部分地區取消大學(xué)生村官報考公務(wù)員加分

 

　　近一些地方相繼公布，今后大學(xué)生“村官”等六類(lèi)服務(wù)基層項目的人員可定向考錄公務(wù)員，不再享受筆試加分等優(yōu)惠政策，原因之一是一些地方公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員考錄加分日益泛濫，“你加我加等于大家都沒(méi)加”，并引起輿論的廣泛質(zhì)疑。

 

　　“我們都是陜西省大學(xué)生村官，為什么其他省都能遵守自己的加分政策，而我們省不能遵循？”8月初，一些大學(xué)生“村官”針對今年陜西省公務(wù)員招錄政策的新變化，在人民網(wǎng)的地方領(lǐng)導頻道向陜西省代省長(cháng)趙正永提出了上述疑問(wèn)。

 

　　今年，陜西省考試錄用公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員不再實(shí)行加分。

 

　　8月31日，陜西省人力資源和社會(huì )保障廳對該留言作出回復，表示這一改變是因為“中央調整了相關(guān)政策，明確規定對服務(wù)基層項目人員專(zhuān)設職位，不再實(shí)行加分等優(yōu)惠政策”。

 

　　同一天，《陜西日報》也刊登文章，以陜西省委組織部負責人接受該報采訪(fǎng)的形式詳細回答了這一問(wèn)題。報道援引相關(guān)負責人的話(huà)稱(chēng)，“過(guò)去的加分政策已經(jīng)很泛濫了，你加我加等于大家都沒(méi)加”。

 

　　該負責人道出了這樣一個(gè)現實(shí)：公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考錄加分泛濫由來(lái)已久，且越來(lái)越成為社會(huì )廣泛爭議的熱點(diǎn)問(wèn)題。

 

　　在新一輪公職人員考錄即將到來(lái)時(shí)，如何科學(xué)設置公職人員考錄加分的項目和分值，進(jìn)而規范加分政策泛濫的問(wèn)題，被擺在了各地招考部門(mén)的面前。

 

 

　　在2009年云南省公務(wù)員考試前，一份公務(wù)員考試加分人員名單讓許多考生大吃一驚，因為獲得加分的人數太多了，17萬(wàn)報名的考生中，光因少數民族一項獲得加分的考生就超過(guò)了5萬(wàn)人。

 

　　其他的加分項目也不少，如“全國計劃的西部志愿者”加5分，“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃云南省地方項目”獲金、銀、銅獎分別加4分、3分、2分，“三支一扶”(即支教、支農、支醫、扶貧)大學(xué)生加4分，聘期屆滿(mǎn)的“特崗教師”加4分，革命烈士子女加5分，因公犧牲的人民警察的子女加3分。

 

　　類(lèi)似的加分政策在全國許多省(區、市)公職人員招錄規定中都能看到，中國青年報記者查閱了部分省級行政事業(yè)單位近年來(lái)招錄公務(wù)員或工作人員的公告及補充文件，發(fā)現可加分的項目共有十幾種，主要可分為三類(lèi)：

 

　　第一類(lèi)針對基層工作經(jīng)歷，比如“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”等。

 

　　第二類(lèi)主要與家庭因素有關(guān)，如烈士子女、配偶，因公犧牲警察子女等。

 

　　第三類(lèi)加分項目面向少數民族考生。

 

　　但除了以上三類(lèi)，某些省份還規定了一些特有的加分項。如湖北省規定，“對通過(guò)司法資格考試的報考者，筆試成績(jì)加10分”。重慶市則規定：“中國重慶・青年人才論壇”優(yōu)秀論文獲得者加10分，優(yōu)秀論文提名獎獲得者加5分，優(yōu)秀論文入圍獎獲得者加2分。

 

　　這些加分項目所依何據呢？事實(shí)上，在《中央機關(guān)及其直屬機構2010年度考試錄用公務(wù)員公告》等文件中，記者并沒(méi)有查詢(xún)到有關(guān)加分的規定，由此也導致名目繁多的加分政策遭受諸多質(zhì)疑。

