承德平泉四中這所被推上神壇的學(xué)校，近來(lái)不斷受到家長(cháng)和老師的質(zhì)疑。焦點(diǎn)指向了其模糊的身份，它是民辦學(xué)校，實(shí)行高收費，卻使用公辦老師，老師工資由縣財政開(kāi)具。它在公、私之間游刃有余，在不斷創(chuàng )造中考神話(huà)時(shí)，被指破壞了教育公平。
平泉教育的一張名片
連續多年中考在承德名列第一的平泉四中深陷爭議漩渦。
這所不斷創(chuàng )造著(zhù)驕人成績(jì)的民辦學(xué)校，被指破壞了當地基礎教育的公平。
平泉四中成立于2000年，開(kāi)辦之初是一所公辦民助學(xué)校。彼時(shí)正是“教育產(chǎn)業(yè)化”在全國風(fēng)行之時(shí)。當時(shí)平泉縣共出現了4所公辦民助校，四中是縣城里惟一一所這類(lèi)性質(zhì)的學(xué)校。按照官方的說(shuō)法，興辦這所學(xué)校是為了應對“小升初”高峰。
縣城里一些教學(xué)成績(jì)較好的老師陸續調到了四中。
“我到四中的目的很簡(jiǎn)單，就是為了增加收入、改善生活�！痹谒闹腥谓痰囊幻蠋熣f(shuō)。
到這所學(xué)校任教的老師都參與了建校集資，低一萬(wàn)元，有的老師集了幾萬(wàn)元，學(xué)生家長(cháng)也可以參與。校方給出了800元的萬(wàn)元年利息，遠高于銀行。
辦學(xué)之初，這所學(xué)校每學(xué)年獲準比其它義務(wù)校多收學(xué)費500元，許多家長(cháng)為了參與集資把孩子送到四中。
2007年，河北省相關(guān)文件出臺，類(lèi)似的公辦民助學(xué)校不允許再出現。翌年，另外三家公辦民助學(xué)�；貧w公立，惟獨四中得以保留，平泉縣政府決定將其改為民營(yíng)。
經(jīng)過(guò)幾年的滾動(dòng)發(fā)展，平泉四中成為近年來(lái)在平泉乃至承德冉冉升起的一所明星校。
“我們已經(jīng)連續6年中考全市(承德)第一，每年中考的高分優(yōu)秀率比第二名高20%多�！逼饺闹行ｉL(cháng)姜鳳海自豪地說(shuō)。
該校已成為當地教育界的一張名片，本地和外縣的家長(cháng)爭先把孩子送到這所初中就讀。
從開(kāi)始每年級4個(gè)班，擴展到如今每年級8個(gè)班�！�8縣3區的學(xué)生都要來(lái)，報名高峰時(shí)達到3000人，現在班容量近80人，我們不得不通過(guò)考試和收費來(lái)限制入學(xué)人數�！�
一道道分數線(xiàn)把學(xué)生們分成了不同類(lèi)別，那些在分數線(xiàn)內的學(xué)生可以免交或少交學(xué)費，而分數線(xiàn)外的學(xué)生每年要交納3000元、5000元和近萬(wàn)元不等的學(xué)費。
假民辦？真公辦？
在平泉四中聲譽(yù)日隆之際，其蜂議之聲也與日俱增。
“這是一所典型的假民辦、真公辦學(xué)校，它披著(zhù)合法的外衣收取義務(wù)教育階段高額學(xué)費�！倍辔粚W(xué)生家長(cháng)和教師致電本報反映。
這所學(xué)校的絕大多數教師來(lái)源于公辦校，在這里，他們保留著(zhù)公辦教師的編制和身份，工資由平泉縣財政頒發(fā)。在建校的頭幾年里，校長(cháng)姜鳳海還有另一重身份，縣教育局主管普教的副局長(cháng)。
家長(cháng)和老師們還指出，除了運動(dòng)場(chǎng)外，該校地塊也由國家無(wú)償提供，大部分教學(xué)樓是借用原平泉縣教師培訓中心的建筑�！凹热皇菄野l(fā)工資，國家出場(chǎng)地，為什么還要打著(zhù)私立的名義高收費呢？如果它是私立的，那么是否涉及國有資產(chǎn)流失呢？”
