2010受關(guān)注十大焦點(diǎn)問(wèn)題:物價(jià)房?jì)r(jià)居首

 

 

　　1　物價(jià)　845票 84.1%

 

　　2　房?jì)r(jià)　836票　83.2%

 

　　3　醫療改革　766票　76.2%

 

　　4 食品安全　660票　65.7%

 

　　5 教育改革　513票　51.0%

 

　　6　住房改革　495票　49.3%

 

　　7　社會(huì )保障　485票　48.3%

 

　　8　就業(yè)問(wèn)題　470票　46.8%

 

　　9　收入分配改革　461票　45.9%

 

　　10　腐敗問(wèn)題　450票　44.8%

 

　　11　社會(huì )治安　446票　44.4%

 

　　12　環(huán)境保護　443票　44.1%

 

　　13　貧富差距　439票　43.7%

 

　　14　社會(huì )道德風(fēng)氣　312票　31.0%

 

　　15　安全生產(chǎn)和重大事故　230票　22.9%

 

　　16　政府機構改革　211票　21.0%

 

　　17　房屋拆遷　198票　19.7%

 

　　18　社會(huì )信用　193票　19.2%

 

　　19　政府公共服務(wù)　190票　18.9%

 

　　20　投資理財　188票　18.7%

 

　　21　疾病控制與公共衛生　187票　18.6%

 

　　22　能源資源緊缺　172票　17.1%

 

　　23　三農問(wèn)題　163票　16.2%

 

　　24　民主法治　141票　14.0%

 

　　25　地區發(fā)展差距　135票　13.4%

 

　　26　財稅改革　117票　11.6%

 

　　27　城市化進(jìn)程　108票　10.7%

 

　　28　經(jīng)濟增長(cháng)方式　100票　10.0%

 

　　29　戶(hù)籍制度改革　93票　9.3%

 

　　30　其他　3票　0.3%

 

 

    在全國各地的一片“漲”聲之中，“物價(jià)”登上了“2010受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題”之首，緊隨其后的是堅不可摧的“房?jì)r(jià)”�！搬t療改革”在盤(pán)踞了“十大焦點(diǎn)問(wèn)題”榜首數年之后，今年終于被勢不可擋的物價(jià)、房?jì)r(jià)扳下，屈居第三的位置。

 

　　食品安全、社會(huì )保障和腐敗問(wèn)題，也歷經(jīng)數年而受關(guān)注度不減，在歷年“十大焦點(diǎn)問(wèn)題”榜上從未跌出過(guò)前十。教育改革、住房改革、就業(yè)問(wèn)題和收入分配改革，長(cháng)期來(lái)看，受關(guān)注度呈上升態(tài)勢，尤其是教育改革和收入分配改革，和上一次調查相比，升幅較大。

 

　　2010年11月，《小康》雜志社中國全面小康研究中心聯(lián)合清華大學(xué)媒介調查實(shí)驗室，在全國范圍內對“2010年中國民眾關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題”展開(kāi)了調查，樣本的東、中、西部分布為：38.5%、30.0%和31.5%。同時(shí)，為保證樣本的代表性，本次調查樣本框的確定兼顧了性別、年齡段和收入分布。采用統計學(xué)誤差估計公式進(jìn)行估算，本次調查在95%的置信度水平上，可將估計誤差控制在3.2%。

 

　　本次調查中，《小康》列出了醫療改革、住房改革、教育改革、收入分配改革、財稅改革、食品安全、投資理財、社會(huì )治安、物價(jià)、房?jì)r(jià)、環(huán)境保護、社會(huì )保障、戶(hù)籍改革、民主法治等29個(gè)項目，囊括了中國全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中的方方面面。

 

　　結果顯示，全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中，2010年中國民眾關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題依次為：物價(jià)、房?jì)r(jià)、醫療改革、食品安全、教育改革、住房改革、社會(huì )保障、就業(yè)問(wèn)題、收入分配改革和腐敗問(wèn)題。