 

　　2010年4月，山東省泰安市公示公務(wù)員加分考生名單，有考生發(fā)現，公示名單中一些考生畢業(yè)時(shí)間為2009年甚至2010年，卻因有多年基層工作經(jīng)歷獲得加分，還有一些人將在城市社區、企業(yè)，甚至政府工作的經(jīng)歷也作為加分的理由。被曝光后，泰安市人力資源和社會(huì )保障局重新公布加分名單，10名考生的加分資格被取消。

 

　　一位多次參加公務(wù)員考試的人士對論文可獲加分頗有異議：“論文很容易出現替寫(xiě)現象，誰(shuí)也說(shuō)不清楚，公務(wù)員加分應當和自身貢獻相關(guān)，這種涉及評獎的論文加分如果監管落實(shí)不到位的話(huà)，很容易被操作�！�

 

　　一些地方出臺的行政、事業(yè)單位工作人員子女可獲加分等明顯有悖公平的加分方式，更是受到了輿論的廣泛質(zhì)疑。

 

 

　　各種加分項目中，唯有民族照顧政策出現在《中華人民共和國公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《公務(wù)員法》”)中，其第21條規定：“民族自治地方……錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規定對少數民族報考者予以適當照顧”。

 

　　原人事部2007年發(fā)布的《公務(wù)員錄用規定(試行)》中也有類(lèi)似表述：“民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規定對少數民族報考者予以適當照顧”。

 

　　中國青年報記者發(fā)現，不同地區對少數民族考生加分的規定存在差異。

 

　　部分省份對加分考生的民族和報考崗位所在地進(jìn)行了限制。如重慶市規定，僅“報考少數民族地區公務(wù)員的少數民族報考者”可以獲得加分；青海省規定，“報考州、市、地及以下公務(wù)員職位的少數民族考生”可獲加分；內蒙古自治區規定“蒙古族、達斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族應聘人員”可獲加分。

 

　　有些省份則對所有少數民族實(shí)行統一加分，如廣西壯族自治區規定“少數民族加3分”。

 

　　有一些非民族自治地區也制定了少數民族加分政策。比如安徽省對少數民族實(shí)行統一加分，“筆試成績(jì)合成前在每科成績(jì)上各加2.5分”。

 

　　由于少數民族加分出現爭議，在個(gè)別省份還出現了政策調整情況，比如云南省。

 

　　在2009年云南省的公務(wù)員考試加分政策中，對7個(gè)人口較少民族考生筆試成績(jì)加10分，對4個(gè)特困民族筆試成績(jì)加8分，對其余44個(gè)少數民族筆試成績(jì)加6分。換言之，云南的所有少數民族均可獲得6~10分的加分。2009年據此政策公示的加分名單中，少數民族加分考生超過(guò)5萬(wàn)人。

 

　　這樣大規模的加分范圍及分值引發(fā)了部分考生質(zhì)疑。有考生認為：“公務(wù)員考試競爭本來(lái)就十分激烈，如此大規模的加分是否有失公平呢？”

 

　　還有考生表示，少數民族可以享受6~10分的加分，而在社會(huì )基層奉獻多年的考生只能加4~5分，有失公平。

 

　　對此，云南省開(kāi)展了調研。2009年年底，云南省人力資源和社會(huì )保障廳在回復網(wǎng)友“公務(wù)員考試加分是否有失公允”的提問(wèn)時(shí)表示，“在今后的考錄過(guò)程中，將深入調查研究，并根據實(shí)際情況作出適當調整，使政策更加科學(xué)、合理”。

 

　　終，據今年云南省的公告：“2010年對少數民族的優(yōu)惠照顧改為加大單設少數民族崗位的方式，不再進(jìn)行加分照顧�！�

 

 