除了其模糊的身份，當地人還指出它破壞了當地基礎教育生態(tài)。由于它私立學(xué)校的身份，可以垮區招生，它對生源的嚴格挑選也客觀(guān)上造成了“掐尖”的效果，每年，全縣的優(yōu)質(zhì)生源大部分被其網(wǎng)羅，因為網(wǎng)羅到優(yōu)質(zhì)生源，它不斷創(chuàng )造著(zhù)中考神話(huà)，由此吸引到更多優(yōu)質(zhì)生源，其強勢地位日益突顯。
有縣財政開(kāi)具的教師工資，“計劃外”招生高收費創(chuàng )造的良好效益，平泉四中因此物色到一批高水平的教師團隊。盡管平泉縣的其他一些初中校加快了改革和管理的步伐，但在這場(chǎng)競爭中無(wú)可避免地處于頹勢。
平泉四中強勢崛起引來(lái)其它學(xué)校叫苦不迭，特別是那些農村地區的初中�！昂脤W(xué)生都被它掐尖招走了，農村校校長(cháng)和老師都感到?jīng)]有奔頭，難出成績(jì)�！�
難取舍的還是那些學(xué)生家長(cháng)。四中招生名額有限，大部分孩子想進(jìn)去都得增加一筆不菲的花銷(xiāo)，不去又怕孩子吃虧，輸在起跑線(xiàn)上，考不上重點(diǎn)高中。
在一些人看來(lái)，平泉四中是一所不折不扣的“紅頂私立學(xué)�！�，在公立和私立的政策中都能游刃有余，獲得充分的滋養，這種狀況造成它在縣里畸形地一家獨大，影響了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
校長(cháng)曾任教育局副局長(cháng)
“有些人學(xué)校辦不好，不去找主觀(guān)原因，而是找一些客觀(guān)原因來(lái)造謠中傷我�！苯P海認為，四中能發(fā)展到今天，完全是他個(gè)人經(jīng)歷和師生多年努力的結果。
作為恢復高考后第一屆考生，姜鳳海在平泉教育線(xiàn)上屬“科班出身”，10多年前，平泉縣城有一所中學(xué)難以為繼，姜鳳海臨危受命空降到該校當校長(cháng)，因為成績(jì)突出，三年后，姜鳳海升任教育局副局長(cháng)。
“我到這里一部分是因為民意，平泉人都知道我，四中剛辦時(shí)怕招不到生，打不開(kāi)局面，所以縣里四大班子專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì )研究，決定派我到這里來(lái)當校長(cháng)�！苯P海說(shuō)，四中實(shí)行全住宿封閉式管理，這些年的成績(jì)是老師們起早貪黑干出來(lái)的，老師們掙得多一些也是他們在8小時(shí)工作時(shí)間外獲得的合理酬勞。
面對外界的蜂議和指責，姜鳳海認為，那是一些人轉移矛盾的做法。他舉例說(shuō)，圍場(chǎng)縣的學(xué)校也是公私競爭并存的情況，私立學(xué)校也有公辦教師，但公立學(xué)校反而強勢�！澳阕詡�(gè)兒干工作不專(zhuān)心，導致教育滑坡，怎么能這樣轉嫁矛盾呢？”
姜鳳海說(shuō)，目前平泉四中的辦學(xué)手續確實(shí)是民辦的，教師都是國辦教師�！皬�2000年到2004年底，我兼著(zhù)這兒的校長(cháng)，但我的主要工作在教育局�！�
而當地教育界人士也指出，假如不是姜鳳海兼任教育局副局長(cháng)，能從教育部門(mén)獲得較多的資源，平泉四中能有今天的發(fā)展嗎？
在平泉，四中素以管理嚴格而獲得家長(cháng)的心儀。一些家長(cháng)放心地把孩子送到這里，是因為四中校園里打架斗毆的少、談戀愛(ài)的少。
這種嚴格的半軍事化管理也引起越來(lái)越多家長(cháng)的懷疑。他們擔心，孩子進(jìn)入學(xué)校后會(huì )異化成一部學(xué)習機器。