 

　　“十大焦點(diǎn)問(wèn)題”其實(shí)也反映出了民眾對特定社會(huì )問(wèn)題的焦慮�！缎】怠窂�2005年開(kāi)始對“受關(guān)注的十大焦點(diǎn)問(wèn)題”進(jìn)行跟蹤調查�？v觀(guān)歷年的焦點(diǎn)問(wèn)題，可以看出中國老百姓這六年來(lái)對中國社會(huì )發(fā)展的焦慮之所在，及其變化，也可以看出在這六年之中，哪些問(wèn)題是國人心中社會(huì )發(fā)展的固癥頑疾，哪些問(wèn)題具有一時(shí)的緊迫性，以及哪些問(wèn)題其實(shí)并沒(méi)有得到人們的重視。

 

　　物價(jià)、房?jì)r(jià)

 

 

　　在“神馬都漲，就工資不漲”的抱怨聲中，“物價(jià)”和“房?jì)r(jià)”當選了2010年中國老百姓關(guān)注的兩大焦點(diǎn)問(wèn)題。如此的受關(guān)注度，前所未有。在2008年的焦點(diǎn)問(wèn)題調查中，“物價(jià)”問(wèn)題都還沒(méi)能進(jìn)入前十，僅排在第十二位，如今時(shí)隔兩年，就一舉拔了個(gè)頭籌。

 

　　2007年，“物價(jià)”和“房?jì)r(jià)”也曾風(fēng)光地占據著(zhù)“十大焦點(diǎn)問(wèn)題”榜第二和第三的位置，創(chuàng )造了歷史的好成績(jì)。那一年，也是“漲”得彪悍。不過(guò)焦點(diǎn)之仍是“醫療改革”。不似今年，“醫改”終于讓位�？梢�(jiàn)2010年，中國老百姓所感受到的“漲”痛超過(guò)了2007年。

 

　　北京男人“為生活所迫哥”擠在超市豬肉分割臺前的人群中，他相中了一塊肉，只等師傅手起刀落。這里的五花肉正在搞特價(jià)，每公斤18.7元�！斑@肉其實(shí)不好，好肉都被割走了，就剩豬皮和一些肥肉掛著(zhù)點(diǎn)瘦肉�！彼麚u頭表示無(wú)奈�！暗�是便宜啊。這周的肉比上周每公斤漲了兩三塊。那邊好的無(wú)公害精五花肉33元一公斤，吃不起！”

 

　　11月2日，國家發(fā)改委公布了10月份城市食品零售價(jià)格監測情況。在監測的31種產(chǎn)品中，近八成價(jià)格上漲。

 

　　上海白領(lǐng)王娟已經(jīng)和閨蜜約好了，準備搭乘滬港列車(chē)去香港掃貨。而深圳市民陳莉早就將砂糖、食鹽、有機醬油成箱從香港扛回家。有精明人對比深圳、香港、上海三地部分生活品的價(jià)格后發(fā)現，上海的食品價(jià)格雖然低于深圳，但高于香港，比如紅富士蘋(píng)果和雞蛋。而10卷裝維達衛生紙、36包裝得寶紙巾等部分生活用品，上海的價(jià)格是三座城市中高的�！叭ハ愀鄞蜥u油”遂成為時(shí)下的“潮”詞。

 

　　據國家統計局發(fā)布的數據，2010年10月份CPI同比上漲4.4%。國家發(fā)改委主任張平也表態(tài)，今年的CPI上漲將超過(guò)3%的政府預期調控目標。

 

　　對于百姓來(lái)說(shuō)，居家過(guò)日子，柴米油鹽醬醋茶，看似平凡而簡(jiǎn)單，卻是生活大的成本支出。不斷高漲的物價(jià)，讓人們在承受的同時(shí)，也對現實(shí)生出了很多不滿(mǎn)和無(wú)奈。

 