　　除加分項目繁雜外，加分方法和分值大小“各自為政”，各省(區、市)也存在很大差異。

 

　　如山西省和青海省對符合加分條件的考生筆試成績(jì)統一加5分；陜西省、重慶市的加分分值范圍為5至10分。內蒙古自治區的規定中，還有“3.2分”與“4.8分”這樣的加分分值。

 

　　分值高的單項加分項出現在寧夏回族自治區。該區規定，烈士的配偶、子女(違反計劃生育政策者除外)可加20分。同時(shí)，與大部分省份僅取高分值加分的政策不同，寧夏允許符合“回族考生”、具有指定基層工作經(jīng)歷、取得法律職業(yè)資格證等五類(lèi)加分標準的考生累計加分，高可加20分。

 

　　同一項目，在不同省份加分分值也不一樣。在大多數省份，基層工作經(jīng)歷類(lèi)項目加分分值為5分；寧夏回族自治區規定，在寧夏服務(wù)的“三支一扶”等基層服務(wù)人員服務(wù)滿(mǎn)2年以上并考試合格的，在筆試成績(jì)上加8分；在西藏自治區，對服務(wù)3年期滿(mǎn)且考試合格的西藏“三支一扶”人員，筆試總成績(jì)加12分。

 

　　根據廣西壯族自治區規定，受聘到國家和自治區級扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及邊境縣，任職滿(mǎn)3年及以上的加8分；被評為省部級以上先進(jìn)個(gè)人的另加8分，所以該項加分高達16分。

 

　　還有些省份對基層經(jīng)歷加分分值進(jìn)一步細化，根據報考崗位的級別不同予以不同程度加分。如黑龍江省對此項加分細化到了3個(gè)層級：報考鄉鎮機關(guān)公共科目筆試成績(jì)加15分；報考縣級機關(guān)加10分；報考市地級以上機關(guān)加5分。

 

　　湖南省也根據報考的屬于縣級以上機關(guān)還是鄉鎮(街道)機關(guān)分5分和7分兩檔。

 

　　而云南省和山西省則不進(jìn)行區別處理，統一加分。

 

　　廣東省是加分項目數量少的一個(gè)省，規定僅由本省招募的“三支一扶”大學(xué)生可以加分，并且規定“自服務(wù)期滿(mǎn)之日起3年內報考我省公務(wù)員”才可以獲得加分。

 

　　天津市也有類(lèi)似規定，但范圍更�。骸氨敬慰荚噷Ψ�務(wù)期滿(mǎn)考核合格1年內參加公務(wù)員招考的‘三支一扶’天津生源的大學(xué)生和‘西部計劃志愿者’天津選派的大學(xué)生以及2010年聘任期滿(mǎn)且考核合格的獲得市級優(yōu)秀大學(xué)生‘村官’稱(chēng)號的到村任職高校畢業(yè)生，適當增加筆試分數，分值為5分”。

 

　　而在另一些省份，如黑龍江省和安徽省，對基層工作經(jīng)歷加分的規定則是只要服務(wù)期滿(mǎn)、考核合格即可加分，并且沒(méi)有對報考時(shí)間進(jìn)行限制。

 

　　陜西省的公告中，也規定“對到城市社區工作、服務(wù)滿(mǎn)2年的普通高等學(xué)校畢業(yè)生，參加縣級以上(含縣級)公務(wù)員錄用考試的，公共科目筆試總成績(jì)加5分”。

 

　　與此同時(shí)，也有一些省份公務(wù)員考錄沒(méi)有規定或取消了加分。上海市人力資源和社會(huì )保障局的一位工作人員表示，上海市公務(wù)員考試一直沒(méi)有加分政策。另?yè)�江西省委組織部公務(wù)員管理辦公室一位工作人員介紹，江西省原來(lái)對“三支一扶”、司法考試證書(shū)等項目有加分，但由于加分政策從總體上沒(méi)有得到預期效果，因此取消了加分。

