法學(xué)教授超生被罰起訴計生委:孩子非違法所得

    中國青年政治學(xué)院法律系副教授楊支柱，因妻子超生二胎被學(xué)校解聘，同時(shí)接到海淀區人口和計劃生育委員會(huì )（下稱(chēng)海淀區計生委）開(kāi)出的24萬(wàn)余元“社會(huì )撫養費”罰單，向法院提起了行政訴訟。前天，此案在海淀法院開(kāi)庭審理。

    44歲的楊支柱是中國青年政治學(xué)院副教授。2009年12月21日，他的妻子在醫院生下一女，因此前已有一個(gè)女兒，他們受到了超生處罰。2010年9月，海淀區計生委對他們做出“社會(huì )撫養費征收決定書(shū)”，決定書(shū)中稱(chēng)，楊支柱夫婦“違法生育第二個(gè)子女”，按照2009年北京市城鎮居民人均可支配收入26738元的標準，9倍向他們征收“社會(huì )撫養費”240642元。

    楊支柱認為，我國《人口與計劃生育法》雖然規定“提倡一對夫妻生育一個(gè)子女”，并未規定“強制一對夫妻生育一個(gè)子女”，而且相關(guān)法律法規中都沒(méi)有“違法生育”這個(gè)詞。但海淀區計生委的決定書(shū)認定他“違法生育”，把孩子看作“違法所得”，將嚴重損害孩子的基本人權和尊嚴。

    此外，計生委向他征收“社會(huì )撫養費”雖然在人口與計劃生育法上有依據，但并未納入行政處罰的范圍，因此在法理上完全說(shuō)不通。因為孩子在成為勞動(dòng)力以后，給社會(huì )所做的納稅等貢獻，通常都要大于他（她）沒(méi)有勞動(dòng)期間所享受的社會(huì )福利的總和�；�于這些理由，楊支柱認為海淀區計生委向他征收24萬(wàn)余元“社會(huì )撫養費”顯失公平，請求法院依法撤銷(xiāo)這份征收決定書(shū)。

    出庭的兩位海淀區計生委代理人表示，按照該單位制定的社會(huì )撫養費征收實(shí)施細則，同時(shí)考慮到楊支柱夫婦的收入狀況，已經(jīng)把處罰幅度縮小了，并且楊支柱夫婦可以申請分3期支付，但他們沒(méi)有申請。因此計生委做出的決定書(shū)適用法律法規正確、認定事實(shí)清楚、程序合法。他們認為楊支柱的理由不能證明收社會(huì )撫養費違法，楊支柱應該去找立法機關(guān)或上級政府修改規則。

    庭后楊支柱說(shuō)，去年4月，他被中國青年政治學(xué)院記大過(guò)并解聘，目前仍是停薪留職的狀態(tài)，每月所得600元補貼扣除各種費用后只剩81元，只能靠賺點(diǎn)稿費或吃老本維持生活。因為繳清罰款后才能給孩子上戶(hù)口，如今他的二女兒還沒(méi)有落戶(hù)，所以他在博客上戲稱(chēng)女兒是“黑老二”，并堅稱(chēng)“二女兒是上帝賜給我的禮物，我不能放棄”。

    此案未當庭宣判。