　　不過(guò)和眼下人們對于“物價(jià)”的不滿(mǎn)相比，國人對“房?jì)r(jià)”之恨，歷久彌深，尤其是大城市里的年輕人。因為目前，大多數中國人仍把房子視作結婚的必需品。今年5月，《小康》一項調查顯示，超過(guò)半數的受訪(fǎng)者表示“不愿意”租著(zhù)房子結婚�？梢�(jiàn)在當下之中國，高房?jì)r(jià)不知道壓垮了多少未婚男。

 

　　為解民之困，今年4月，中央出臺了“史上嚴厲”房地產(chǎn)調控政策，不過(guò)5個(gè)月后，中央又出臺了“史上更嚴厲”房地產(chǎn)調控政策，房產(chǎn)稅也蠢蠢欲動(dòng)。不過(guò)10月末，《小康》一項民意調查顯示，八成以上受訪(fǎng)者認為征收房產(chǎn)稅對于抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲“作用不大”或“根本不能抑制”，超七成受訪(fǎng)者認為征收房稅“不能”抑制炒房現象。

 

　　房?jì)r(jià)依然在漲，開(kāi)發(fā)商拿地的熱情仍然很高，地方政府的土地財政也在加速膨脹。政府的房地產(chǎn)調控能力遭到了質(zhì)疑。其實(shí)長(cháng)期以來(lái)，決策者對于房地產(chǎn)的心情頗為糾結：既不能讓房?jì)r(jià)大跌拖累經(jīng)濟，又不能放任其飆漲激化民怨。于是越調房?jì)r(jià)越高，房子越緊俏，百姓越焦慮。而近年來(lái)數輪調控的結果也不斷印證了購房者的焦慮：樓市調控政策過(guò)后，總是伴隨報復性反彈。

 

　　醫改、社保、食品安全、腐敗

 

 

　　在《小康》歷次“十大焦點(diǎn)問(wèn)題”調查中，從未跌出過(guò)榜單前十位的問(wèn)題有四個(gè)，可謂是百姓心中中國社會(huì )發(fā)展的固癥頑疾，這四個(gè)問(wèn)題是：醫療改革、社會(huì )保障、食品安全以及腐敗問(wèn)題。

 

　　“醫療改革”在以往的調查中始終高居榜首，今年被“物價(jià)”和“房?jì)r(jià)”拉下馬，但仍不失為長(cháng)久以來(lái)國人關(guān)注也是焦慮的民生問(wèn)題。早在今年年初，《小康》針對“新醫改”進(jìn)行了一項民意調查，結果并不樂(lè )觀(guān)，多數公眾(44%)對“新醫改”持“觀(guān)望”態(tài)度，其比例超過(guò)了“有信心”(32%)。

 

　　行至年尾，回望這一年，截止6月底，中國基本醫療保障制度已經(jīng)覆蓋了超過(guò)90%的人口，提前一年完成這一原定于2011年完成的目標。不過(guò)，展望前路，仍有困難。加快推進(jìn)基本醫療保障制度、基本藥物制度、基層醫療衛生服務(wù)體系、基本公共衛生服務(wù)，深化公立醫院改革，仍將是“十二五”期間醫療改革的著(zhù)力點(diǎn)。

 

　　社會(huì )保障今年的關(guān)注度排名第七，養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育，老百姓的后顧之憂(yōu)還很多。人力資源和社會(huì )保障部社會(huì )保障研究所副所長(cháng)金維剛指出，這些后顧之憂(yōu)不解決，老百姓即使收入提高了，也過(guò)得不安穩，不敢消費，進(jìn)而影響生活質(zhì)量并拖累整個(gè)經(jīng)濟運行。

 

　　展望“十二五”，金維剛表示，首先要瞄準“空白點(diǎn)”，比如城鎮非就業(yè)老年居民的養老問(wèn)題。不過(guò)群眾對公務(wù)員養老改革呼聲很高。有群眾表示，公務(wù)員已成一個(gè)特殊的高福利群體，應“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)”，成為改革的急先鋒。

