社會(huì )力量辦學(xué)條例

　　第一條 為了鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)，維護舉辦者、學(xué)校及其他教育機構、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權益，促進(jìn)社會(huì )力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體及其他社會(huì )組織和公民個(gè)人利用非國家財政性教育經(jīng)費，面向社會(huì )舉辦學(xué)校及其他教育機構(以下稱(chēng)教育機構)的活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 社會(huì )力量辦學(xué)事業(yè)是社會(huì )主義教育事業(yè)的組成部分。各級人民政府應當加強對社會(huì )力量辦學(xué)工作的領(lǐng)導，將社會(huì )力量辦學(xué)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

　　第四條 國家對社會(huì )力量辦學(xué)實(shí)行積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針。

　　第五條 社會(huì )力量應當以舉辦實(shí)施職業(yè)教育、成人教育、高級中等教育和學(xué)前教育的教育機構為重點(diǎn)。國家鼓勵社會(huì )力量舉辦實(shí)施義務(wù)教育的教育機構作為國家實(shí)施義務(wù)教育的補充。國家嚴格控制社會(huì )力量舉辦高等教育機構。

　　社會(huì )力量不得舉辦宗教學(xué)校和變相宗教學(xué)校。

　　第六條 社會(huì )力量舉辦教育機構，不得以營(yíng)利為目的。

　　第七條 任何組織或者個(gè)人不得以社會(huì )力量辦學(xué)為名向企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人攤派教育費用。

　　第八條 國家保障社會(huì )力量舉辦的教育機構的合法權益。

　　社會(huì )力量舉辦的教育機構依法享有辦學(xué)自主權。

　　第九條 社會(huì )力量舉辦的教育機構應當遵守法律、法規，堅持社會(huì )主義的辦學(xué)方向，貫徹國家的教育方針，保證教育、教學(xué)質(zhì)量。

　　第十條 社會(huì )力量舉辦的教育機構及其教師和學(xué)生依法享有與國家舉辦的教育機構及其教師和學(xué)生平等的法律地位。

　　第十一條 國務(wù)院教育行政部門(mén)負責全國社會(huì )力量辦學(xué)工作的統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理。

　　國務(wù)院教育行政部門(mén)、勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在國務(wù)院規定的職責范圍內負責有關(guān)的社會(huì )力量辦學(xué)工作。

　　縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)根據省、自治區、直轄市人民政府規定的職責，負責有關(guān)的社會(huì )力量辦學(xué)工作。

　　第十二條 對在社會(huì )力量辦學(xué)中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，給予獎勵。

第二章 教育機構的設立

　　第十三條 申請舉辦教育機構的單位，應當具有法人資格；申請舉辦教育機構的個(gè)人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。

　　實(shí)施國家教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級考試等的考試機構，不得舉辦與其考試業(yè)務(wù)相關(guān)的教育機構。

　　第十四條 設立教育機構，應當具備教育法、職業(yè)教育法規定的基本條件。

　　實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校的設置標準，由國務(wù)院教育行政部門(mén)制定；其他教育機構的設置標準，由省、自治區、直轄市人民政府分類(lèi)制定。

　　第十五條 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育和文化補習、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)的教育機構，由縣級以上人民政府教育行政部門(mén)按照國家規定的審批權限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、技術(shù)等級培訓的教育機構，舉辦實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓的教育機構，由縣級以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)按照國家規定的審批權限審批，并抄送同級教育行政部門(mén)備案；舉辦其他教育機構，經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)按照國家規定的審批權限審核同意后，由同級教育行政部門(mén)審批。

