農業(yè)中職如何走出“離農”怪圈

    現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設呼喚新型農民，然而，肩負培養重任的農業(yè)中等職業(yè)教育卻遭遇發(fā)展難題，學(xué)校數量減少，不少涉農專(zhuān)業(yè)“易幟"

 

    教育規劃綱要明確提出,要加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。當前，農業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展狀況如何？農業(yè)中等職業(yè)教育是否與現代農業(yè)和新農村建設相適應？如何加快發(fā)展提升其支撐現代農業(yè)的能力？日前，記者深入基層就農業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入采訪(fǎng)，希望就此問(wèn)題尋找解決途徑和答案。

 

 

 

    在2000年更名為營(yíng)口市農業(yè)工程學(xué)校之前，遼寧省營(yíng)口市農機校作為該市的老牌農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校，其招牌專(zhuān)業(yè)就是農業(yè)機械專(zhuān)業(yè)，建校幾十年來(lái)，為社會(huì )培養了萬(wàn)余名農機技術(shù)人才。但是隨著(zhù)近年來(lái)農業(yè)中職教育的不景氣，該校曾經(jīng)的招牌專(zhuān)業(yè)卻成了“空頭”的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，不再招生，轉而發(fā)展紅火的港口和汽修專(zhuān)業(yè)。

 

    營(yíng)口市農機校的尷尬境遇只是眾多萎縮的農業(yè)中職校的縮影。據日前教育部等五部委的一項聯(lián)合調查顯示，1998年我國有各類(lèi)農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校500余所，而目前僅剩237所，十余年間銳減了300余所。在減少的學(xué)校中，大部分升格為高等農業(yè)職業(yè)學(xué)院或合并到其他綜合性高等職業(yè)學(xué)院。許多農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校升格或被綜合性職業(yè)院校合并后，農業(yè)學(xué)科體系被分割，實(shí)訓場(chǎng)地和設備被擠占。

 

    與農業(yè)中等職業(yè)教育日益“蕭條”形成鮮明對比的，則是農業(yè)實(shí)用技術(shù)人才的急需。農業(yè)部的相關(guān)統計數據表明，目前我國農村勞動(dòng)力中，接受過(guò)中等職業(yè)教育的占0.13％，沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓的高達96.4％。而目前我國農業(yè)科技推廣人員中，初中文化程度以下的占60％，平均萬(wàn)畝土地僅有0.8個(gè)技術(shù)人員，萬(wàn)名勞動(dòng)力僅有0.16個(gè)技術(shù)員。

 

    如果說(shuō)當年營(yíng)口市農機校的“轉身”尚屬無(wú)奈之舉，那么還有部分農業(yè)中職校則是主動(dòng)把視角從農村轉向城市，從“主要為當地農業(yè)經(jīng)濟服務(wù)”，基本上轉為給城市輸送勞動(dòng)力的“就業(yè)教育”，其涉農專(zhuān)業(yè)紛紛停辦。在2010年的兩會(huì )上，民進(jìn)中央就專(zhuān)門(mén)針對這些問(wèn)題組織調研，并提出了“不要讓農業(yè)職教成為‘離農’教育”的建議。教育部等五部委就如何加快發(fā)展農業(yè)中等職業(yè)教育的調研報告顯示，目前，許多農業(yè)中職學(xué)校都傾向設置就業(yè)前景好、市場(chǎng)需求量大的非農專(zhuān)業(yè)，一些反映農村經(jīng)濟社會(huì )及現代農業(yè)發(fā)展方向和需要的涉農專(zhuān)業(yè)卻很少開(kāi)設甚至不開(kāi)設，農業(yè)中等職業(yè)教育支撐現代農業(yè)發(fā)展的能力較弱。

 

    由于大部分涉農專(zhuān)業(yè)處于勉強維持生存的狀態(tài)，地位逐漸邊緣化，導致大量涉農專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀教師流失，新教師又得不到補充。教育部統計資料表明，全國中職學(xué)校農林類(lèi)專(zhuān)任教師由2000年的2.49萬(wàn)人下降到2008年的1.71萬(wàn)人，銳減了7793人，減少了31.29%，其中流失的大部分是優(yōu)秀教師。而與這1.7萬(wàn)專(zhuān)任教師相對應的，則是64.89萬(wàn)農林類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生，師生比約為1：38，和國家制定的高中階段教育1：20的師生比標準差距巨大。