 

　　食品安全是一個(gè)讓國人感到羞愧的問(wèn)題。如今中國成為世界第二大經(jīng)濟體，卻在基本的“吃”上，屢屢出問(wèn)題，“地溝油”、“毒奶粉再現”、“小龍蝦”、“金浩致癌”等連串事件，顯得與大國身份極不相稱(chēng)。

 

　　今年7月，《小康》開(kāi)展了“中國人安全感大調查”，結果顯示，食品安全是國人擔心的安全問(wèn)題。此次，食品安全在“十大焦點(diǎn)問(wèn)題”中排名第四，僅落后于物價(jià)、房?jì)r(jià)以及醫療改革。不過(guò)今年的排名較2008年有所回落，2008年排名第二，因為當年出了舉世震驚的三鹿奶粉事件。

 

　　為什么不能阻止伸向餐桌的黑手？公安部治安局副局長(cháng)徐滬表示，“我們辦案中查獲的涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售數十噸三聚氰胺問(wèn)題奶粉的主犯，后只判了三年有期徒刑，而且緩刑三年。這樣的打擊力度不足以震懾犯罪�！苯衲�9月，高法等四部門(mén)對外發(fā)布了《關(guān)于依法嚴懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》，對食品安全領(lǐng)域刑事政策做出重大調整，從“寬嚴相濟”轉向“從重從快”。不過(guò)重典畢竟不能解決根本問(wèn)題，制度的、體系的建設更為重要。

 

　　“腐敗”也是一個(gè)令國人深?lèi)和醇驳膯?wèn)題，不過(guò)它在今年的“十大焦點(diǎn)問(wèn)題”榜上僅列第十，為歷年低，2008年，該問(wèn)題曾排在第三。其實(shí)近年來(lái)，隨著(zhù)公民權利意識的增強和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )輿論監督展示出了從未有過(guò)的力量，“白宮書(shū)記”張治安、“天價(jià)煙局長(cháng)”周久耕、“滯留不歸書(shū)記”楊湘洪等，都是率先被網(wǎng)絡(luò )“揪出來(lái)”的，這都有助于增強人們群眾反腐的信心。

 

　　不過(guò)有分析認為，我國現有的政策、法律體系對輿論監督的保護仍十分欠缺。中國人民大學(xué)公共政策研究院反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉就表示，要想讓網(wǎng)絡(luò )輿論監督和傳統媒體輿論監督共同打造一個(gè)良好的輿論監督環(huán)境，就必須補上相關(guān)政策法規這個(gè)缺失，加快我國新聞?wù)�策體系的完善和新聞立法的進(jìn)程。

 

 

 

　　長(cháng)期來(lái)看，教育改革、住房改革、就業(yè)問(wèn)題以及收入分配改革，關(guān)注度都呈上升態(tài)勢。從近兩年的情況看，住房改革和就業(yè)問(wèn)題，關(guān)注度較為穩定；與之相比，教育改革和收入分配改革，升幅比較明顯，今年它們分別較2008年上升了三個(gè)及四個(gè)位次。

 

　　住房改革在2005年調查時(shí)排位第十四，2007年升至第十一，2008年進(jìn)入前十排位第六，今年仍然在第六的位置上。在經(jīng)歷了房改過(guò)度依賴(lài)市場(chǎng)而忽視對中低收入家庭的住房保障后，群眾的不滿(mǎn)在累積，深化房改的呼聲漸高。實(shí)際上，從1995年開(kāi)始的“安居工程”到1998年的經(jīng)濟適用房政策，再到2007年的保障性住房政策，我國的保障性住房也歷經(jīng)了十余年，但發(fā)展仍然緩慢。未來(lái)五年，有分析指，住房保障措施的“落地”應是重點(diǎn)，3000萬(wàn)套保障性住房的“欠賬”應該還清。

