關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓計劃的通知

(人社部發(fā)[2009]8號)

 

各省、自治區、直轄市勞動(dòng)保障廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）：

 

　　為應對世界金融危機對我國經(jīng)濟的影響，保持就業(yè)局勢穩定，充分發(fā)揮職業(yè)培訓對于促進(jìn)全方位就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟穩定發(fā)展的重要基礎作用，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，決定實(shí)施特別職業(yè)培訓計劃�，F就有關(guān)事項通知如下：

 

　　一、指導思想和目標任務(wù)

 

　　實(shí)施特別職業(yè)培訓計劃，要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，圍繞受金融危機影響的各類(lèi)勞動(dòng)者的就業(yè)需求，依托技工院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構，大力開(kāi)展有針對性的技能培訓，擴大培訓規模，延長(cháng)培訓期限，加大培訓投入，提升培訓能力，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力，努力保持就業(yè)局勢的穩定。

 

　　從2009年至2010年，利用2年左右時(shí)間，集中對困難企業(yè)在職職工開(kāi)展技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓，幫助其實(shí)現穩定就業(yè)；對失去工作返鄉的農民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)其實(shí)現轉移就業(yè)或返鄉創(chuàng )業(yè)；對失業(yè)人員（包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失業(yè)農民工）開(kāi)展中短期技能培訓，幫助其實(shí)現再就業(yè)；對新成長(cháng)勞動(dòng)力開(kāi)展儲備性技能培訓，提高其就業(yè)能力。

 

　　二、積極組織開(kāi)展四類(lèi)培訓

 

　�。ㄒ唬�對困難企業(yè)職工開(kāi)展在崗培訓和轉崗培訓。對符合人力資源社會(huì )保障部、財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩定就業(yè)局勢有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[2008]117號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）規定的條件，并經(jīng)當地政府有關(guān)部門(mén)認定的困難企業(yè)，可組織在崗職工開(kāi)展技能提升、轉業(yè)轉崗、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)培訓，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵困難企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍，指導企業(yè)制定和完善職工培訓計劃，依托企業(yè)職工培訓機構或技工院校組織實(shí)施。培訓所需資金按規定從企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費中列支，不足部分可由企業(yè)所在地政府從就業(yè)專(zhuān)項資金予以適當支持。申請使用就業(yè)專(zhuān)項資金對企業(yè)職工開(kāi)展在崗職業(yè)技能培訓的困難企業(yè)，應按國家規定提取職工教育培訓經(jīng)費，并積極開(kāi)展職工教育培訓工作。困難企業(yè)如申請在崗培訓補貼，就不能同時(shí)申請《通知》規定的崗位補貼或社會(huì )保險補貼，在崗培訓補貼的執行期為2009年之內。困難企業(yè)應制定具體的在崗培訓計劃，培訓結束被培訓職工取得職業(yè)培訓合格證書(shū)（職業(yè)技能資格證書(shū)）后，可憑培訓人員名單、勞動(dòng)合同復印件等材料，向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)提出申請，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后，由當地財政部門(mén)按高不超過(guò)培訓費用50％的標準，將補貼資金直接撥入企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。困難企業(yè)在崗職工職業(yè)培訓補貼具體辦法和標準由省級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)確定。

 

　�。ǘ�）對失去工作返鄉的農民工開(kāi)展實(shí)用技能培訓。對失去工作返回家鄉的農民工，根據其轉移就業(yè)要求和勞務(wù)輸出意愿，由所在地勞動(dòng)保障部門(mén)組織開(kāi)展相關(guān)培訓。要緊密結合當地產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)技術(shù)改造和新開(kāi)工建設項目的需求，重點(diǎn)圍繞國家支持的鐵路、交通、建設、電力及災區建設等領(lǐng)域以及勞務(wù)輸出的訂單需求，組織相應的培訓項目，提升農民工技能水平。對有技術(shù)和資金，并有創(chuàng )業(yè)意愿的農民工，組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，加強項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導、小額貸款、后續扶持等"一條龍"服務(wù)，幫助其自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。農民工參加各類(lèi)職業(yè)培訓，按規定由就業(yè)專(zhuān)項資金和相關(guān)專(zhuān)項資金中給予補貼。

 

　�。ㄈ�）對城鎮失業(yè)人員開(kāi)展技能就業(yè)培訓。對城鎮中就業(yè)轉失業(yè)人員（包括在城鎮繼續找工作的失業(yè)農民工），各地勞動(dòng)保障部門(mén)要結合本地實(shí)際和失業(yè)人員特點(diǎn)，組織其參加3至6個(gè)月的再就業(yè)培訓。要緊密結合當地重點(diǎn)拓展的就業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調整政策的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），重點(diǎn)開(kāi)發(fā)面向城市社區就業(yè)的服務(wù)類(lèi)技能培訓項目，采取靈活多樣的培訓形式和手段，突出培訓的實(shí)用性和適用性。對參加失業(yè)登記的大學(xué)生，各地勞動(dòng)保障部門(mén)要結合其專(zhuān)業(yè)背景，組織其參加相關(guān)領(lǐng)域的技能培訓，突出操作技能訓練，提高其就業(yè)能力；對有創(chuàng )業(yè)意愿和需求的失業(yè)人員，組織參加創(chuàng )業(yè)培訓，促進(jìn)其自主創(chuàng )業(yè)。對上述人員開(kāi)展培訓所需的資金，按規定由就業(yè)專(zhuān)項資金和失業(yè)保險基金中給予補貼。