 

 

　　目前存在的一些不合理的加分項目和分值，“牽連”了公職人員考錄中的整個(gè)加分政策。

 

　　有學(xué)者認為，加分政策利大于弊，治理的方向應主要針對法外加分和加分操作層面的問(wèn)題。武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教師熊傳榮認為：“在《公務(wù)員法》范圍內，加分只要是公開(kāi)的，就是公平的�！�

 

　　熊傳榮開(kāi)設的選修課“國家公務(wù)員制度”在武漢大學(xué)校內頗受歡迎。他認為，公務(wù)員招錄應遵循“公開(kāi)、公平、競爭、擇優(yōu)”八字方針，“如果加分政策在招考前已經(jīng)通過(guò)政府公開(kāi)，考生考前都已經(jīng)知道此項政策，那就是公平的”。

 

　　也有不同意見(jiàn)。國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐教授表示：“對于公務(wù)員考錄加分，坦率地說(shuō)我不太贊成。公務(wù)員考試是一種職業(yè)競爭，職業(yè)競爭應該更加體現機會(huì )公平�！�

 

　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)，所謂機會(huì )公平就是指，在公務(wù)員考錄中，對任何人而言報名的門(mén)檻都很低，準入標準相同，并且在同一考試面前，起始分數平等�！肮珓�(wù)員招錄就是職業(yè)競爭，職業(yè)競爭有自己的特點(diǎn)，單位招錄是為了把工作做好，要更考慮考生對崗位的適合程度，而不是其他背景因素�！�

 

　　許耀桐認為，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于加分分值的大小，而在于是否應該加分�！安荒苷f(shuō)加20分就是不合理，加5分就合理。合理的分數該加就加，不合理的1分都不加�！�

 

　　他表示，針對有工作經(jīng)歷的考生，不一定需要采取加分的方式，也可以另外“照顧”，比如在試卷中，設置能體現工作經(jīng)驗的題目，在面試中，也可以增加這方面的考查，在分數同等的情況下，可以對有工作經(jīng)驗的考生優(yōu)先錄用等。

 

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授吳丕一直很關(guān)注加分政策的制訂與實(shí)施情況。他認為，公務(wù)員考試一旦加分，就容易出現造假的問(wèn)題，并可能趨于泛濫。

 

　　在他看來(lái)，加分其實(shí)就是搞特殊化�！搬槍μ厥馊巳嚎梢杂闷渌�辦法進(jìn)行照顧，而不一定要采取考試加分的方法，比如設置一些特殊的崗位進(jìn)行另外招考。在考試層面上還是要讓考生平等�！眳秦дf(shuō)。

 

“昨晚到四川人事考試網(wǎng)瀏覽了一會(huì )兒，看到內江市關(guān)于2009年下半年的公務(wù)員考試加分的名單�！本W(wǎng)友“雨農”在他的新浪博客中寫(xiě)道，“隆昌的鄉鎮公務(wù)員招聘的是29人，考試的人上千，而這上千人中，有110人左右享受政策性加分，加分還是折合后直接加分的�！�…那么其他的考生只有陪考的命了�！蹦敲�，公務(wù)員考試加分對招錄的影響到底有多大呢？

 

　　中國青年報記者根據寧夏回族自治區人事考試中心公布的《2010年上半年寧夏回族自治區公務(wù)員招考筆試成績(jì)冊》，對表格中“區直部門(mén)(各職位從高分到低分不大于1比5的比例)”一欄的考生情況進(jìn)行了統計：在公示的1217名排名靠前的考生中，有519人獲得了不同程度的加分，比例達到了42.64%%。在編號為“107001”的職位上(自治區商務(wù)廳中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )寧夏分會(huì )辦公室阿拉伯語(yǔ)翻譯)，入圍公示的9名考生全部獲得了10分的加分。

 