 

　　就業(yè)問(wèn)題2005年也未進(jìn)入前十，不過(guò)2007年就排名第九，2008年和今年分別排在第七和第八位。這幾年，中國就業(yè)形勢嚴峻，大學(xué)畢業(yè)生感受尤深。下一個(gè)五年，人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(cháng)莫榮就表示，我國經(jīng)濟社會(huì )面臨的國際國內環(huán)境更加復雜，勞動(dòng)力供求總量壓力、結構性矛盾還很突出，在復雜多變的就業(yè)形勢下，要貫徹好“就業(yè)優(yōu)先”的目標。

 

　　對于中國的教育來(lái)說(shuō)，2010年是一個(gè)重要的年份�！板X(qián)學(xué)森之問(wèn)”引發(fā)的反思和《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》帶來(lái)的憧憬，鋪滿(mǎn)了這一年。今年，教育改革的關(guān)注度排名第五，較2008年提升了三個(gè)位次。

 

　　關(guān)于教改，北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所所長(cháng)楊東平指出，教育改革難就是體制改革，體制改革是塊硬骨頭�！拔覀兏�看重的還是教育部自身的改革，就是教育部自身的簡(jiǎn)政放權�！苯衲臧l(fā)生的“孫見(jiàn)坤事件”和南方科技大學(xué)的“準生證”之困，無(wú)疑印證了楊教授所言。

 

　　收入分配改革在今年備受矚目。2008年，它的排位還在十名開(kāi)外，位列第十三，今年就成為第九，上升了四個(gè)位次。這或可以反映出，中國老百姓對于收入分配改革的迫切愿望。

 

　　近年，中國的社會(huì )公平正義問(wèn)題愈加突出，公眾收入的增長(cháng)遠比不上政府財政的增長(cháng)，貧富差距越來(lái)越大。健全市場(chǎng)配置機制、加快調整國民收入格局就成為當務(wù)之急。

 

　　未來(lái)五年，從“國富”到“民富”，將是一個(gè)嚴峻挑戰。長(cháng)期從事社會(huì )保障與收入分配研究的中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成就認為，應當在“十二五”規劃中確立一些基本的約束性指標，比如基尼系數的控制目標、勞動(dòng)者報酬占初次分配比重提高幅度等，來(lái)明確收入分配改革與民生保障的目標預期。

 

　　拆遷、環(huán)境、戶(hù)改

 

 

　　有許多問(wèn)題，雖然排在不顯眼的位置，卻也是這一年人們議論的焦點(diǎn)。

 

　　比如拆遷，排在第十七位。不過(guò)回顧歷年，拆遷問(wèn)題的關(guān)注度卻也呈上升態(tài)勢，盡管它從未進(jìn)過(guò)前十五，2005年排名第二十八，2007年排名二十三，2008年第二十二，今年又上升了五個(gè)位次。

 

　　今年，拆遷繼續書(shū)寫(xiě)著(zhù)血色的歷史。江西宜黃、山西太原古寨村……各地上演著(zhù)不應該發(fā)生的悲劇。而新拆遷條例《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》，自今年1月征求意見(jiàn)以來(lái)，目前還在研討中。

 

　　新拆遷條例緣何難產(chǎn)？在北京大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)沈巋看來(lái)，除了公共利益如何界定和征收補償標準如何制定，大的阻力之一則來(lái)自于地方政府，“在現有土地財政的經(jīng)濟模式下，如果《征收條例》出臺，勢必會(huì )增大政府拿地的難度，進(jìn)而影響地方財政收入�！�

 

　　近有報道稱(chēng)，新版草案經(jīng)反復醞釀修改已較成熟。其搶眼亮點(diǎn)不僅有“補償市場(chǎng)化人性化”、“房屋征收實(shí)施機構不得以營(yíng)利為目的”等體現，更有“行政強拆被取消”。

 

