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就業(yè)不僅是民生之本，也是經(jīng)濟增長(cháng)之源、社會(huì )穩定之基。今年下半年，省政協(xié)專(zhuān)題研究就業(yè)問(wèn)題，廣大政協(xié)委員紛紛開(kāi)展調研，為促進(jìn)就業(yè)建言獻策。從今日起，記者推出“政協(xié)論壇”，圍繞高校畢業(yè)生、農民工、困難群體就業(yè)問(wèn)題以及全民創(chuàng )業(yè)展開(kāi)論述，反映政協(xié)委員建言獻策的成果。
訪(fǎng)談嘉賓：李和平
全國政協(xié)委員、省教育廳副廳長(cháng)嚴建文省政協(xié)常委、合肥鍛壓機床有限公司董事長(cháng)胡善風(fēng)省政協(xié)委員、黃山學(xué)院旅游學(xué)院院長(cháng)
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就業(yè)難，不能歸咎于高校擴招
記者：隨著(zhù)高校招生規模的逐年擴大，我省高等學(xué)校畢業(yè)生已由1998年的2。62萬(wàn)人，快速提高到2009年的21。5萬(wàn)人，11年間增長(cháng)近10倍。大學(xué)生就業(yè)形勢的日趨嚴峻，是不是高校擴招惹的禍？
李和平：關(guān)于大學(xué)擴招，我的看法是，我們的大學(xué)生不是太多了，而是太少了！據2007年的全國人口抽樣調查，大專(zhuān)及以上文化程度人口占6歲及以上人口的比例，全國平均水平為6。56%，中部地區平均水平也達到5。77%，而我省只有3。93%，不僅大大低于全國平均水平，在中部六省也處于末位，說(shuō)明我省的高等教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對人才的需求嚴重不適應。把高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難歸咎于擴招，顯然是不正確的，甚至會(huì )誤導我省高等教育的發(fā)展。今后幾年，特別是“十二五”期間，我省仍要重視高等教育的發(fā)展，高等學(xué)校招生每年都應保持一定的規模。
嚴建文：在1999年國家確立高等教育大眾化目標之前，高等學(xué)校畢業(yè)生供不應求，幾乎不存在就業(yè)問(wèn)題；1999年以后，高等教育發(fā)展提速，招生規模逐年擴大，培養目標已從培養社會(huì )精英轉向了培養普通勞動(dòng)者。我從做企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，大學(xué)生失業(yè)，原因很簡(jiǎn)單：我們國家不需要這么多白領(lǐng)，更需要的是藍領(lǐng)。所以國家在教育體制中要加大對職業(yè)教育的投入，讓初高中畢業(yè)生一半進(jìn)入高等教育，一半進(jìn)入職業(yè)教育，形成一個(gè)合理的人才供應結構。
“結構性過(guò)�！笔前Y結
記者：既然大學(xué)生無(wú)論從數量還是相對規模都還有極大的發(fā)展空間，那么又為什么會(huì )出現大學(xué)生就業(yè)難的局面呢？
胡善風(fēng)：大學(xué)生難就業(yè)，“精英情結”的擇業(yè)心理是一個(gè)因素。大學(xué)教育已由過(guò)去“精英化”轉向大眾化的新階段，大學(xué)生的就業(yè)崗位也就逐漸普通化了。而就業(yè)觀(guān)念如果仍停留在“精英化”階段，就業(yè)心態(tài)就會(huì )變得狹隘，擇業(yè)的自主性和多樣化也會(huì )大受限制。 “望子成龍，望女成鳳”、“光耀門(mén)楣”的傳統觀(guān)念，更讓大學(xué)生覺(jué)得沒(méi)在大城市找到好工作就無(wú)顏見(jiàn)江東父老。這樣，許多大學(xué)生入校時(shí)跟風(fēng)選熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，就業(yè)時(shí)“扎堆”去大城市，擇業(yè)時(shí)直奔公務(wù)員和白領(lǐng)，形成了“有地方?jīng)]人去，有人沒(méi)地方去”的局面，有相關(guān)一部分畢業(yè)生屬于“有業(yè)不就”。這其實(shí)是結構性過(guò)剩。
李和平：從企業(yè)方面來(lái)講，一些企業(yè)不愿在引進(jìn)人才和技術(shù)進(jìn)步上增加投入，習慣于低成本維持低水平，即使接收了大學(xué)畢業(yè)生，也往往是降低酬薪待遇，有些企業(yè)的大學(xué)生工資幾乎與農民工等同，這些都給大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)增加了障礙。
從政府方面來(lái)講，是招生的計劃性與就業(yè)的市場(chǎng)化的矛盾。我國高等學(xué)校的招生一直是由教育部制定計劃，各高等學(xué)校都是根據計劃確定學(xué)校和專(zhuān)業(yè)的招生人數，而大學(xué)生就業(yè)早就市場(chǎng)化了，致使招生時(shí)的一些熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)時(shí)卻成為就業(yè)的冷門(mén)。
從學(xué)校方面來(lái)講，是專(zhuān)業(yè)課程設置和培養方式與市場(chǎng)需求的矛盾。我省不少高等學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課程設置往往是固定化的，培養方式往往是一貫制的，并且受到師資力量和教學(xué)條件的約束，具有嚴重的滯后性，閉門(mén)造車(chē)培養出的學(xué)生往往不能適應工作崗位的要求，這也加重了畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。