　　第十六條 申請舉辦教育機構的，舉辦者應當向審批機關(guān)提交下列材料：

　　(一)申辦報告；

　　(二)舉辦者的資格證明文件；

　　(三)擬任校長(cháng)或者主要行政負責人以及擬聘教師的資格證明文件；

　　(四)擬辦教育機構的資產(chǎn)及經(jīng)費來(lái)源的證明文件；

　　(五)擬辦教育機構的章程和發(fā)展規劃；

　　(六)審批機關(guān)要求提供的其他材料。

　　聯(lián)合舉辦教育機構的，還應當提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書(shū)。

　　第十七條 審批教育機構應當以教育機構的設立條件、設置標準為依據，并符合國家利益和社會(huì )公共利益以及合理的教育結構和布局的要求。

　　申請舉辦實(shí)施學(xué)歷教育的教育機構的，審批機關(guān)于每年第三季度前受理，于第二年4月底前以書(shū)面形式答復；申請舉辦其他教育機構的，審批機關(guān)應當自受理申請之日起3個(gè)月內，以書(shū)面形式答復。

　　第十八條 審批機關(guān)對批準設立的教育機構發(fā)給辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門(mén)制定式樣，由國務(wù)院教育行政部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)按照職責分工分別組織印制。

　　教育機構取得辦學(xué)許可證后，應當依照有關(guān)社會(huì )力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規登記，方可開(kāi)展教育、教學(xué)活動(dòng)。

　　第十九條 教育機構不得設立分支機構。

　　第二十條 教育機構的名稱(chēng)應當確切表示其類(lèi)別、層次和所在行政區域；未經(jīng)國務(wù)院教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)行政部門(mén)按照職責分工予以批準，不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣。

第三章 教育機構的教學(xué)和行政管理

　　第二十一條 教育機構可以設立校董會(huì )。校董會(huì )提出校長(cháng)或者主要行政負責人的人選，決定教育機構發(fā)展、經(jīng)費籌措、經(jīng)費預算決算等重大事項。

　　校董會(huì )由舉辦者或者其代表、教育機構工作人員的代表和熱心教育事業(yè)、品行端正的社會(huì )人士組成，其中1／3以上董事應當具有5年以上教育、教學(xué)經(jīng)驗。

　　首批董事由舉辦者推選，以后的董事按照校董會(huì )規程推選。董事經(jīng)審批機關(guān)核準后聘任。

　　國家現職工作人員不得兼任教育機構的董事；但是，因特殊需要，經(jīng)縣級以上人民政府或者其有關(guān)部門(mén)委派的除外。

　　第二十二條 教育機構的校長(cháng)或者主要行政負責人負責教學(xué)和其他行政管理工作。

　　教育機構的校長(cháng)或者主要行政負責人的任職條件，參照國家舉辦的同級同類(lèi)教育機構的校長(cháng)或者主要行政負責人的任職條件執行，但是年齡可以適當放寬。

　　教育機構的校長(cháng)或者主要行政負責人的人選，設立校董會(huì )的，由校董會(huì )提出；不設立校董會(huì )的，由舉辦者提出，經(jīng)審批機關(guān)核準后聘任。

　　第二十三條 擔任教育機構的董事、校長(cháng)或者主要行政負責人和擔任總務(wù)、會(huì )計、人事職務(wù)的人員之間，實(shí)行親屬回避制度。

　　第二十四條 教育機構的教師和其他教育工作者有權依照工會(huì )法建立工會(huì )組織，維護其合法權益。

　　第二十五條 教育機構按照國家有關(guān)規定，自主聘任教師和其他教育工作者。教育機構聘任的教師應當符合國家規定的教師資格和任職條件。教育機構應當對其聘任的教師加強政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓。

　　教育機構聘任教師和其他教育工作者，應當與其簽定聘任合同。

　　教育機構聘任外籍教師，按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第二十六條 教育機構按照國家有關(guān)招生的規定，自主招生。

　　教育機構的招生簡(jiǎn)章和廣告，須經(jīng)審批機關(guān)審查后，方可發(fā)布。

　　教育機構招收境外學(xué)生，按照國家有關(guān)規定辦理。

　　第二十七條 教育機構按照國家有關(guān)規定，自主決定專(zhuān)業(yè)設置。

　　第二十八條 教育機構的教學(xué)內容應當符合憲法、法律和法規的規定。

　　社會(huì )力量舉辦的中小學(xué)，應當按照國務(wù)院教育行政部門(mén)和所在省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門(mén)制定的課程計劃和教學(xué)大綱的要求實(shí)施教育、教學(xué)，選用的教材應當經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門(mén)審定。