　　以往，“環(huán)境保護”都居前列，2005年排第二，2007年排第六，2008年第四，可是到了2010年，卻跌出了前十，排在第十二，這是自“十大焦點(diǎn)問(wèn)題”調查開(kāi)始以來(lái)，該項首次跌出前十。無(wú)暇顧及，還是無(wú)能為力？其實(shí)，垃圾焚燒、氣候變化、低碳發(fā)展，都是貫穿這一年的熱點(diǎn)話(huà)題。11月23日，國家發(fā)展改革委員會(huì )副主任解振華透露，“十二五”期間或開(kāi)征環(huán)保稅和碳稅�；蛟S，征稅的消息一發(fā)出，關(guān)注度又會(huì )有所回升。

 

　　在全部29個(gè)備選項目中，戶(hù)籍制度改革的關(guān)注度墊底，這個(gè)結果令人深感意外。中國在1992年就成立戶(hù)籍制度改革文件起草小組，1993年提出包括“取消農業(yè)、非農業(yè)二元戶(hù)口性質(zhì)，統一城鄉戶(hù)口登記制度”的戶(hù)籍改革目標，但18年過(guò)去了，改革的目標仍未完全達到。中國有受戶(hù)籍制度之苦久矣！然而艱難的旅程、漫長(cháng)的等待，人們恐早已疲乏難耐。

 

　　近年來(lái)，各地繼續深化戶(hù)籍管理制度改革，做了很多嘗試。不過(guò)有分析指，一些地方的戶(hù)改其實(shí)是另有打算，有的是單純?yōu)榱颂岣叱鞘谢�的比重，有的是盯上了農民的土地。一些地方的做法并未如人們預想的那樣受到城鄉居民普遍認可，大量農村戶(hù)籍居民對轉為城鎮戶(hù)籍不熱心、不積極。從全國來(lái)看，戶(hù)籍制度改革進(jìn)入了改革“深水區”。

 

 

　　排序　2005年　2007年　2008年　2009年

 

　　1 醫療改革 醫療改革 醫療改革　物價(jià)

 

　　2　環(huán)境保護 物價(jià)　食品安全　房?jì)r(jià)

 

　　3　社會(huì )保障 房?jì)r(jià)　腐敗問(wèn)題 醫療改革

 

　　4　腐敗問(wèn)題 貧富差距 環(huán)境保護 食品安全

 

　　5　食品安全 腐敗問(wèn)題 社會(huì )保障 教育改革

 

　　6　教育收費 環(huán)境保護 住房改革 住房改革

 

　　7　社會(huì )治安 社會(huì )保障 就業(yè)問(wèn)題 社會(huì )保障

 

　　8　房?jì)r(jià) 食品安全 教育改革 就業(yè)問(wèn)題

 

　　9　社會(huì )道德風(fēng)氣就業(yè)問(wèn)題 社會(huì )治安 收入分配改革

 

　　10　分配不公　社會(huì )治安 民主法治　腐敗問(wèn)題

 

　　“綜合小康指數調查”，問(wèn)卷由《小康》雜志社中國全面小康研究中心設計，調查由清華大學(xué)媒介調查實(shí)驗室執行。

 

　　本次調查采用了基于實(shí)名制的NetTouch網(wǎng)絡(luò )調研方法，對全國31個(gè)省/市/自治區的公眾進(jìn)行調查，東、中、西部每個(gè)區域的調查樣本量不少于300。同時(shí)，為保證樣本的代表性，此次調查樣本框的確定兼顧性別、年齡段、收入分布。

 

　　問(wèn)卷調查全國執行時(shí)間是2010年11月，清華大學(xué)媒介調查實(shí)驗室對每省/市/自治區的實(shí)名固定樣本組進(jìn)行隨機問(wèn)卷發(fā)布，終回收有效問(wèn)卷量為1005份。采用統計學(xué)誤差估計公式進(jìn)行估算，本次調查在95%的置信度水平上，可將估計誤差控制在3.2%。