lián)系中國王力集團和浙江三鋒工具制造有限公司等企業(yè)與永康市職技校合作辦學(xué)：一是由浙江機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、永康市職技校及企業(yè)合作開(kāi)辦“雙元制”試點(diǎn)高職班，對企業(yè)的技術(shù)人員與管理人員進(jìn)行培訓，在提高技能、管理水平的同時(shí)獲得大專(zhuān)學(xué)歷；二是在職技校開(kāi)辦“王力管理班”與“三鋒管理班”，直接為企業(yè)培養車(chē)間主任等管理人才。
模具是“工業(yè)之母”，對推動(dòng)永康市五金產(chǎn)業(yè)提升起著(zhù)非常重要的作用。而目前永康市由于沒(méi)有自己的模具研發(fā)機構，每年有70多億元的模具業(yè)務(wù)外流到浙江寧波、臺州和廣東等地�！坝揽凳袘撚凶约旱哪＞哐邪l(fā)中心�！痹谛Ｆ蠛献鬓k學(xué)過(guò)程中，蔣永根一直在想，職業(yè)學(xué)校應該成為當地人才培養中心、人才培訓中心、人才調配中心和技術(shù)研發(fā)中心。前面幾個(gè)“中心”還稍為容易做，要成為技術(shù)研發(fā)中心卻很難。為什么？因為單憑學(xué)校的實(shí)力，教師的技術(shù)跟不上、設備與資金也跟不上。但是如果企業(yè)、學(xué)校與政府三方一起來(lái)做，這些問(wèn)題也并非不可解決。
不久前，中國王力集團與永康市職技校已經(jīng)正式簽訂了建立模具研發(fā)中心的合作協(xié)議。蔣永根認為建立模具研發(fā)中心符合永康產(chǎn)業(yè)提升的方向，政府將投入特種設備和軟件，委托學(xué)校與企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)，“不求回報的多與少，只求為服務(wù)社會(huì )”。
要市長(cháng)作為，更要政府自覺(jué)
一個(gè)工業(yè)市長(cháng)，關(guān)注的多半是工業(yè)產(chǎn)值和利潤，何以會(huì )對地方職業(yè)教育充滿(mǎn)關(guān)懷和扶持的情懷？記者曾就這一問(wèn)題與浙江永康主管工業(yè)的副市長(cháng)蔣永根有過(guò)一次交談，蔣市長(cháng)的回答很干脆，因為地方經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)和具有良好技能的勞動(dòng)者。
一言以蔽之，高素質(zhì)勞動(dòng)者可以創(chuàng )造和提升生產(chǎn)力，從這個(gè)角度看，一個(gè)工業(yè)市長(cháng)對職業(yè)教育的情懷也就不難理解了。
有多少政府官員會(huì )對職業(yè)教育有著(zhù)同樣的切膚之感？又有多少政府在地方經(jīng)濟發(fā)展布局中會(huì )將職業(yè)教育放到應有的位置？順著(zhù)這個(gè)思路想下去，我們在由衷感佩蔣永根副市長(cháng)具有發(fā)展經(jīng)濟和生產(chǎn)力的穿透力目光與行動(dòng)的同時(shí)，不由不生發(fā)出一個(gè)追問(wèn)：政府在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中對職業(yè)教育的作為如何上升成為一種自覺(jué)？
自然，如果沒(méi)有如蔣市長(cháng)般的行動(dòng)也就無(wú)所謂政府對職業(yè)教育的認識和作為，但畢竟一個(gè)市長(cháng)的作為還不能夠與政府的自覺(jué)畫(huà)等號。法律建設、制度規定下發(fā)展職業(yè)教育的環(huán)境和穩定性才是眾望所歸。
2010年到來(lái)的時(shí)候，有位職業(yè)學(xué)校校長(cháng)說(shuō)過(guò)這樣一個(gè)心愿，希望新的一年，職業(yè)教育的春天能夠真正到來(lái)。我們期盼著(zhù)，政府對職業(yè)教育的自覺(jué)認識和作為，將使這個(gè)美好的愿望離我們越來(lái)越近。
發(fā)展職業(yè)教育，離不開(kāi)市長(cháng)作為，更需要政府自覺(jué)。
【辦學(xué)者說(shuō)】
永康市職技校校長(cháng)華康清： 職業(yè)學(xué)校應有區域發(fā)展觀(guān)
近年來(lái)，永康市政府積極支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展，在政策和資金等方面給予重點(diǎn)傾斜，為學(xué)校教學(xué)、科研、產(chǎn)學(xué)研基地建設及學(xué)生社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)提供強有力的后盾，使我們更有信心辦出具有地方特色的職業(yè)教育，同時(shí)也加快了學(xué)校的發(fā)展步伐。