　　“如果那個(gè)崗位只招一個(gè)人，別的考生可以不用考了�！碑數弥獙幭幕刈遄灾螀^的公務(wù)員考試加分高達20分時(shí)，已經(jīng)考上國家公務(wù)員的王宇(化名)發(fā)出了這樣的感慨�！肮珓�(wù)員考試是很難的，筆試分數本來(lái)就很難拉開(kāi)差距，如果加20分，即使面試分數很高也很難補回來(lái)。一旦所報崗位有人加這么高的分，別的考生就沒(méi)有機會(huì )了�！�

 

　　今年1月，在四川省錄用公務(wù)員考試筆試已經(jīng)結束，成績(jì)尚未公布之時(shí)，四川省委組織部、四川省人力資源和社會(huì )保障廳出臺了《關(guān)于大學(xué)生村(社區)干部報考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員享受加分政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(川組通〔2010〕4號)。

 

　　該文件規定，對“2007年以來(lái)全省從高校畢業(yè)生中統籌選聘到村(社區)任職、并與縣(市、區)人事部門(mén)簽訂聘用合同、在村(社區)任職滿(mǎn)兩年以上(截至報考時(shí)間)、年度考核合格的大學(xué)生村(社區)干部”予以加分。加分標準是：每工作滿(mǎn)1周年，在折合后的筆試總成績(jì)中加2分，被縣以上組織人事部門(mén)評為優(yōu)秀的另加3分。

 

　　根據文件表述，報考縣(市、區)和鄉鎮黨政機關(guān)公務(wù)員的考生，可按工作年數和獲獎次數累積計算。

 

　　這一規定引來(lái)其他考生的不滿(mǎn)，被指“無(wú)上限加分”�！盁o(wú)上限加分是對考試權威和公平競爭的挑戰。無(wú)上限的加分，勢必影響到考試的權威和公平�！币幻�網(wǎng)友在人民網(wǎng)強國社區發(fā)帖感嘆道。

 

　　同時(shí)，由于此種加分采取筆試成績(jì)折合后加分，有網(wǎng)友認為，“加4分相當于筆試成績(jì)加11.4分，加7分相當于筆試成績(jì)加20分，加10分相當于筆試成績(jì)加28.5分”，“公務(wù)員考試的筆試成績(jì)一般相差不大。如果‘村官’在折合后加分，會(huì )有的競爭優(yōu)勢�！�村官’的隊伍十分龐大，公招的人數相對較少，社會(huì )考生和應屆畢業(yè)生將很難與‘村官’競爭”。

 

　　四川省人力資源和社會(huì )保障廳公務(wù)員管理處一位李姓工作人員告訴記者，當時(shí)招考公告是去年年底發(fā)的，4號文件是在今年年初發(fā)的，社會(huì )反響很大。尤其對于那些不是“一村一大”、但是也是基層項目服務(wù)人員的考生來(lái)說(shuō)，他們覺(jué)得很不公平。

 

　　據該李姓工作人員介紹，去年下半年四川省省級機關(guān)沒(méi)有招考，因此由各市(州)自行發(fā)布招考公告。后，公務(wù)員管理處本著(zhù)有利于穩定和有序工作的原則，根據公告和4號文件，由市(州)自行負責處理。據她了解，基本上各市(州)都是按照原來(lái)的公告來(lái)執行的，因為公告已經(jīng)在網(wǎng)上先公布了，更具有公信度，“無(wú)上限加分”沒(méi)有成為現實(shí)。

 

　　除加分分值可能引發(fā)爭議外，一些省份規定的加分計算方式也較為復雜。大部分省份采取直接在筆試成績(jì)上加上規定的固定分值的方法，但由于公務(wù)員考試的筆試成績(jì)是由幾個(gè)科目按一定比例折合算出的，因此“折合前”加分和“折合后”加分的兩種算法會(huì )使分值差距拉大許多。

 

