上海市推進(jìn)校企合作培養高技能人才工作的實(shí)施意見(jiàn)

    為貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕15號）和勞動(dòng)和社會(huì )保障部《關(guān)于推動(dòng)高級技工學(xué)校技師學(xué)院加快培養高技能人才有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞社部發(fā)〔2006〕31號）以及上海市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（滬府發(fā)〔2006〕10號）的精神，現就本市推進(jìn)校企合作培養高技能人才工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：  
 
    一、指導思想和基本原則  
 
    （一）指導思想  
 
    根據本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才的需求，充分整合社會(huì )各方面教育培訓資源，發(fā)揮政府的引導和扶持作用，構建院校與企業(yè)之間高技能人才的培養平臺，通過(guò)校企合作、產(chǎn)學(xué)結合、半工半讀、定向培養，探索建立職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)緊密結合的高技能人才培養制度，加快培養適應本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。  
 
    （二）基本原則  
 
    1、整合資源，創(chuàng )新機制。利用現有各類(lèi)應用類(lèi)高校、高職和中職院校等教育培訓資源，調動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮政府構建的多層次公共實(shí)訓體系的作用，建立高技能人才校企合作培養機制。  
 
    2、適應需求，強化實(shí)訓。適應產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展的要求，強化實(shí)訓環(huán)節，突出對動(dòng)手能力的培養，解決技能人才培養與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求不相適應的問(wèn)題。  
 
    3、政府扶持，政策聚焦。各級政府和各有關(guān)部門(mén)加大投入力度，積極扶持校企合作培養高技能人才，制定并落實(shí)各項配套政策，切實(shí)做好指導、協(xié)調和服務(wù)工作。  
 
    4、統籌規劃，分步實(shí)施。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和教育資源配置情況，通過(guò)深入調研，統籌規劃、合理布局、分步實(shí)施，逐步推進(jìn)高技能人才校企合作培養工作。  
 
    二、目標任務(wù)  
 
    通過(guò)建立和實(shí)施高技能人才校企合作培養制度，培養、造就一批具備較強實(shí)際動(dòng)手能力和較高綜合職業(yè)素質(zhì)的青年高技能人才，實(shí)現“明確一個(gè)培養機制（定單式培養），取得兩張證書(shū)（學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)），獲得政府、企業(yè)、家庭三方滿(mǎn)意”的社會(huì )效應。  
 
    2007年，啟動(dòng)校企合作培養高技能人才試點(diǎn)，確定一批符合條件的院校與有技能人才需求的重點(diǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系。在試點(diǎn)的基礎上，按照統籌規劃、分步實(shí)施的原則，逐步擴大實(shí)施范圍，在汽車(chē)、裝備制造、電子信息、新能源新材料等先進(jìn)制造業(yè)和物流商貿、文化創(chuàng )意、會(huì )展旅游等現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)校企合作培養高技能人才工作，將其作為落實(shí)“十一五”期間新一輪“技能振興計劃”的重要抓手，到2010年，使本市高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重提高到25%以上。  
 
    三、組織架構  
 
    （一）設立市高技能人才校企合作培養協(xié)調指導委員會(huì )本市設立市高技能人才校企合作培養協(xié)調指導委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市協(xié)調指導委員會(huì )”），具體按市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《市級議事協(xié)調機構和臨時(shí)機構審批辦法》（滬委辦發(fā)〔2003〕159號）的規定程序報批。  
 
    各區縣政府和有關(guān)行業(yè)根據工作需要，建立相應的高技能人才校企合作培養協(xié)調指導委員會(huì )，統籌協(xié)調本區縣、本行業(yè)內校企合作培養高技能人才工作。  
 
    （二）成立專(zhuān)業(yè)理事會(huì )  
 
    在市協(xié)調指導委員會(huì )的統籌協(xié)調下，成立若干專(zhuān)業(yè)理事會(huì )，作為推進(jìn)校企合作培養高技能人才的技術(shù)支撐。專(zhuān)業(yè)理事會(huì )由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭，行業(yè)協(xié)會(huì )、集團公司和企業(yè)、教育培訓機構代表及有關(guān)專(zhuān)家組成。  
 
    專(zhuān)業(yè)理事會(huì )根據市協(xié)調指導委員會(huì )的委托，負責指導、協(xié)調相關(guān)專(zhuān)業(yè)校企合作培養的方案制定、指導服務(wù)等工作。  
 
    （三）建立技師學(xué)院（校）  
 
    按照“面向市場(chǎng)、體制不變、功能提升、特色鮮明、布局合理"的原則，確定一批本市應用類(lèi)高校、高職院校和國家級重點(diǎn)中職學(xué)校，并在其符合市場(chǎng)需求的骨干專(zhuān)業(yè)中，開(kāi)展校企合作培養高技能人才。  
 