在政府的密切關(guān)注和扶持下，學(xué)校提出“企業(yè)需要什么人才我們就培養什么人才，企業(yè)需要什么我們就教什么”的理念，按照企業(yè)的需求調整課程設置，改革教學(xué)內容、教學(xué)方法與評價(jià)機制，強化職業(yè)技能培養，從而培養出企業(yè)所喜歡的人才。我們認為，只有依靠政府辦學(xué)，把學(xué)校融入經(jīng)濟社會(huì )的海洋，讓學(xué)校成為五金產(chǎn)業(yè)鏈上一個(gè)不可或缺的環(huán)節，就自然為企業(yè)所歡迎。
政府的密切關(guān)注和扶持，使校企聯(lián)合辦學(xué)打開(kāi)了新局面，學(xué)校已經(jīng)與130多家企業(yè)實(shí)現了緊密結合，永康市內的一些大型企業(yè)如中國星月集團、中國王力集團、中國步陽(yáng)集團等都已經(jīng)成為學(xué)校的聯(lián)辦單位，并與超人集團合作開(kāi)辦“超人班”、與眾泰汽車(chē)集團合作開(kāi)辦“眾泰技工班”。實(shí)施工學(xué)交替中，我們在學(xué)校里建立生產(chǎn)車(chē)間，生產(chǎn)計劃、原材料、產(chǎn)品設計與銷(xiāo)售均由企業(yè)負責，學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)按標準給學(xué)生發(fā)放計件工資。工學(xué)交替已經(jīng)成為學(xué)校人才培養的一大亮點(diǎn)，使學(xué)校成為全國百家工學(xué)交替試點(diǎn)學(xué)校之一。
與此同時(shí)，政府、學(xué)校、企業(yè)共同探索了設備共享、聯(lián)合科研、聯(lián)合生產(chǎn)的運行機制，創(chuàng )造條件參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，在人才培養培訓中心的基礎上，中職學(xué)校成為企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)中心。
【企業(yè)者說(shuō)】
中國王力集團董事長(cháng)王躍斌： 校企真正合作政府必須出手
企業(yè)追求產(chǎn)值和利潤天經(jīng)地義，但這些都離不開(kāi)人力資本的投入。我們一直有一個(gè)愿望，就是建模具研發(fā)中心，但是遲遲沒(méi)有動(dòng)手。蔣永根副市長(cháng)一牽頭，就變成“市長(cháng)工程”，項目?jì)热萦缮僮兌�，項目規模由小變大，科技局的資金進(jìn)來(lái)了，實(shí)施的速度也大大加快了。這個(gè)項目搞成后，必將促進(jìn)我們企業(yè)與永康市職技校的發(fā)展。
王力集團以前想籌建自己的工商學(xué)院，如今有了合作緊密的永康市職技校，不用單獨辦學(xué)了。目前，集團出資辦一個(gè)“雙元制”大專(zhuān)班，招收企業(yè)在職員工，利用業(yè)余時(shí)間完成大專(zhuān)學(xué)歷的學(xué)習與崗位技能的提升；在職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設兩個(gè)“王力管理班”，一個(gè)班從二年級學(xué)生中選拔，一個(gè)班從新生中錄取，培訓班組長(cháng)和“準車(chē)間主任”，學(xué)生畢業(yè)前先到企業(yè)見(jiàn)習，然后根據實(shí)績(jì)來(lái)確定崗位；集團與職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合創(chuàng )辦模具研發(fā)中心，由職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設一個(gè)5000平方米的廠(chǎng)房，投入400萬(wàn)元的設備，由集團投入部分設備和技術(shù)力量，將模具研發(fā)中心建設成為既是企業(yè)的模具制造基地、學(xué)生的模具實(shí)訓車(chē)間，又是五金模具創(chuàng )業(yè)服務(wù)的平臺。
【管理者說(shuō)】
永康市教育局局長(cháng)田中朝： 政府是職教發(fā)展強有力的支撐
政府密切關(guān)注職業(yè)教育，不僅優(yōu)化了職業(yè)教育的外部環(huán)境，理順了部門(mén)關(guān)系，形成全社會(huì )共同關(guān)注職業(yè)教育的良好氛圍，使學(xué)校的發(fā)展有了強有力的支撐，而且促進(jìn)了職業(yè)教育進(jìn)一步接軌區域經(jīng)濟發(fā)展。
清晰辦學(xué)方向，堅持為當地經(jīng)濟服務(wù)不動(dòng)搖。要辦好職業(yè)學(xué)校，必須有明確的定位，那就是為當地經(jīng)濟建設服務(wù)，辦真正的職業(yè)教育。如果職業(yè)學(xué)校也去模仿普高辦學(xué)，那就背離了政府舉辦職業(yè)學(xué)校的初衷。
