河北省農村信用社
農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為解決農村青年創(chuàng )業(yè)過(guò)程中的資金瓶頸問(wèn)題，完善農村青年創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，引導和幫助農村青年成為農村創(chuàng )業(yè)和致富的帶頭人，促進(jìn)廣大農村青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)、增收致富，根據共青團中央、中國銀監會(huì )《關(guān)于實(shí)施農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款的指導意見(jiàn)》（中青聯(lián)發(fā)〔2008〕42號）精神，結合我省農村實(shí)際，制定本辦法。
第二條 農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款是農村信用社向具有創(chuàng )業(yè)愿望和一定經(jīng)濟基礎的，符合貸款條件的農村青年發(fā)放的小額貸款。
第三條 農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款辦理遵循“規范操作，風(fēng)險可控，農村信用社獨立決策，共青團輔助辦理”的原則。
第二章 組織機構及職責
第四條 成立省農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款項目協(xié)調工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），由省聯(lián)社和團省委組成。協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在團省委農村青年工作部。各設區市也要成立相應的機構。
協(xié)調小組的主要職責是研究解決我省農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款工作實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，協(xié)調關(guān)系，組織宣傳政策，督促工作落實(shí)。
第三章 貸款條件
第五條 貸款對象為年齡在40周歲（含）以下，身體健康，具有完全民事行為能力，遵紀守法，誠實(shí)守信，無(wú)不良信用記錄，有創(chuàng )業(yè)愿望和一定基礎的農村青年。對被評為省級以上（含省級）創(chuàng )業(yè)致富帶頭人稱(chēng)號的青年農民典型、河北省農民合作經(jīng)濟組織青年領(lǐng)辦人協(xié)會(huì )會(huì )員要優(yōu)先給予信貸支持。
第六條 借款人應具備下列條件：
（一）從事的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì )發(fā)展規劃要求；
（二）有具體創(chuàng )業(yè)項目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定自有資金；
（三）借款人在當地農村信用社開(kāi)立個(gè)人結算賬戶(hù)并有一定業(yè)務(wù)量發(fā)生，自愿接受信貸監督和結算監督；
（四）資信良好，具有清償貸款本息能力，無(wú)不良信用記錄；
（五）農村信用社規定的其他貸款條件。
第七條 農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款可采用小額信用、抵押、質(zhì)押、自然人擔保和法人擔保等擔保形式。
第八條 農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款的貸款額度要根據借款申請人的創(chuàng )業(yè)投資規模、道德品質(zhì)、信用記錄、自有資金、經(jīng)營(yíng)能力、償債能力等因素進(jìn)行評級授信。符合信用戶(hù)條件的可實(shí)行信用貸款，但額度原則上控制在3萬(wàn)元以?xún)�，高不超過(guò)5萬(wàn)元；抵押、質(zhì)押和保證擔保（含聯(lián)保）貸款額度視借款人的實(shí)際情況確定。
第九條 農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款期限要與貸款實(shí)際用途、生產(chǎn)周期、還款來(lái)源相匹配，長(cháng)不超過(guò)3年。
第十條 農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款利率原則上不超過(guò)人民銀行公布的同期同檔次的基準利率上浮20％。
第十一條 農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款只能用于具體創(chuàng )業(yè)項目的經(jīng)營(yíng)。
第四章 貸款的調查、審批發(fā)放和貸后管理
第十二條 各級農村信用社對農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款，要及時(shí)納入貸款營(yíng)銷(xiāo)范圍，在控制風(fēng)險、擇優(yōu)扶持、獨立審貸的原則下，應優(yōu)化審批流程，提高審批效率，縮短貸款操作時(shí)間，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先調查評估、優(yōu)先安排信貸資金，建立農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款的“綠色通道”。
第十三條 各級農村信用社和團組織要共同組織農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款。按以下步驟操作：
（一）挖掘推薦。由村黨支部、村委會(huì )（居委會(huì )）深入挖掘推薦農村青年優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)項目。被推薦的借款人填寫(xiě)《河北農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款項目申報表》（一式兩份）分別交當地基層農村信用社和鄉鎮（街道）團委。
（二）初步篩選�；鶎愚r村信用社會(huì )同鄉鎮（街道）團委對借款人進(jìn)行初步篩選。鄉鎮（街道）團委將篩選結果報團縣委，團縣委進(jìn)行篩選后，將對項目的意見(jiàn)通知鄉鎮（街道）團委。鄉鎮（街道）團委按照團縣委通知將項目推薦給基層信用社。
經(jīng)團組織推薦的項目可享受農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款優(yōu)惠政策，否則，不得享受此優(yōu)惠政策。
（三）貸前調查�；鶎有庞蒙纾ê蛻�(hù)經(jīng)理部，下同）會(huì )同鄉鎮（街道）團委深入農村（街道），依靠村黨支部、村委會(huì )（居委會(huì )）調查農村青年優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，對符合農村信用社貸款條件的項目，由基層信用社會(huì )同鄉鎮（街道）團委共同填寫(xiě)《農村信用社農戶(hù)經(jīng)濟信息檔案》。
對借款申請人申請額度在基層信用社權限內的，基層信用社按規定辦理。對超過(guò)基層信用社權限的，基層信用社按規定上報縣聯(lián)社。