    對開(kāi)展校企合作的院校，經(jīng)市協(xié)調指導委員會(huì )認定，可加掛“技師學(xué)院（校）”的牌子。  
 
    四、培養實(shí)施  
  
    （一）培養方向  
 
    培養對象主要是青年群體，根據具體對象不同，其培養目標可包括：  
 
    1、預備技師。主要適用于各類(lèi)應用類(lèi)高�；蚋呗氃盒５娜�日制學(xué)生，這是校企合作的主要培養目標。  
 
    2、技師或高級技師。主要適用在企業(yè)一線(xiàn)崗位上有技能提升要求的在職職工，培養目標是取得技師或高級技師的國家職業(yè)資格。  
 
    3、中高級技工。主要適用于中職學(xué)校的全日制學(xué)生，培養目標是取得中級技工或高級技工的國家職業(yè)資格。  
 
    （二）培養方式  
 
    按照“校企合作、產(chǎn)學(xué)結合、半工半讀、定向培養”的方針，技師學(xué)院（校）可根據定向企業(yè)需求和培養對象的實(shí)際情況，結合培養目標定位，實(shí)行多元的培養方式。  
 
    1、“一年制”培養方式。各類(lèi)應用類(lèi)高�；蚋呗氃盒Ｈ�日制學(xué)生在前兩年（或三年）學(xué)習基礎課和專(zhuān)業(yè)課的基礎上，在畢業(yè)學(xué)年實(shí)施定向培養（即“2+1”模式或“3+1”模式）。學(xué)員實(shí)訓時(shí)間，原則上不少于整個(gè)培養課程的三分之一。  
 
    2、“三年制”培養方式。根據企業(yè)定向需求，實(shí)行從招生到畢業(yè)的三年期間半工半讀的培養方式。學(xué)員到企業(yè)實(shí)訓時(shí)間，原則上不少于1年。同時(shí)，探索吸納困難家庭學(xué)員的辦法，通過(guò)“三年制”校企合作培養來(lái)提高他們的技能素質(zhì)。  
 
    3、其他培養方式。對于企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)崗位上需提升技能的在職人員，可采取全日制、工學(xué)結合、分階段完成培訓等更為靈活的培養方式。  
 
    （三）實(shí)施要求  
 
    1、聯(lián)合制定培養計劃。院校和企業(yè)要依據國家職業(yè)標準和有關(guān)國家專(zhuān)業(yè)教學(xué)要求，結合企業(yè)崗位的實(shí)際需求，聯(lián)合制定教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，開(kāi)發(fā)調整課程設置。  
 
    2、共享師資資源。院�？善刚埦哂胸S富實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)高技能人才擔任兼職專(zhuān)業(yè)課教師或實(shí)訓指導教師，也可選派教師到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和掛職，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)現狀。  
 
    3、強化實(shí)訓環(huán)節�？刹扇∵厡W(xué)習、邊實(shí)訓的“半工半讀”方式，強化技能實(shí)訓和生產(chǎn)實(shí)踐。  
 
    五、經(jīng)費保障  
  
    校企合作經(jīng)費來(lái)源，原則上按照“政府經(jīng)費補貼一點(diǎn)、定向企業(yè)支付一點(diǎn)、院校學(xué)費承擔一點(diǎn)”的方式加以解決。  
 
    （一）政府對院校開(kāi)展校企合作給予一定經(jīng)費補貼該補貼從市失業(yè)保險基金中用于職業(yè)培訓的部分和財政用于職業(yè)教育的專(zhuān)項資金中列支。定向企業(yè)用于校企合作的經(jīng)費，可從1.5%—2.5%的企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費中列支；院校從收取的學(xué)費中安排一部分經(jīng)費用于校企合作的課程和教學(xué)改革，院校學(xué)費應按照物價(jià)部門(mén)核準收費標準執行。  
 
    （二）市失業(yè)保險基金按規定安排使用推進(jìn)校企合作的經(jīng)費市失業(yè)保險基金主要用于補貼校企合作在提高學(xué)員動(dòng)手能力上增加的培訓費用（原則上按照本市政府補貼職業(yè)培訓個(gè)人帳戶(hù)的操作辦法執行）、定向企業(yè)接納校企合作學(xué)員實(shí)訓發(fā)生的企業(yè)場(chǎng)地設備物耗和能耗等實(shí)訓運作費用，以及開(kāi)展相關(guān)評估、評審等費用。  
 
    （三）財政職業(yè)教育專(zhuān)項資金按規定安排使用推進(jìn)校企合作的經(jīng)費財政職業(yè)教育專(zhuān)項資金主要用于雙師型教師的培養費用、校企合作課程的開(kāi)發(fā)調整費用、開(kāi)放實(shí)訓中心的建設和運行維護費用等。  
 
    對政府補貼經(jīng)費，開(kāi)展校企合作的院校應做到專(zhuān)款專(zhuān)用，建立健全經(jīng)費使用和管理的內控監督制度，確保資金的安全和使用效果。  
 
    由市協(xié)調指導委員會(huì )制定具體的校企合作經(jīng)費保障實(shí)施辦法，并定期對校企合作經(jīng)費使用情況進(jìn)行檢查。  
 
    上海市勞動(dòng)和社會(huì )保障局  
 
    上海市教育委員會(huì )  
 
    上海市發(fā)展和改革委員會(huì )  
 
    上海市財政局  
 
    上海市經(jīng)濟委員會(huì )  
  
    二○○七年二月十五日