 

　�。ㄋ模�對新成長(cháng)勞動(dòng)力開(kāi)展技能儲備培訓。對農村應屆初、高中畢業(yè)生未能繼續升學(xué)的人員（農村"兩后生"），組織其參加6至12個(gè)月的勞動(dòng)預備制培訓，提升技能水平和就業(yè)能力。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要采取措施，擴大技工院校招生規模，加大校企合作力度，通過(guò)訂單、定向培訓等方式，強化職業(yè)技能實(shí)訓，有計劃地加快培養一批高素質(zhì)的后備技能人才。對上述人員開(kāi)展培訓所需資金，按規定由就業(yè)專(zhuān)項資金中給予補貼。

 

　　三、進(jìn)一步落實(shí)保障措施

 

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領(lǐng)導。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，充分認識職業(yè)培訓在特定時(shí)期對促進(jìn)就業(yè)、穩定就業(yè)的重要地位，充分發(fā)揮職業(yè)培訓服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會(huì )穩定的重要作用，將實(shí)施特別職業(yè)培訓計劃作為近期服務(wù)企業(yè)、服務(wù)勞動(dòng)者的一項重要民生工程，納入當地促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的總體部署，抓好工作落實(shí)。要在當地政府的指導下，抓緊制定本地特別職業(yè)培訓計劃，報當地政府批準后實(shí)施。要落實(shí)目標任務(wù)，完善政策措施，強化工作考核，大力抓好組織實(shí)施。

 

　�。ǘ�）落實(shí)資金政策，強化監督檢查。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要加強與財政部門(mén)的協(xié)調，對實(shí)施特別培訓計劃的資金給予保證。要加強對各類(lèi)資金的監管，杜絕任何機構和個(gè)人截留、擠占、挪用、套取、騙取補助資金。要加強對培訓過(guò)程的監督檢查，做到事前、事中、事后全過(guò)程監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。要規范職業(yè)培訓補貼資金的管理和使用，提高補貼資金使用的安全性、有效性。要督促各培訓機構建立培訓臺賬，將培訓計劃、培訓人員名單等及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

 

　�。ㄈ�）發(fā)揮資源優(yōu)勢，加強服務(wù)工作。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要依托街道鄉鎮勞動(dòng)保障工作平臺，了解勞動(dòng)者培訓需求，摸清底數。要廣泛動(dòng)員技工院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構，落實(shí)好培訓師資、教學(xué)場(chǎng)地、培訓計劃等工作。充分發(fā)揮工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等群團組織的作用，并按規定對其所屬符合條件的培訓機構落實(shí)相關(guān)政策。發(fā)改委等部門(mén)，繼續加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，對承擔培訓任務(wù)的技工院校，在改善辦學(xué)條件方面給予支持，推動(dòng)培訓計劃順利實(shí)施。各級職業(yè)技能鑒定機構要為勞動(dòng)者提供公平、公正、便捷的技能鑒定服務(wù)，按規定落實(shí)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農村勞動(dòng)者的職業(yè)技能鑒定補貼，并適當減免鑒定費用。公共就業(yè)服務(wù)機構要根據企業(yè)用工和勞動(dòng)者就業(yè)狀況，通過(guò)多種渠道及時(shí)發(fā)布用工信息，提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。

 

　�。ㄋ模┘訌娂夹g(shù)支持，提高培訓質(zhì)量。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要充分依托行業(yè)、企業(yè)做好培訓需求預測工作。根據培訓需求做好培訓項目開(kāi)發(fā)和培訓教材、課程的研究開(kāi)發(fā)工作，提高教材適應技術(shù)進(jìn)步和技能人才培養需要的水平。加強技工院校和職業(yè)培訓機構教師隊伍建設，通過(guò)聘請企業(yè)高技能人才、大學(xué)生志愿服務(wù)者等多種渠道，擴充師資數量，采取輪訓、定期培訓、業(yè)務(wù)進(jìn)修等方式，切實(shí)提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能水平。

 

　　各地要根據本通知精神，結合地區實(shí)際情況，盡快研究制定特別職業(yè)培訓計劃實(shí)施方案，并于2009年1月底前報人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委和財政部，具體實(shí)施情況請及時(shí)上報三部委。

 

人力資源和社會(huì )保障部 發(fā)展改革委 財政部

 

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