找準辦學(xué)模式，堅持校企合作辦學(xué)不動(dòng)搖。職業(yè)學(xué)校必須走校企合作之路，也就是要針對產(chǎn)業(yè)狀況調整專(zhuān)業(yè)設置，根據企業(yè)的需求改革教學(xué)內容、教學(xué)方法與評價(jià)機制，使學(xué)校的教育教學(xué)與企業(yè)實(shí)現全方位接軌，從而培養出企業(yè)所需要的人才。
【專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)】
職業(yè)教育發(fā)展：期待從局部改變和政策支持做起
在發(fā)展職業(yè)教育過(guò)程中，政府、企業(yè)和學(xué)校如何各司其職、各負其責、形成合力，共同提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力，提升職業(yè)教育吸引力，是當前我國職業(yè)教育發(fā)展所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。浙江省永康市通過(guò)“職業(yè)學(xué)校有優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)、政府有配套措施、企業(yè)有積極配合”的方式，讓職業(yè)教育在區域內的吸引力和地位大大提升，為探索職業(yè)教育辦學(xué)中的“政校企”互動(dòng)提供了新的思路與視野，形成了一些富有特色的寶貴經(jīng)驗。
這些經(jīng)驗是什么？一是職業(yè)教育辦學(xué)者找到了職業(yè)教育吸引力的關(guān)鍵所在。通過(guò)拓寬辦學(xué)視野，從區域內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對技能人才的需求出發(fā)，面向企業(yè)、行業(yè)，面向學(xué)生的需求和可持續發(fā)展，辦出了真正高質(zhì)量的職業(yè)教育，進(jìn)而吸引了政府和企業(yè)的關(guān)注，造就了職業(yè)學(xué)校在區域內的獨特地位。二是政府在推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展中做了許多實(shí)事。如市政府負責同志親自過(guò)問(wèn)學(xué)校引進(jìn)企業(yè)專(zhuān)家作為師資的問(wèn)題；如推動(dòng)創(chuàng )辦校企合作班，依托各種資源建立模具研發(fā)中心服務(wù)教育和技術(shù)提升等。這是職業(yè)教育形成吸引力的重要支撐條件之一。三是在政府的引導下，企業(yè)和職業(yè)教育辦學(xué)機構形成了良好的互動(dòng)機制與合作方式，為提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和吸引力創(chuàng )設了良好的環(huán)境和氛圍。事實(shí)上，“職業(yè)學(xué)校有優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)、政府有配套措施、企業(yè)有積極配合”是永康職業(yè)教育成功的重要因素，也是其吸引力形成的基礎。我們了解到，永康市職業(yè)技術(shù)學(xué)校已經(jīng)形成了非常明確的辦學(xué)思路，在當地聲名鵲起，不僅吸引了初中生源，還有大批的短期培訓生源，形成較強的吸引力。
國際上推動(dòng)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作也有許多可供借鑒的經(jīng)驗。在德國，政府制定了針對校企合作的相關(guān)法律、法規，明確各方的利益和責任，為學(xué)校與企業(yè)形成長(cháng)期合作提供了強有力的法律保障；在長(cháng)久以來(lái)形成的企業(yè)文化以及政策和法律的引導和規制下，促使企業(yè)體會(huì )到“職業(yè)教育的企業(yè)責任”，積極參與到職業(yè)教育的發(fā)展中來(lái)；而政府為學(xué)校和企業(yè)的合作而搭建的利益框架，則讓企業(yè)充滿(mǎn)合作的興趣與動(dòng)機。在這種機制下，職業(yè)教育讓德國搶占了技術(shù)發(fā)展的高端，帶來(lái)了經(jīng)濟的發(fā)展，德國職業(yè)教育的“雙元制”也紛紛為他國效仿。另外，我國臺灣地區在近年來(lái)也開(kāi)始職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)攜手計劃”，事實(shí)上也是一種在政府的設計與推動(dòng)下，企業(yè)與職業(yè)教育辦學(xué)機構在人才培養等方面形成緊密合作的計劃，從臺灣參與這一計劃的有關(guān)學(xué)者的介紹來(lái)看，“產(chǎn)學(xué)攜手”進(jìn)一步提升了當前臺灣職業(yè)教育的吸引力。