（四）貸款審批�；鶎有庞蒙绾涂h聯(lián)社按相關(guān)規定獨立對貸款項目進(jìn)行審查、審批。貸款審批由農村信用社獨立進(jìn)行，其他任何組織或個(gè)人不得干預。
農村信用社與團組織每季召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，溝通情況，分析問(wèn)題，總結經(jīng)驗和教訓，表彰先進(jìn)，鞭策落后，布署工作。
第十四條 借款人提供以下材料：
（一）借款申請書(shū)：借款申請書(shū)要包括但不限于項目情況、經(jīng)營(yíng)情況、借款用途、借款期限、還款來(lái)源等；
（二）借款人及配偶、抵押人、聯(lián)保人身份證、結婚證及當地常住戶(hù)口本，借款人近期彩色照片；
�。ㄈ⿵臉I(yè)經(jīng)歷、收入狀況及經(jīng)營(yíng)現狀簡(jiǎn)介，合法有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證明文件（包括營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)許可證、納稅憑證等）；
（四）借款人獲得貸款額度所需的質(zhì)押權利憑證、抵（質(zhì)）押物清單及權屬證明文件、權屬人及財產(chǎn)共有人同意質(zhì)押、抵押的書(shū)面文件；
（五）按期還款承諾書(shū)、允許農村信用社向社會(huì )公開(kāi)其信用狀況授權書(shū)；
（六）農村信用社規定的其他資料。
第十五條 貸后檢查。農村信用社應加強貸后管理，密切關(guān)注貸款質(zhì)量，定期回訪(fǎng)客戶(hù)，了解和監督信貸資金使用情況，幫助借款人加強財務(wù)管理，提高資金運用水平。
各級團委要及時(shí)跟蹤了解農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款項目實(shí)施情況，對借款人開(kāi)展誠信教育，積極支持農村信用社做好貸款管理工作，防范貸款風(fēng)險。
第十六條 農村信用社要加強農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款檔案資料管理，保證信貸資料的合法、完整、有效。
第十七條 對借款人違約的，農村信用社有權按《借款合同》的約定對借款人采取處罰措施。
第五章 推進(jìn)措施
第十八條 各級團委要積極爭取政府和社會(huì )各界支持，爭取由財政、企業(yè)、企業(yè)家出資成立農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款擔�；�，以對農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款進(jìn)行擔保、貼息或作為獎勵基金。
第十九條 各級團委、農村信用社要加強相互溝通，把農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款作為“送金融知識下鄉”的重點(diǎn)內容，加大政策宣傳力度，加強對小額貸款扶持農村青年成功創(chuàng )業(yè)典型的宣傳，激發(fā)廣大農村青年的創(chuàng )業(yè)熱情。
第二十條 省聯(lián)社和團省委將對在辦理農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款中涌現出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳、表?yè)P和獎勵。
第六章 附則
第二十一條 本辦法由河北省農村信用社聯(lián)合社負責解釋和修訂。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執行。
附件：1、“河北農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款項目”工作協(xié)調小組成員名單
2、河北農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款項目申報表
3、農村信用社農戶(hù)經(jīng)濟信息檔案
附件1：
“河北農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款項目”
工作協(xié)調小組成員名單
組 長(cháng)：
李子洲 河北省農村信用社聯(lián)合社副主任
李 軍 共青團河北省委副書(shū)記
副組長(cháng)：
孫雙倫 河北省農村信用社聯(lián)合社信貸管理部總經(jīng)理
李軍強 共青團河北省委農村部部長(cháng)
成 員：
楊運東 河北省農村信用社聯(lián)合社信貸管理部
靳風(fēng)獻 共青團河北省委農村部
丁小健 共青團河北省委農村部
協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在團省委農村青年工作部，辦公室主任由團省委農村青年工作部部長(cháng)李軍強同志兼任。
附件2：
河北農村青年創(chuàng )業(yè)小額貸款項目申報表
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姓名 |
性別 |
籍貫 |
照 片 | |||||||||
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出生
年月 |
學(xué)歷 |
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在家居住時(shí)間 |
聯(lián)系
電話(huà) |
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家庭（辦公）地址 |
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曾獲獎項 |
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家庭基本情況： | ||||||||||||
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創(chuàng )業(yè)意愿及創(chuàng )業(yè)項目說(shuō)明（如幅面不夠，可另附頁(yè)）： | ||||||||||||
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所在村（社區）意見(jiàn) |
（蓋章）
年 月 日 | |||||||||||
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鄉鎮（街道）團委意見(jiàn) |
（蓋章）
年 月 日 |
基層農村信用社意 見(jiàn) |
（蓋章）
年 月 日 | |||||||||
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縣級團委意見(jiàn) |
（蓋章）
年 月 日 | |||||||||||
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備注 |
1、此表格一式兩份，隨表提供本人身份證和畢業(yè)證書(shū)復印件各一份；
2、榮獲省級創(chuàng )業(yè)致富帶頭人稱(chēng)號和河北省農民合作經(jīng)濟組織青年領(lǐng)辦人協(xié)會(huì )會(huì )員優(yōu)先提供創(chuàng )業(yè)小額貸款扶持。 | |||||||||||
附件列表：
1:農村信用社農戶(hù)經(jīng)濟信息檔案.xls
