有償補課潛規則

    交不起補課費，不堪老師再三催討，安徽兩名小學(xué)生選擇了服毒自殺。這起未遂的自殺事件，讓教師強制有償補課的潛規則染上了血色。而學(xué)生因為補課費以死抗爭，這并非第一起。同樣的一幕，七年前在山西早已經(jīng)上演。(法治周末12月7日)

 

    這是十分令人痛心的事。然而，比這更痛心的是，當地教育局在11月14日出具的《調查報告》中稱(chēng)，該老師“沒(méi)有向學(xué)生宣布收補課費，也沒(méi)有說(shuō)不收補課費�！边@是目前官方對這一事件所作的后結論。這意味著(zhù)，老師是否“有償家教”成為羅生門(mén)。

 

    教育部門(mén)的這種態(tài)度，已經(jīng)充分說(shuō)明有償家教為何屢禁不止�！�—要調查教師是否有償家教，只需調查該班的學(xué)生即可，因為這兩名學(xué)生稱(chēng)老師曾在班級上追討補課費，讓她們覺(jué)得沒(méi)有面子，如果這是事實(shí)，則表明老師確實(shí)有償家教，而如果不存在，也可還老師清白，進(jìn)而調查導致學(xué)生自殺的其他原因。

 

     一直以來(lái)，教師有償家教被認為是影響師德的重要因素，有的教師把很多心思用在有償家教中，導致在學(xué)校上課不認真，還以各種名義，脅迫班級同學(xué)去上其補課班。很多地方教育部門(mén)都發(fā)出了禁止有償家教的禁令，但是，有償家教還是普遍存在，除了“有償”、“無(wú)償”難以界定——比如，一些老師明明有償，但卻在收學(xué)費時(shí)不出具票據，也告誡家長(cháng)不要說(shuō)交了費——老師8小時(shí)之外的時(shí)間屬于自己，政府部門(mén)和學(xué)校很難干涉，則是學(xué)校管理并不嚴格，縱容了有償家教的猖獗。

 

    在筆者看來(lái)，在我國并沒(méi)有推進(jìn)國家教育公務(wù)員制度的背景下，限定教師不能兼職、不能有償家教，是十分困難的。國外不少?lài)�家之所以禁止教師兼職、有償家教，是因為把義務(wù)教育教師作為國家教育公務(wù)員，因此，可按照公務(wù)員法對教師進(jìn)行管理。而我國目前的《教師法》、《義務(wù)教育法》，并沒(méi)有教師不可兼職、不可在業(yè)余做其他工作的條款。加之教師待遇不高——雖法律法規強調，教師工資不低于公務(wù)員平均工資，可實(shí)際情況卻不樂(lè )觀(guān)，在農村地區，更是如此，教師們通過(guò)自己的業(yè)余工作賺一點(diǎn)外快，也就“順理成章”。

 

    而治理有償家教，不在于發(fā)布難以執行的禁令，而只需學(xué)校抓緊教育質(zhì)量管理，調整教育評價(jià)即可。教師之所以可以在教學(xué)中“克扣”內容，把一些關(guān)鍵內容放在補課班，并可在課堂上要求學(xué)生去上補課班，這表明學(xué)校的教育教學(xué)管理不嚴格。如果管理嚴格，這些行為都已經(jīng)違背規定，學(xué)校對此嚴格處理，教師即便在校外有有償家教，也不能怠慢學(xué)校教學(xué)，更不能要求學(xué)生去參加其補課班。在這種情況下，教師利用自己的休息時(shí)間去做業(yè)余家教，并沒(méi)有什么問(wèn)題。

 

    值得注意的是，在治理有償家教問(wèn)題上，政府部門(mén)近年來(lái)雖然發(fā)布很?chē)栏竦慕�令，但總是雷聲大雨點(diǎn)小。原因在于，如果查出有償家教，這表明教育部門(mén)內部存在教育投入不足、教育管理不嚴等問(wèn)題，因此，總是禁令一下，教育部門(mén)轄區內的所有學(xué)校就都沒(méi)有有償家教了，這樣空對空的治理，就讓有償家教成為公開(kāi)的秘密。安徽這起事件當事的教育部門(mén)，不嚴格調查，恐怕也是這種考慮。

 

      另外，防止教師有償家教，把自己的學(xué)生當財源，還在于真正構建能獨立運作，參與學(xué)校管理、評價(jià)、監督的家長(cháng)委員會(huì )，我國中小學(xué)近年來(lái)家校矛盾增多、師生關(guān)系異化，與學(xué)校里沒(méi)有家長(cháng)委員會(huì )有關(guān)，一些學(xué)校即便設有家長(cháng)委員會(huì )，家長(cháng)委員會(huì )的功能也只是聯(lián)誼，或者擺設，并不能參與學(xué)校管理，也無(wú)法對學(xué)校的辦學(xué)進(jìn)行監督，其結果是，學(xué)生和家長(cháng)在學(xué)校面前處于弱勢，合法的權益無(wú)法得到有效的維護，家長(cháng)們面對老師的無(wú)理要求，總是難以拒絕。

 

    面對悲劇，我們不能再無(wú)視教育管理與學(xué)校管理的嚴重問(wèn)題。當然，家長(cháng)和社會(huì )，也必須重視對孩子的生命教育，不能無(wú)意中鼓勵不諳世事的孩子以生命對抗不合理的教育、學(xué)校管理。