 

 

 

    學(xué)校數量銳減、專(zhuān)業(yè)老化空置、師資流失嚴重已成為目前我國農業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展“舉步維艱”的“攔路虎”，而在這些不盡如人意的現狀背后，折射出的更深層次原因則是社會(huì )對農業(yè)中職教育認同度不高、經(jīng)費投入不足和師資培訓體系不完善。

 

    2010年，貴陽(yáng)“超級菜農”劉興林遇到了一件頭疼的事情，著(zhù)手擴大千畝蔬菜基地的他開(kāi)出了十萬(wàn)年薪招賢納才，不想卻屢遭“閉門(mén)羹”，“求職應聘的學(xué)生陸陸續續倒是來(lái)了不少，但是一回去就沒(méi)有音信了�？赡苁且驗楣�司的工作環(huán)境確實(shí)挺艱苦的，一來(lái)工作地點(diǎn)在農村，二來(lái)也沒(méi)啥像樣的辦公設施”。

 

    和劉興林一樣，在貴陽(yáng)面臨著(zhù)“招工難題”的種植大戶(hù)還有不少�！稗r業(yè)中職教育的生源以農村為主，家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生較多，城里的學(xué)生不愿意學(xué)農，農村的家長(cháng)更希望孩子跳出‘農門(mén)’。辛苦供了幾年，還要回去那么辛苦，他們覺(jué)得不值得�！辟F陽(yáng)市農委副主任潘劍分析說(shuō)。

 

    采訪(fǎng)中很多校長(cháng)對記者表示，由于生源少，教育成本相對較高，一些新型、先進(jìn)的教學(xué)設備無(wú)力購進(jìn)，一些先進(jìn)、科學(xué)的教學(xué)手段無(wú)法應用，有些專(zhuān)業(yè)，學(xué)生只能在教室里、在黑板上進(jìn)行“理論”上的訓練和實(shí)習。

 

    根據教育部發(fā)展規劃司統計數據，2009年農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校生均儀器設備值為1857元，而全國中等職業(yè)學(xué)校生均儀器設備值為2120元，農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件明顯弱于全國中等職業(yè)學(xué)校平均水平。有關(guān)專(zhuān)家分析說(shuō)，造成農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費短缺的原因一是農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校隸屬關(guān)系改變對辦學(xué)經(jīng)費來(lái)源影響較大，1998年教育管理體制改革后，行業(yè)部門(mén)不再直接舉辦或管理農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校，農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校沒(méi)有了經(jīng)費劃撥渠道；二是地方政府對農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校和涉農專(zhuān)業(yè)點(diǎn)專(zhuān)項投入力度不夠；三是涉農專(zhuān)業(yè)缺乏吸引力，中職學(xué)校不愿向涉農專(zhuān)業(yè)投入更多辦學(xué)經(jīng)費。

 

    專(zhuān)業(yè)實(shí)習教師的缺乏也導致了職業(yè)學(xué)校出現“黑板上種田，教室里開(kāi)機器”的現象。為了解決這方面的問(wèn)題，有的學(xué)校想通過(guò)聘請社會(huì )技術(shù)人員來(lái)解決，但教學(xué)效果受到聘請人員的能力和素質(zhì)制約；有的學(xué)校想將本校成績(jì)優(yōu)異、技能突出的優(yōu)秀畢業(yè)生留校任教，但限于國家對學(xué)歷和資歷的要求限定，他們不能夠獲得正式的編制和身份等。這樣，這些職業(yè)學(xué)校教師尤其是實(shí)踐課教師的任用就形成了這樣一種高校畢業(yè)生不勝任、專(zhuān)業(yè)人員不愿來(lái)、優(yōu)秀畢業(yè)生留不下的尷尬局面。

 

    來(lái)自教育部的一項統計數據顯示，2003-2009年間，全國中職學(xué)校農林類(lèi)專(zhuān)任教師中擁有高級職稱(chēng)比例一直在上升，中級職稱(chēng)比例保持不變，而初級職稱(chēng)及無(wú)職稱(chēng)比例在下降。有關(guān)專(zhuān)家認為，這表明參加工作不久或剛參加工作的青年教師比例在下降，教師隊伍總體呈現出年齡老化趨勢，急需建立完善的師資培訓體系。