　　第二十九條 教育機構應當充分利用社會(huì )公共教育設施、設備和資料，并充分借助廣播電視大學(xué)和廣播電視學(xué)校的作用，開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

　　第三十條 教育機構應當按照國家有關(guān)規定，建立并執行學(xué)籍和教學(xué)管理制度。

　　第三十一條 經(jīng)批準實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校的學(xué)生，完成學(xué)業(yè)，考試合格的，由所在學(xué)校按照國家有關(guān)規定頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)。

　　其他教育機構的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，由所在教育機構發(fā)給培訓證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)，注明所學(xué)課程和考試成績(jì)，并可以按照國家有關(guān)規定參加職業(yè)資格考試或者技術(shù)等級考試，考試合格的，取得相應的職業(yè)資格證書(shū)或者技術(shù)等級證書(shū)。

　　第三十二條 教育機構刻制印章，應當持辦學(xué)許可證和審批機關(guān)出具的證明，向所在地縣級以上人民政府公安機關(guān)辦理審批手續。

　　教育機構應當將其印章式樣報審批機關(guān)和公安機關(guān)備案。

　　第三十三條 教育行政部門(mén)、勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當加強對社會(huì )力量辦學(xué)工作的監督管理�？h級以上地方各級人民政府應當加強對本行政區域內教育機構的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導評估。

　　任何行政部門(mén)對教育機構實(shí)施監督管理，不得收取費用。

第四章 教育機構的財產(chǎn)、財務(wù)管理

　　第三十四條 教育機構應當依法建立財務(wù)、會(huì )計制度和財產(chǎn)管理制度，并按照行政事業(yè)單位會(huì )計制度規定設置會(huì )計賬簿。

　　第三十五條 教育機構按照國家有關(guān)規定收取費用。

　　教育機構的收費項目和標準，由該教育機構提出，經(jīng)審批機關(guān)審核提出意見(jiàn)，由財政部門(mén)、價(jià)格管理部門(mén)按照職責分工，根據該教育機構的教育、教學(xué)成本和接受資助的實(shí)際情況核定。

　　第三十六條 教育機構在存續期間，可以依法管理和使用其財產(chǎn)，但是不得轉讓或者用于擔保。

　　任何組織和個(gè)人不得侵占教育機構的財產(chǎn)。

　　第三十七條 教育機構應當確定各類(lèi)人員的工資福利開(kāi)支占經(jīng)常辦學(xué)費用的比例，報審批機關(guān)備案。

　　教育機構的積累只能用于增加教育投入和改善辦學(xué)條件，不得用于分配，不得用于校外投資。

　　第三十八條 教育機構應當在每一會(huì )計年度終了時(shí)制作財務(wù)會(huì )計報告，并根據審批機關(guān)的要求委托社會(huì )審計機構對其財務(wù)會(huì )計狀況進(jìn)行審計，報審批機關(guān)審查。

第五章 教育機構的變更與解散

　　第三十九條 教育機構改變名稱(chēng)、性質(zhì)、層次，應當報審批機關(guān)批準；變更其他事項，應當報審批機關(guān)備案。

　　第四十條 教育機構合并，應當進(jìn)行財產(chǎn)清查和財務(wù)結算，并由合并后的教育機構妥善安置原在校學(xué)生。

　　第四十一條 教育機構有下列情形之一的，應當解散：

　　(一)教育機構的校董會(huì )或者舉辦者根據教育機構的章程規定，要求解散的；

　　(二)因故無(wú)法開(kāi)展正常的教育、教學(xué)活動(dòng)的。

　　教育機構解散，由審批機關(guān)核準。

　　第四十二條 教育機構解散時(shí)，應當妥善安置在校學(xué)生，審批機關(guān)可以予以協(xié)助。實(shí)施義務(wù)教育的教育機構解散時(shí)，審批機關(guān)應當安排在校接受義務(wù)教育的學(xué)生繼續就學(xué)。