就業(yè)政策空前利好
記者：在金融危機的寒流中，不少企業(yè)的招聘計劃被凍結或縮水，無(wú)疑使大學(xué)生就業(yè)形勢更加嚴峻，我們應怎樣破解大學(xué)生就業(yè)難題？
李和平：在各方面困難和壓力增大的情況下，政府、部門(mén)、高校以“非常時(shí)期，非常決心，非常舉措”抓畢業(yè)生就業(yè)工作，效果還是令人驚喜的。到今年8月底，全省高校畢業(yè)生就業(yè)率達到88。53%，實(shí)現就業(yè)人數19萬(wàn)人，在中部先領(lǐng)，在全國處于前列。
應該說(shuō)，只要全力以赴，就業(yè)沒(méi)有想象中的那么難。今年，出臺促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的文件頻度之高、力度之大是前所未有的。我省實(shí)施國家規定的高等學(xué)校畢業(yè)生“三支一扶”（支農、支教、支醫和扶貧）、“特崗計劃”、選調生、選聘生、就業(yè)見(jiàn)習等重點(diǎn)項目，為高等學(xué)校畢業(yè)生開(kāi)辟了就業(yè)渠道。從我了解的情況看，各高校的就業(yè)服務(wù)意識都空前強化，不等不靠，多方為畢業(yè)生提供擇業(yè)機會(huì )。只要畢業(yè)生能正確認識自己，找到能施展自己才華的舞臺并不困難。
胡善風(fēng)：每一個(gè)年輕人都會(huì )懷抱夢(mèng)想，期待從高校象牙塔中走向社會(huì )能大展身手，期望能登上一個(gè)實(shí)現夢(mèng)想的舞臺。而真實(shí)和夢(mèng)想往往是不一致的。夢(mèng)想無(wú)論多么壯志凌云，也需要腳踏實(shí)地才能變成現實(shí)。從學(xué)生自身的層面來(lái)說(shuō)，一定要有自己的職業(yè)規劃，要多參加社會(huì )實(shí)踐，培養自己的動(dòng)手能力、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)能力，以增加職業(yè)競爭力。從社會(huì )層面來(lái)說(shuō)，大學(xué)生就業(yè)的形勢十分嚴峻，這是一個(gè)社會(huì )問(wèn)題，應受到全社會(huì )的關(guān)注。要進(jìn)一步對我國現有的人事制度和勞動(dòng)保障體制進(jìn)行改革，打破區域差異、城鄉差異，打破公務(wù)員、事業(yè)單位的終身制，制定積極政策，鼓勵大學(xué)生下基層。高校也應轉變觀(guān)念，重視市場(chǎng)需求對學(xué)科建設和專(zhuān)業(yè)培養模式的導向作用，鼓勵和支持大學(xué)生的社會(huì )實(shí)踐。
改革培養模式勢在必行
記者：明年，全省高校畢業(yè)生預計達到24。4萬(wàn)人，增加近3萬(wàn)人，崗位供求矛盾將進(jìn)一步凸顯。要想從根本上解決這一問(wèn)題，恐怕要有深層次的反思。
李和平：是啊，這幾年的教育教學(xué)改革的經(jīng)驗表明，必須把招生與就業(yè)緊密掛鉤。國務(wù)院新“三定方案”出臺后，教育部門(mén)開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)工作的思路、目標也將逐步進(jìn)行調整。從側重全面推動(dòng)就業(yè)工作轉移到更加重視解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集中精力在較高較深層面對畢業(yè)生就業(yè)政策進(jìn)行突破和創(chuàng )新；從側重改善教育外部就業(yè)環(huán)境轉移到更加重視教育內涵建設，不斷深化教育教學(xué)改革，提高畢業(yè)生就業(yè)能力與就業(yè)競爭力；從側重政府強化管理轉移到更加注重就業(yè)服務(wù)，全面提高公共就業(yè)服務(wù)水平。
省教育廳根據社會(huì )需求和畢業(yè)生就業(yè)狀況，對一些過(guò)剩專(zhuān)業(yè)進(jìn)行控制，共削減10所高校招生計劃2350人。從我們調研的情況看，一些高校也千方百計調整專(zhuān)業(yè)結構，把招生與就業(yè)掛起鉤來(lái)。有的職業(yè)學(xué)校與企業(yè)深度融合，針對市場(chǎng)辦專(zhuān)業(yè)，針對企業(yè)設課程，都取得了很好的效果。
嚴建文：從企業(yè)的層面反思，企業(yè)為畢業(yè)生提供的就業(yè)崗位平臺太低，口徑太窄。雖然我們的制造業(yè)被稱(chēng)為世界工廠(chǎng)，但低水平的引進(jìn)、承制居多，中高段產(chǎn)業(yè)缺失，從而使得大學(xué)生難以在其中成規模、可持續性地就業(yè)。韓國的高校也是不斷擴招，但始終沒(méi)遇到就業(yè)難題，原因就在于其從上世紀80年代中期開(kāi)始就非常注重以研發(fā)為導向的高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸收了大量大學(xué)生。而我國的研發(fā)這一部分在經(jīng)濟中所占的比重很小，平均起來(lái)中國企業(yè)只是把資金中的0。7%拿出來(lái)做研發(fā)，這顯然抑制了對大學(xué)生的需求。此外，我國第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，仍以傳統服務(wù)業(yè)為主，而像金融、法律、理財、文化創(chuàng )意、信息產(chǎn)業(yè)等可以提供大量高端就業(yè)崗位的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，也導致了對大學(xué)生的需求不足。
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