教育部關(guān)于加強民辦學(xué)前教育機構管理工作的通知

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：

　　2007年5月，湖北麻城“5·28”幼兒校車(chē)交通事故和安徽省肥東縣“5·29”幼兒被遺忘在校車(chē)內導致死亡事故發(fā)生后，我部印發(fā)了《教育部辦公廳關(guān)于近期連續發(fā)生兩起幼兒傷亡事故的緊急通報》（教基廳〔2007〕7號），要求各地立即對本行政區域內所有幼兒園進(jìn)行一次全面排查和集中清理整頓，切實(shí)加強監管，嚴格執行審批程序。近期，山東省濟南市、廣東省佛山市和東莞市又先后發(fā)生三起幼兒因被遺忘在校車(chē)內導致死亡的惡性事故，給幼兒家庭帶來(lái)了無(wú)法彌補的損失，引起了社會(huì )的廣泛關(guān)注。這三起嚴重事故均發(fā)生在民辦幼兒園和托兒所，暴露出當前部分民辦學(xué)前教育機構存在非法辦園、審批不嚴、管理不規范、從業(yè)人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強管理，確保廣大學(xué)前兒童安全，使孩子們身心健康、茁壯成長(cháng)，現就加強民辦學(xué)前教育機構管理工作通知如下：

　　一、對現有民辦學(xué)前教育機構進(jìn)行全面清理整頓。各地教育行政部門(mén)要在當地政府領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，全面摸清本行政區域內所有民辦幼兒園（招收3—6歲幼兒）、托兒所（招收3歲以下幼兒）基本情況，按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例和《幼兒園管理條例》的有關(guān)規定，區分不同情況，認真清理整頓經(jīng)縣級以上教育行政部門(mén)審批的各類(lèi)民辦學(xué)前教育機構的舉辦資格，重新核發(fā)辦學(xué)許可證，定期復核審驗。對不具備基本辦園（所）條件、衛生條件不達標、存在明顯安全隱患且未經(jīng)許可的學(xué)前教育機構，要限期整改；整改仍不合格的，要堅決查禁停辦，依法吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；對符合或接近當地基本辦園（所）要求，但未取得辦學(xué)許可證的，可按照《民辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規定，限期補辦辦學(xué)許可證。

　　二、嚴格審批程序，明確監管責任。堅持實(shí)行地方負責，分級管理和有關(guān)部門(mén)分工負責的幼兒教育管理體制，各級教育行政部門(mén)要按照國家有關(guān)法律法規的規定，嚴格審批各類(lèi)學(xué)前教育機構。要堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則，凡經(jīng)教育行政部門(mén)審批合格的學(xué)前教育機構，要實(shí)行教育部門(mén)的歸口管理�？h級教育行政部門(mén)要切實(shí)加強對學(xué)前教育機構的監督管理，明確管理機構和人員，建立日常監督檢查制度。未經(jīng)審批許可，任何單位和個(gè)人不得新設學(xué)前教育機構。凡由于審批把關(guān)不嚴，向不合格民辦學(xué)前教育機構發(fā)放辦學(xué)許可證，造成重大幼兒安全事故的，要嚴肅追究審批責任。

　　三、加強民辦學(xué)前教育機構從業(yè)人員管理。各地教育行政部門(mén)要依據《教師資格條例》的有關(guān)規定，嚴格實(shí)行民辦學(xué)前教育機構教職工資格準入制度，實(shí)行持證上崗，加強對民辦學(xué)前教育機構教職工的日常管理與考核，淘汰不合格從業(yè)人員。各地要結合實(shí)際，認真開(kāi)展對民辦學(xué)前教育機構教職工的安全培訓工作，切實(shí)提高民辦學(xué)前教育機構從業(yè)人員的安全意識和安全管理水平，堅決避免因管理疏漏和其他不當人為因素引發(fā)幼兒傷亡事故。

　　四、加強對民辦學(xué)前教育機構校車(chē)的安全管理。各地要定期開(kāi)展對民辦學(xué)前教育機構校車(chē)的專(zhuān)項排查行動(dòng)，嚴格檢查校車(chē)車(chē)況和駕駛員資質(zhì)，嚴禁租用拼裝車(chē)、報廢車(chē)和個(gè)人機動(dòng)車(chē)接送幼兒，嚴禁聘用不合格駕駛人，嚴禁校車(chē)超載。使用校車(chē)的民辦學(xué)前教育機構要建立教師跟車(chē)制度和收車(chē)驗車(chē)制度，跟車(chē)教師負責在幼兒上下校車(chē)時(shí)清點(diǎn)核對人數，校車(chē)駕駛員負責在收車(chē)鎖門(mén)前檢查車(chē)內幼兒是否全部下車(chē)，嚴防將幼兒遺漏在車(chē)內。托兒所幼兒應由家長(cháng)接送，并提請家長(cháng)負責孩子道路交通安全。

　　五、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。各級教育行政部門(mén)要將學(xué)前教育納入當地基礎教育整體發(fā)展規劃，加強對本行政區域內所有學(xué)前教育機構的管理、指導和服務(wù)。民辦學(xué)前教育機構負責人是幼兒安全管理工作的第一責任人。民辦學(xué)前教育機構必須把保護幼兒生命安全和促進(jìn)幼兒健康成長(cháng)放在一切工作的首位，用非常的細心、非常的呵護，確保學(xué)前兒童的生命安全。要建立健全各項管理制度，全面落實(shí)覆蓋學(xué)前教育機構管理各個(gè)環(huán)節的安全防范措施。教育督導部門(mén)要進(jìn)一步加強對民辦學(xué)前教育機構的督導檢查工作。

                                                                 教育部

                                                    二○○七年九月二十日