一位曾經(jīng)執教于四中的老師說(shuō)，在四中，比較普遍的做法，就是通過(guò)對知識點(diǎn)的反復灌輸和海量的習題訓練來(lái)獲得鞏固提高，“很多孩子都處于被動(dòng)學(xué)習狀態(tài)�！�
平泉縣惟一的重點(diǎn)中學(xué)平泉一中一位老師告訴記者，近年來(lái)，她和同事們關(guān)注到“四中孩子”這一現象，一些孩子因為透支了潛力，沒(méi)有養成主動(dòng)學(xué)習的習慣，在高分進(jìn)入高中后，表現并不突出。
一個(gè)耐人尋味的例證是，四中的中考高分段人數占全縣一半，今年平泉一中一本上線(xiàn)學(xué)生中，來(lái)自四中的學(xué)生并不多，甚至不如生源遠遜于它的二中。
老師們認為，嚴格的管理和超常規的訓練，的確是一個(gè)短期內出成績(jì)的好辦法，盡管這種辦法并不適合這個(gè)年齡段孩子的身心全面發(fā)展。
要繼續全市先領(lǐng)
2004年年底，姜鳳海被免去縣教育局副局長(cháng)職務(wù)，接替他這一職務(wù)的正是其昔日的副手平泉四中副校長(cháng)吳景寅。
這種角色的轉換也印證了當地部分居民心中的猜疑，平泉四中是否還要利用優(yōu)質(zhì)的公辦教育資源，繼續實(shí)施義務(wù)教育高收費？
對于外界熱議的“資源配置失誤”、“四中影響教育公平”，平泉縣教育局態(tài)度如何呢？在教育局，工作人員告訴記者，“領(lǐng)導都下鄉去了”。辦公室一位負責人說(shuō)，“這些說(shuō)法都是胡說(shuō)八道。不排除某些人想調到四中不能如愿，所以造謠�！�
姜鳳海本人也顯得很坦然，他告訴記者，“學(xué)校的財產(chǎn)和固定資產(chǎn)都是政府的，這里的一桌一椅也不是我個(gè)人的。這幾年，我們不僅還完了辦校時(shí)所欠的100多萬(wàn)外債，每年還給政府交納承辦費和風(fēng)險金�！本唧w數額他沒(méi)有透露。
他認為，這種做法也符合《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》精神，新綱要里允許政府派公辦老師到私立校工作。
但記者從《綱要》中并沒(méi)有發(fā)現上述內容�！毒V要》指出，“健全公共財政對民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔有關(guān)教育和培訓任務(wù)，撥付相應教育經(jīng)費�？h級以上人民政府可以根據本行政區域的具體情況設立專(zhuān)項資金，用于資助民辦學(xué)校�！�
在教育專(zhuān)家看來(lái)，平泉四中這種試圖左右縫源的做法并不能長(cháng)久。2008年，教育部發(fā)文要求這類(lèi)學(xué)校明確歸屬，必須在公立和私立之間二者擇一，對這部分學(xué)校教師的身份也作出了明確規定，很多地方給出了3年過(guò)渡期，過(guò)渡期內教師自主選擇回公立學(xué)�；蛉ニ搅W(xué)校。
“這種做法并不是給私立學(xué)校釜底抽薪，恰恰是為了規范均衡，防立部分公立學(xué)校搞假民辦高收費，擠壓純民辦校，因為在很多地方，這些假民辦高收費的學(xué)校已成為義務(wù)教育均衡發(fā)展的絆腳石。不能再讓類(lèi)似的學(xué)校成為基層政府和部門(mén)搞政績(jì)或淪為賺錢(qián)的工具�！鄙鲜鰧�(zhuān)家表示。
平泉四中是否會(huì )走下神壇？平泉坊間有諸多議論，一些人認為，平泉四中屢創(chuàng )佳績(jì)，政府棄之不忍。
姜鳳海說(shuō)，政府之所以負擔四中教師工資是經(jīng)過(guò)慎重考慮的，只有這樣才能留住老師，保證質(zhì)量，保持平泉四中在承德全市的先領(lǐng)地位。
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