　　例如湖南省規定，2008年經(jīng)省里統一選聘到村任職的高校畢業(yè)生，報考縣級以上機關(guān)的，折算后筆試總成績(jì)加5分；報考鄉鎮(街道)機關(guān)的，折算后筆試總成績(jì)加7分。

 

　　湖南省公務(wù)員筆試成績(jì)計算方法是：筆試(行政職業(yè)能力測驗、申論考試)兩科成績(jì)滿(mǎn)分各為100分。按行政職業(yè)能力測驗成績(jì)、申論成績(jì)各占50%%的比例合成公共科目筆試總成績(jì)(保留兩位小數)。根據此種算法，總成績(jì)加5分就相當于卷面成績(jì)多考10分，總成績(jì)加7分相當于卷面成績(jì)多考14分。

 

　　安徽省則采取了折合前加分的方法，規定對于少數民族報考者，“筆試成績(jì)合成前在每科成績(jì)上各加2.5分”；對符合規定條件的“三支一扶”人員，“筆試成績(jì)合成前在每科成績(jì)上各加2分”。

 

　　也有按百分比加分的，比如福建省規定，“少數民族報考者報考少數民族自治鄉(鎮)機關(guān)或各級政府民族事務(wù)部門(mén)的，其筆試總成績(jì)按照所報考職位公共科目設置總分的10%加分”；海南省規定，少數民族人員報考少數民族自治縣(市)職位的，按本人筆試綜合成績(jì)的5%%給予加分。

 

　　“不明白加分的計算規則，這會(huì )讓考生對接下來(lái)的每一環(huán)操作備感擔憂(yōu)�！庇芯W(wǎng)友如是評價(jià)。

 

　　中央政策調整： 定向考錄服務(wù)基層項目人員 取消加分 　　　　

 

 

　　8月底，重慶、福建、內蒙古等省份公務(wù)員秋季考試報名陸續開(kāi)始。引人注目的是，其考試公告或政策解讀明確規定，大學(xué)生“村官”、西部計劃志愿者、“三支一扶”等服務(wù)基層項目人員，不享受筆試加分等優(yōu)惠政策。

 

　　據了解，此項政策的依據是中共中央組織部、人力資源和社會(huì )保障部、國家公務(wù)員局《關(guān)于開(kāi)展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》(人社部發(fā)〔2010〕52號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)�！锻ㄖ�》明確規定，“今后，大學(xué)生‘村官’等服務(wù)基層項目人員報考公務(wù)員，既可報考定向考錄的職位，也可報考其他職位，不再實(shí)行加分等優(yōu)惠政策”。

 

　　一石激起千層浪。這一政策在大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項目人員中引起強烈反響，取消加分在一些大學(xué)生“村官”論壇中成為熱門(mén)話(huà)題。

 

　　有大學(xué)生“村官”寫(xiě)信向陜西省有關(guān)部門(mén)反映，政府為何出爾反爾，缺乏公信力。對此，中共陜西省委組織部負責人日前就大學(xué)生“村官”中考錄選調生和鄉鎮公務(wù)員工作答記者問(wèn)時(shí)解釋說(shuō)：“其實(shí)，這是一種誤解�！彼�認為，取消加分，改為定向考錄，對大學(xué)生“村官”來(lái)說(shuō)是非常有利的政策。一是過(guò)去的加分政策已經(jīng)很泛濫了，你加我加等于大家都沒(méi)加。二是讓大學(xué)生“村官”參加社會(huì )上的選調生和公務(wù)員考錄，明顯不占優(yōu)勢。陜西省去年公務(wù)員考試錄取比例為30∶1，今年上半年為30∶1，而實(shí)行大學(xué)生“村官”定向考錄，錄取比例達到了7.4∶1，這次采取的組織推薦辦法，錄取比例則達到了3∶1，明顯對大學(xué)生“村官”更有利。

 