　　第四十三條 教育機構解散，應當依法進(jìn)行財產(chǎn)清算。

　　教育機構清算時(shí)，應當首先支付所欠教職員工的工資及社會(huì )保險費用；教育機構清算后的剩余財產(chǎn)，返還或者折價(jià)返還舉辦者的投入后，其余部分由審批機關(guān)統籌安排，用于發(fā)展社會(huì )力量辦學(xué)事業(yè)。

　　第四十四條 審批機關(guān)對核準解散的教育機構應當予以公告，并通知其交回辦學(xué)許可證和印章，予以封存。

第六章 保障與扶持

　　第四十五條 縣級以上各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規的規定，對社會(huì )力量辦學(xué)給予扶持。

　　第四十六條 縣級以上各級人民政府教育行政部門(mén)、勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對社會(huì )力量舉辦的教育機構在業(yè)務(wù)指導、教研活動(dòng)、教師管理、表彰獎勵等方面，應當與對國家舉辦的教育機構同等對待。

　　第四十七條 教育機構建設需要使用土地的，縣級以上地方各級人民政府應當根據國家有關(guān)規定和實(shí)際情況，納入規劃，按照公益事業(yè)用地辦理，并可以?xún)?yōu)先安排。

　　第四十八條 教育機構的教師和其他教育工作者的工資、社會(huì )保險和福利，由教育機構依法予以保障。

　　專(zhuān)任教師在教育機構工作期間，應當連續計算教齡。

　　第四十九條 社會(huì )力量舉辦的教育機構的學(xué)生在升學(xué)、參加考試和社會(huì )活動(dòng)等方面，依法享有與國家舉辦的教育機構的學(xué)生平等的權利。

　　教育機構的學(xué)生就業(yè)，實(shí)行面向社會(huì )、平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則，用人單位不得歧視。

第七章 法律責任

　　第五十條 在社會(huì )力量辦學(xué)活動(dòng)中，違反教育法規定的，依照教育法的有關(guān)規定給予處罰。

　　第五十一條 舉辦者虛假出資或者在教育機構成立后抽逃出資的，由審批機關(guān)責令改正；拒不改正的，處應出資金額或者抽逃資金額2倍以下的罰款；情節嚴重的，由審批機關(guān)責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。

　　第五十二條 偽造、變造和買(mǎi)賣(mài)辦學(xué)許可證的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例予以處罰；構成犯罪　的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條 教育機構超過(guò)經(jīng)核定的項目和標準濫收費用的，由審批機關(guān)責令限期退還多收的費用，并由財政部門(mén)、價(jià)格管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規予以處罰。

　　第五十四條 教育機構不確定各類(lèi)人員的工資福利開(kāi)支占經(jīng)常辦學(xué)費用的比例或者不按照確定的比例執行的，或者將積累用于分配或者校外投資的，由審批機關(guān)責令改正，并可以給予警告；情節嚴重或者拒不改正的，由審批機關(guān)責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證或者予以接管。

　　第五十五條 教育機構管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下，造成惡劣影響的，由審批機關(guān)限期整頓，并可以給予警告；情節嚴重或者經(jīng)整頓仍達不到要求的，由審批機關(guān)責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證或者予以接管。

　　第五十六條 審批機關(guān)濫用職權、徇私舞弊的，或者對所批準的教育機構疏于管理，造成嚴重后果的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　行政部門(mén)在對教育機構實(shí)施監督管理中收取費用的，退回所收費用；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第八章 附 則

　　第五十七條 社會(huì )力量舉辦不設立獨立機構的培訓活動(dòng)，參照本條例執行。

　　第五十八條 境外的組織、個(gè)人在中國境內辦學(xué)和合作辦學(xué)由國務(wù)院另行制定辦法，不適用本條例。

　　第五十九條 本條例施行前依照法律、法規和規章批準成立或者登記注冊的社會(huì )力量舉辦的教育機構，可以繼續保留。依照本條例規定應當辦理辦學(xué)許可證的，應當補辦辦學(xué)許可證；其中不完全具備本條例規定的條件的，應當在規定的限期內達到本條例規定的條件。

　　第六十條 本條例自1997年10月1日起施行；其中本條例第十八條第二款自有關(guān)社會(huì )力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規施行之日起施行。