因工死亡補助34萬(wàn)元 實(shí)現“同命同價(jià)”

    國務(wù)院辦公廳昨日發(fā)布了關(guān)于國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的消息，此次會(huì )議決定修改工傷保險條例。此前，取消上下班工傷的建議終未獲國務(wù)院認可，修改后的工傷保險條列還擴大了工傷認定的范圍。

 

　　備受爭議的上下班途中事故傷害算不算工傷塵埃落定，除現行規定的機動(dòng)車(chē)事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責任的非機動(dòng)車(chē)交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車(chē)事故傷害，也應當認定為工傷。

 

　　去年7月國務(wù)院法制辦曾公布了工傷保險條例草案公開(kāi)征求意見(jiàn)，草案刪去了現行條例中上下班途中受到機動(dòng)車(chē)傷害應認定為工傷的規定。法制辦對此解釋?zhuān)�由于將機動(dòng)車(chē)事故傷害納入工傷保險范圍而未將非機動(dòng)車(chē)事故納入范圍的規定，因為公平性而有強烈的要求修改的呼聲。在實(shí)踐中，對如何確定“上下班途中”爭議繁多、操作難度大。

 

　　該征求意見(jiàn)稿修改公布后立即引來(lái)很大爭議，中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授陳步雷表示，所謂的很難認定是個(gè)技術(shù)困難和證據問(wèn)題，而該不該算工傷則是另一個(gè)問(wèn)題，上下班本身是工作的延伸，發(fā)生了事故應認定為工傷。他并認為，當前對勞工權利保護不足，很多應納入工傷認定保護的情形還未納入。

 

　　【補助標準】

 

　　因工死亡補助達34萬(wàn)元

 

　　全國統一標準，實(shí)現“同命同價(jià)”

 

　　無(wú)論和現行規定還是征求意見(jiàn)稿相比，因工死亡一次性補助金都大幅度提高，調整為上一年度全國城鎮居民人均可支配收入的20倍，且打破了地區限制。

 

　　根據國家統計局公布的2009年度全年城鎮居民人均可支配收入17175元，工傷條例修改后工亡一次性補助金可達34萬(wàn)多元。

 

　　現行規定以及征求意見(jiàn)稿規定的工亡補助金均為統籌地區上年度職工月平均工資，現行規定為48個(gè)月至60個(gè)月，征求意見(jiàn)稿則提供了兩個(gè)方案，分別為60個(gè)月至80個(gè)月，48個(gè)月至60個(gè)月。但如果統籌地區上年度職工月平均工資低于全省月平均工資的以全省標準計發(fā)。

 

　　目前工傷保險基本上是縣級統籌，各地經(jīng)濟發(fā)展差異大，使得平均工資差距巨大，由此帶來(lái)工亡補助金的差距。國務(wù)院此次修改后，工亡一次性補助金將消除上述差距，實(shí)現全國“同命同價(jià)”。

 

　　【認定程序】

 

　　工傷保險覆蓋社會(huì )團體

 

　　事實(shí)清楚，當在15天內作出工傷認定

 

　　此次修改簡(jiǎn)化了工傷認定、鑒定和爭議處理程序。對于事實(shí)清楚、權利義務(wù)明確的工傷認定申請，應當在15日內作出認定決定。

 

　　此外，增加了工傷保險基金支出項目。將工傷預防費用增列為基金支出項目，將由用人單位支付的一次性工傷醫療補助金、住院伙食補助費和到統籌地區以外就醫所需的交通、食宿費改由基金支付。

 

　　工傷基金會(huì )否被濫用？針對這一擔憂(yōu)，陳步雷認為，下一步人力資源和社會(huì )保障部應出臺具體的可使用工傷基金支付工傷預防的項目目錄，以防止基金濫用，他并認為，更為重要的是解決勞工“權利貧困”問(wèn)題，充分發(fā)揮勞工監督的作用。

 

　　現行條例規定企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)要參加工傷保險，修改后的條例要求不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì )團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì )、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等組織也應當參加工傷保險。