　　陜西省人力資源和社會(huì )保障廳8月31日在回復網(wǎng)友的意見(jiàn)中詳細陳述了這一政策出臺的經(jīng)過(guò)：陜西省2008、2009年共選聘5000名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村(社區)任職。大學(xué)生“村官”服務(wù)期間，扎根基層，在工作中發(fā)揮才干，創(chuàng )造價(jià)值，為當地的經(jīng)濟發(fā)展作出一定的貢獻。近年來(lái)中央調整了相關(guān)政策，明確規定對服務(wù)基層項目人員專(zhuān)設職位，不再實(shí)行加分等優(yōu)惠政策，并且在中央機關(guān)招考公務(wù)員和全國性的專(zhuān)項招考實(shí)行特設職位，定向招錄，不予加分。據此，省委組織部、省人力資源和社會(huì )保障廳、省公務(wù)員局針對陜西省招考公務(wù)員加分情況，進(jìn)行了廣泛調查，征求意見(jiàn)，研究認為，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》招考公務(wù)員要公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的規定和公務(wù)員招錄工作改革的要求，以及社會(huì )輿情強烈質(zhì)疑加分政策的實(shí)際情況，向省委、省政府上報《提請審定印發(fā)調整全省考試錄用公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員相關(guān)傾斜政策的請示》，實(shí)行特設職位，定向招錄，不再加分。兩辦(即陜西省委辦公廳和陜西省政府辦公廳――編者注)于4月2日下發(fā)《關(guān)于調整全省公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考試錄用相關(guān)政策的通知》，從2010年起全省考試錄用公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員不再實(shí)行加分；在公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考試錄用中設置一定比例的招錄職位，專(zhuān)門(mén)定向招錄符合有關(guān)服務(wù)規定的“大學(xué)生村官”、“農村基層人才隊伍振興計劃人員(含“三支一扶”計劃)”、“西部志愿者”和“特崗教師”四類(lèi)人員。

 

　　今年9月，中共陜西省委組織部、省人力資源和社會(huì )保障廳、省公務(wù)員局研究決定，組織實(shí)施2010年度全省從大學(xué)生“村官”、西部計劃志愿者、“特崗教師”等人員中考試錄用選調生和擔任主任科員以下層次的非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員或參照公務(wù)員法管理單位工作人員共370名。其中，從大學(xué)生“村官”中定向考錄選調生120名、鄉鎮公務(wù)員150名。

 

　　除陜西外，內蒙古、四川、河南等省份日前開(kāi)始定向考錄服務(wù)基層項目人員。8月27日，中共內蒙古自治區委組織部、區人力資源和社會(huì )保障廳發(fā)布《2010年內蒙古黨政群機關(guān)公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》，明確規定該次考錄計劃的10%~15%專(zhuān)門(mén)用于定向招錄服務(wù)期滿(mǎn)且考核稱(chēng)職(合格)的六類(lèi)服務(wù)基層項目人員。四川省面向大學(xué)生“村官”等定向招錄鄉鎮公務(wù)員，要求各地在確定招錄計劃時(shí)，拿出本市(州)今年公務(wù)員考錄計劃的10%~15%用于此次定向考錄。

 

　　值得注意的是，河南省在今年8月發(fā)布的公務(wù)員招考簡(jiǎn)章中沒(méi)有明確服務(wù)基層項目人員是否加分，而去年的公務(wù)員招考簡(jiǎn)章中對此卻有明確的加分事項。

 

　　也有一些省份仍然在實(shí)行加分政策。湖南、湖北等省份在2010年考錄公務(wù)員公告中明文規定，服務(wù)基層項目人員可獲加分，遼寧省今年考錄公務(wù)員公告中對此項無(wú)明文規定，但據《遼寧晚報》(鞍山版)報道，今年遼寧省公務(wù)員考試錄用時(shí)，“納入我省‘一村一名大學(xué)生計劃’、‘大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計劃’、‘三支一扶計劃’及‘大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃’，服務(wù)期滿(mǎn)考核合格的高校畢業(yè)生，……公共科目筆試成績(jì)加5分”。

