教師工作滿(mǎn)6年須輪崗

 

 

    從今年暑期開(kāi)始，在同一所學(xué)校工作滿(mǎn)6年的教師，必須在相應學(xué)區內進(jìn)行交流。近日，吉林省長(cháng)春市教育局出臺新規，教師輪崗再次成為許多人關(guān)注的話(huà)題。

 

    教師輪崗，并不新鮮。早在2003年，沈陽(yáng)就鼓勵教齡5年以上的中小學(xué)教師流動(dòng)，此后，河北、武漢、廈門(mén)、江蘇等地也紛紛試點(diǎn)。

 

    教師輪崗的初衷是促進(jìn)教育公平，實(shí)現教育的均衡發(fā)展，特別是在不斷升溫的“擇校熱”背景下，試圖讓教師們“流動(dòng)”起來(lái)，以縮小學(xué)校之間的差距。

 

 

    對于此次以硬性制度保證教師的合理流動(dòng)，長(cháng)春市教育局局長(cháng)王樹(shù)彬在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“我們的目標是：校校有名師，校校有骨干，各校師資水平旗鼓相當�！�

 

    據了解，以往，為了合理配置教師資源，常見(jiàn)的做法是教師支教。但支教畢竟是短期行為，人事關(guān)系不隨遷，且沒(méi)有具體的獎懲措施。有專(zhuān)家表示，支教缺乏制度保證，僅靠教師們的“高風(fēng)亮節”，并不能從根本上解決師資力量不均衡的現象。

 

    于是，教師輪崗，寄托著(zhù)許多人的期望：從制度上使名師成為共享資源，使所有孩子享受平等的教師資源。在兩會(huì )上，一些代表委員呼吁:“讓教師流動(dòng)起來(lái)”，一些地方更是建章立制，以保證“教師合理有序地定期流動(dòng)”。

 

 

    2006年，河北出臺指導意見(jiàn)，擬建立義務(wù)教育階段教師定期流動(dòng)制度和城鎮教師定期服務(wù)農村學(xué)校制度。男滿(mǎn)50周歲以下、女滿(mǎn)45周歲以下的教師，在同一所學(xué)校任教滿(mǎn)6至8年必須流動(dòng)到其他學(xué)校。

 

    2009年，廈門(mén)市出臺規定，在思明區、海滄區分別試行區域內義務(wù)教育階段教師在校際之間合理流動(dòng)，試點(diǎn)完善后，在全市推行。

 

    不久前，《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)面向社會(huì )征求意見(jiàn)，該《辦法》提出：“縣級教育行政部門(mén)應當均衡配置城鄉教師資源，建立本行政區域義務(wù)教育公辦學(xué)校教師定期交流制度，組織公辦學(xué)校教師流動(dòng)。教師在同一所學(xué)校連續任教滿(mǎn)6年的，應當流動(dòng)�！薄靶ｉL(cháng)任期3年，在同一學(xué)校連任不得超過(guò)兩屆�！�

 

 

    各地教師輪崗政策的出臺，引來(lái)一陣熱議。

 

    優(yōu)秀師資應是一種開(kāi)放性的資源，應該讓更多的學(xué)生受益——這成為該政策贊成者們的普遍理由：“輪崗制的實(shí)質(zhì)就是把教師資源重新分配，達到教育資源的合理配置�！�

 

    在國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室副主任王烽看來(lái)，教師流動(dòng)確實(shí)是短期之內緩解“擇校熱”有效的辦法。

 

    讓教師處于流動(dòng)狀態(tài)，使家長(cháng)對名校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的期望值下降。此外，大范圍的教師流動(dòng)也可以使校際間各具特色的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)推廣傳播，教學(xué)風(fēng)格、方法上相互影響、共同發(fā)展。

 

    也有學(xué)者對“期限”提出看法。江蘇大學(xué)陳國祥教授認為，教育均衡發(fā)展不是平均主義式的發(fā)展。一名教師從適應學(xué)校環(huán)境到熟悉學(xué)生情況，剛要進(jìn)入成熟與提升階段，就要考慮輪崗的問(wèn)題了。這不利于教師的個(gè)人成長(cháng)，也會(huì )對學(xué)校的教師隊伍建設帶來(lái)困難。輪崗年限要考慮延續性和系統性。

 

    不少家長(cháng)和學(xué)校，一面肯定教師規模性流動(dòng)有利于教育均衡，一面又對政策的執行保持著(zhù)謹慎：現實(shí)操作難度較大。江蘇一名鄉鎮學(xué)校的校長(cháng)道出了擔憂(yōu)：名校老師到薄弱學(xué)校，我們很歡迎，但薄弱學(xué)校的老師到名校教學(xué)，也能享受同等待遇嗎？

 

    一些專(zhuān)家也提出，強制性的流動(dòng)也應盡可能柔性操作，適度照顧教師個(gè)人的理想追求，只有當教師流動(dòng)成為自覺(jué)自愿、權益得到保障時(shí)，流動(dòng)才有活力。

 

 

    作為教師“換崗制”的先行者，沈陽(yáng)市的做法有不少值得借鑒的地方。沈陽(yáng)2003年實(shí)行教師流動(dòng)制度，2005年底又出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)干部教師交流工作的意見(jiàn)》。到了2006年，沈陽(yáng)市五城區當年交流教師2055名，市、區以上骨干教師達到1146人，占交流總數的55.77%。1958名教師是“人走關(guān)系動(dòng)”。

 

    有專(zhuān)家分析沈陽(yáng)市的成功經(jīng)驗時(shí)指出，這樣的“大換崗”得益于“人走關(guān)系動(dòng)”，教師由單位人變?yōu)槁殬I(yè)人，一系列的配套措施保證了教師的順暢流動(dòng)。比如，區域教師的結構工資實(shí)行標準化,同一級別、同一水平的教師無(wú)論在哪個(gè)學(xué)校工作,其結構工資和待遇基本相同。

 

    王烽也認為，教師流動(dòng)首先要平衡教師工資，如果工資差距仍然非常大，流動(dòng)很難推行。他同時(shí)指出，政府與學(xué)校之間教師管理的責權分工、管理方式也必須相應轉變。要讓這種流動(dòng)有利于教師、學(xué)校的發(fā)展，需要更具體的制度設計來(lái)完成。

 

    福利待遇成為實(shí)行教師“輪崗制”普遍的重要配套措施。廈門(mén)政府明確提出，將確保教師的平均工資水平不低于當地公務(wù)員，實(shí)現各行政區區域內中小學(xué)教師同等待遇。此外，民辦學(xué)校也按規定的比例和標準，為在職教職工繳存住房公積金。

 

    “有了這些配套措施的跟進(jìn)，教師才能無(wú)后顧之憂(yōu)，流動(dòng)才有成熟土壤�！币晃痪W(wǎng)友說(shuō)，教師合理流動(dòng)，既不能急于求成，更不能簡(jiǎn)單地依靠行政命令，需要通過(guò)綜合建設來(lái)實(shí)現。