具體說(shuō)來(lái)，我們如何在“政、校、企”三者間實(shí)現各方責任的歸位，并終形成提升職業(yè)教育吸引力的合力？
第一，政府和企業(yè)要認識到職業(yè)教育的重要性。1999年，聯(lián)合國教科文組織在關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓的第二屆國際大會(huì )的建議書(shū)中提出：“政府和私營(yíng)部門(mén)必須認識到：職業(yè)技術(shù)教育是一種投資，并非消費；職業(yè)技術(shù)教育所給予的巨大回報是提高了工人的福利、提高了人們的生產(chǎn)力和國際競爭能力”，建立在這一認識的基礎之上，政府應積極承擔發(fā)展職業(yè)教育的責任。正如浙江省永康市常務(wù)副市長(cháng)蔣永根所提到的“發(fā)展職業(yè)教育不僅是教育問(wèn)題，也是經(jīng)濟問(wèn)題、政治問(wèn)題”，將發(fā)展職業(yè)教育放到一個(gè)更高、更突出的戰略地位，是當前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的必然需求。政府承擔責任包括對職業(yè)院校的經(jīng)費投入、為職業(yè)院校與企業(yè)的合作搭建平臺、為職業(yè)教育發(fā)展出臺相應的政策措施等。在永康市的實(shí)踐中，市政府負責同志從其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角認識到職業(yè)教育的重要性，繼而重視職業(yè)教育，為其提供各種條件，這是政府承擔其責任的具體體現。
第二，企業(yè)要逐步形成發(fā)展職業(yè)教育的責任心，這是企業(yè)社會(huì )責任的重要內容。我國由于文化和制度的因素，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度和廣度還很不夠，這需要我們從局部的改變和政策的支持做起，一方面，政府要讓企業(yè)從校企合作中得到看得見(jiàn)的好處，如可以通過(guò)參與職業(yè)教育獲得免稅、獎勵、優(yōu)先選用優(yōu)秀人才等；一方面，則需要通過(guò)法律來(lái)明確企業(yè)參與發(fā)展職業(yè)教育的責任，讓企業(yè)能夠體會(huì )到自己不能置身于技能人才的培養工作之外，否則將承擔相應的責任。只有通過(guò)這種外在的約束和推動(dòng)，才可能使參與發(fā)展職業(yè)教育的任務(wù)內化為企業(yè)的責任心。
第三，職業(yè)教育辦學(xué)機構在“政校企”互動(dòng)中形成準確的角色定位。要想贏(yíng)得企業(yè)的參與和政府的支持，職業(yè)教育機構首先要把握自己的吸引對象，通過(guò)提高培養質(zhì)量，來(lái)實(shí)現職業(yè)院校地位的提升。永康市職技校之所以能夠得到政府的關(guān)注和企業(yè)的支持，是因為這所學(xué)校為企業(yè)培養了所需人才，也為當地農民傳播了技術(shù)，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了獨特的貢獻。亦如學(xué)校所總結的“有為才有位”，職業(yè)學(xué)校能提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源是“政校企”實(shí)現互動(dòng)的基礎，更是吸引力的基本保障。
在“政校企”的合作中，關(guān)鍵的是要形成一個(gè)長(cháng)效機制，而不能光靠認識職業(yè)教育的重要性、重視職業(yè)教育的領(lǐng)導的個(gè)人推動(dòng)（雖然這種推動(dòng)往往是非常關(guān)鍵的）。只有形成了明確各方責任的機制和制度，職業(yè)教育的服務(wù)能力和吸引力的提升才能形成內生動(dòng)力，實(shí)現可持續發(fā)展。
我們無(wú)法斷言永康市在辦職業(yè)教育過(guò)程中“政校企”互動(dòng)的方式與經(jīng)驗在我國有多大的普適性與推廣性，但是要看到，這種探索至少已經(jīng)形成了一種成功的、帶有明顯區域特色的職業(yè)教育辦學(xué)模式，而這一路徑正是提高我國職業(yè)教育為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)能力的重要方式，也是形成職業(yè)教育吸引力的途徑。
■華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所所長(cháng) 石偉平
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