 

　　《山西省行政機關(guān)2010年考試錄用公務(wù)員公告》除規定報考鄉鎮專(zhuān)門(mén)用于招錄“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”、“三支一扶”計劃等4個(gè)服務(wù)基層項目的考生不再加分外，明確規定這4個(gè)項目的考生可在筆試總成績(jì)的基礎上加5分。

 

　　有的地方仍在加分，有的地方取消加分，接受記者采訪(fǎng)的青年大多對定向考錄持肯定態(tài)度。

 

　　河南省衛輝市某縣的大學(xué)生“村官”田歡歡認為，對于大學(xué)生“村官”來(lái)說(shuō)，加分是一種鼓勵，也是一種補償，將有利于鼓勵青年貫徹執行國家政策。取消加分后，如果能開(kāi)設相應的定向招錄崗位，使大學(xué)生“村官”考公務(wù)員不需要同社會(huì )上的考生直接競爭，這很好，也是大勢所趨�！斑@樣，其他考生不會(huì )感到不公平，我們也不會(huì )有壓力�！碧餁g歡說(shuō)。

 

　　“總共才200分，再加10分就無(wú)敵了�！币呀�(jīng)參加3次公務(wù)員考試的南昌大學(xué)畢業(yè)生張穎對取消加分舉雙手贊成。他對中國青年報記者表示，“我不提倡大面積的加分，這會(huì )導致大學(xué)生服務(wù)基層功利化，名為服務(wù)，實(shí)為加分。通過(guò)定向崗位的方法還是比較好的，一定程度上抑制了無(wú)序加分、權錢(qián)交易的情況�！�

 

　　“定向考錄應該說(shuō)給了大學(xué)生‘村官’一個(gè)很大的機會(huì )，對其他考生來(lái)說(shuō)也公平一些”，曾經(jīng)在山東省濟寧市某縣工作的大學(xué)生“村官”陳東(化名)說(shuō)。陳東現在已經(jīng)考上了公務(wù)員，對于基層工作經(jīng)歷加分改“特招”，他表示支持�！艾F在公務(wù)員考試有的職位招考比例是一比一千多，一比兩千多，其實(shí)如果限制只讓村官報考的話(huà)，10%的定向崗位，競爭不會(huì )這么激烈”。

 

　　但他擔心特設崗位對專(zhuān)業(yè)的限制問(wèn)題�！氨热邕@個(gè)崗位要求是公共管理專(zhuān)業(yè)，那其他專(zhuān)業(yè)的村官怎么辦呢？”因此陳東認為，對于崗位的設定在操作層面還需要更多細化。

 

　　吳山是江西省臨川市某縣工作的大學(xué)生“村官”。他說(shuō)，“各個(gè)省的規定不同，像江西之前大學(xué)生‘村官’考公務(wù)員也沒(méi)有加分，就是有定向的鄉鎮崗位，其實(shí)定向的崗位更好，尤其是鄉鎮的職位大多數沒(méi)有限制專(zhuān)業(yè)，對村官來(lái)說(shuō)多一些機會(huì )�！眳巧奖硎�，他之前在一些論壇上看到關(guān)于“村官”加分的討論，“好像有的地方可以加10分，就很不公平了，如果筆試加十分的話(huà)，面試很難趕上，這樣就有很多人抱怨�！�

 

　　“他們把美好的青春獻給了貧瘠的地區，我贊成給他們加分，只是分值不能太高，5到10分都是可以接受的�！比ツ昕忌蠌V東省佛山市工商管理局的易云娟告訴記者，他們那年考公務(wù)員就有不少加分的，身邊有不少同學(xué)表示不滿(mǎn)�！岸ㄏ驆徫皇且环N比較好的方式，這樣既平復了應屆畢業(yè)生的不滿(mǎn)，也安撫了基層工作者�！币自凭暾f(shuō)。