 

 

 

    農業(yè)職教之所以出現“離農”狀況，與兩個(gè)因素有關(guān)：一是隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高和農民從事非農產(chǎn)業(yè)的需求增加，農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移的壓力增大；二是由于我國農村提升和改造傳統農業(yè)、推進(jìn)農業(yè)的工業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程較慢，一個(gè)較大規模的農產(chǎn)品加工和農業(yè)服務(wù)體系還未形成，農村勞動(dòng)力就地轉移和消化的需求和容量還不大。遼寧農業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(cháng)蔣錦標認為，應將農業(yè)中職院校的發(fā)展與傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的需求結合起來(lái)，“雖然部分農業(yè)院校由于招生難等原因紛紛更名易幟，但農業(yè)院校的發(fā)展空間還是非常廣闊的。農業(yè)院校應不斷調整專(zhuān)業(yè)結構和設置，追求持續發(fā)展�！�

 

    要解決農業(yè)職教長(cháng)期偏弱的問(wèn)題，就必須使從事農業(yè)成為一項極具吸引力的事業(yè)。為使農業(yè)變得更加有吸引力，不少地方都在采取舉措。江蘇省太倉市建立現代農業(yè)創(chuàng )業(yè)園，為青年投身現代農業(yè)提供實(shí)踐基地。為了鼓勵農村青壯年參加農業(yè)創(chuàng )業(yè)，上海浦東新區計劃在農田基本建設、現代農業(yè)技術(shù)、設施購置等方面對本地創(chuàng )業(yè)農民給予財政補貼，創(chuàng )業(yè)初期3年內給予基本工資每月800元的補貼。這樣，有想法、有基礎的農民熱情被調動(dòng)起來(lái)了，郊區現代農業(yè)發(fā)展注入新的活力。

 

    農業(yè)關(guān)系國計民生，農業(yè)中等職業(yè)教育對農村發(fā)展具有重大意義，在這個(gè)問(wèn)題上，政府需要加大政策力度扶植。為了推動(dòng)農業(yè)中等職業(yè)教育的發(fā)展，教育部制定并發(fā)布了中職三年行動(dòng)計劃，專(zhuān)門(mén)提出了中等職業(yè)教育支撐現代農業(yè)及新農村建設能力提升計劃，要加大投入和政策扶持力度，改善農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，扶持建設1000個(gè)縣級職業(yè)教育中心，辦好1000個(gè)涉農專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，努力擴大農村職業(yè)教育和農林類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規模，并充分發(fā)揮農業(yè)職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng )新指導委員會(huì )作用，完善專(zhuān)業(yè)設置，加強師資隊伍建設。

 

    據了解，教育部還將創(chuàng )新農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校管理體制，加強統籌，發(fā)揮行業(yè)部門(mén)指導作用，調動(dòng)地方政府積極性，形成合力共同推進(jìn)農業(yè)中等職業(yè)教育，并全面提升農業(yè)中等職業(yè)教育辦學(xué)水平，在“國家級中職改革創(chuàng )新示范學(xué)�！苯ㄔO中，創(chuàng )建80所以上農業(yè)類(lèi)國家級中等職業(yè)教育改革創(chuàng )新示范學(xué)校，使30%左右的農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校成為培養農、林、水、糧等行業(yè)技能型實(shí)用人才的重要基地；在“優(yōu)質(zhì)特色中等職業(yè)學(xué)�！苯ㄔO中，扶持100所含涉農專(zhuān)業(yè)的縣級職教中心。對涉農專(zhuān)業(yè)人才需求大、經(jīng)濟欠發(fā)達、農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展落后的地區，在項目安排上給予重點(diǎn)扶持和傾斜。此外，教育部還將制定“農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校建設標準”和“中等職業(yè)學(xué)校涉農專(zhuān)業(yè)設置標準”，提高涉農專(zhuān)業(yè)生均撥款標準，建立高等農業(yè)類(lèi)院校對口幫扶農業(yè)中等職業(yè)學(xué)校和中職學(xué)校涉農專(zhuān)業(yè)點(diǎn)機制，扶持、組建農業(yè)職業(yè)教育集團。