專(zhuān)業(yè)群建設的核心要素

傳統專(zhuān)業(yè)建設模式存在“專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節，專(zhuān)業(yè)設置重復、資源分散而缺乏競爭力，就業(yè)質(zhì)量不高和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力不強”等突出問(wèn)題。2006年，教育部、財政部啟動(dòng)國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃，提出“十一五”期間要建設500個(gè)左右的專(zhuān)業(yè)群，以促進(jìn)資源共享，改善示范院校對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的服務(wù)能力。此后，越來(lái)越多的學(xué)者、高職院校對專(zhuān)業(yè)群?jiǎn)?wèn)題進(jìn)行了研究、探索與實(shí)踐。特別是江蘇省、湖南省等地區已在全省范圍內正式啟動(dòng)了高職專(zhuān)業(yè)群建設工作。但專(zhuān)業(yè)群如何建、如何運行、如何形成長(cháng)效機制，無(wú)論是在理論探索層面，還是在實(shí)踐探索層面，均存在不同的意見(jiàn)，專(zhuān)業(yè)集群的效應也未能充分釋放。專(zhuān)業(yè)群建設是一項復雜的系統工程，尤其是牽涉到體制機制改革這一難點(diǎn)，需要認真分析要素構成，系統設計與規劃。 

一、產(chǎn)業(yè)集群與專(zhuān)業(yè)集群

（一）產(chǎn)業(yè)集群 

專(zhuān)業(yè)集群概念的提出源自于對產(chǎn)業(yè)集群理論的研究與實(shí)踐。所謂“集群”是指同一類(lèi)型或具有同一特質(zhì)的事物的集合體，這種集合體可以發(fā)揮群體效應，有利于群體所共同需要的各種要素的聚集，產(chǎn)生1+1>2的效應，集群的核心在于各種要素的集成；所謂“集成”即化零為整，由分散到集中，將損耗、干擾降低到低程度[2]。因此，集群的優(yōu)勢在于降低成本、改善經(jīng)濟效益、增強核心競爭力。集群理論在經(jīng)濟領(lǐng)域的典型應用就是產(chǎn)業(yè)集群。所謂“產(chǎn)業(yè)集群”指特定產(chǎn)業(yè)中互有聯(lián)系的企業(yè)（公司、機構）聚集在特定空間的現象。產(chǎn)業(yè)集群的形成可以使群內企業(yè)享用共同的基礎設施，產(chǎn)業(yè)分工更細、更專(zhuān)業(yè)，相互之間的交易更方便，合作更有效，信息和技術(shù)傳遞更快捷、更便于激發(fā)新思想和新方法等。Michael E.Porter通過(guò)研究發(fā)現，產(chǎn)業(yè)集群是各國工業(yè)化進(jìn)程中存在的普遍現象，幾乎所有發(fā)達的國家和地區都存在產(chǎn)業(yè)集群。 

（二）專(zhuān)業(yè)集群 

高職教育的快速發(fā)展導致結構性矛盾的加劇。一是國家體制改革導致原先行業(yè)特色鮮明的職業(yè)教育日益失去吸引力，專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化、求大求全、千校一面的現象越來(lái)越嚴重，技術(shù)技能人才供應的結構性矛盾得不到改善。二是專(zhuān)業(yè)數量的增加造成專(zhuān)業(yè)單體資源的稀釋?zhuān)�而有限的資源又得不到充分的應用，影響了人才培養質(zhì)量，限制了專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。如何動(dòng)態(tài)調整專(zhuān)業(yè)結構和專(zhuān)業(yè)內涵，以更好地適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要？如何推進(jìn)產(chǎn)教融合、集聚各類(lèi)資源，以更好地適應學(xué)校特色發(fā)展和創(chuàng )新發(fā)展的需要？如何創(chuàng )新教學(xué)管理、改革培養模式，以更好地適應學(xué)生成長(cháng)和職業(yè)發(fā)展的需要？這是目前高職院校專(zhuān)業(yè)建設迫切需要破解的難題[4]。高職院校采用集群式專(zhuān)業(yè)結構既是區域性產(chǎn)業(yè)集群的客觀(guān)要求，也是提升專(zhuān)業(yè)建設水平的有效措施。所謂“專(zhuān)業(yè)群”指圍繞某一技術(shù)領(lǐng)域或服務(wù)領(lǐng)域依據自身獨特的辦學(xué)優(yōu)勢與服務(wù)面向，以學(xué)校優(yōu)勢或特色專(zhuān)業(yè)為核心，按行業(yè)基礎、技術(shù)基礎相同或相近原則，充分融合相關(guān)專(zhuān)業(yè)而形成的專(zhuān)業(yè)集合，代表著(zhù)院校的專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)[5]，所謂“專(zhuān)業(yè)集群”指對應區域中某一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或相關(guān)技術(shù)（服務(wù)）領(lǐng)域，整合學(xué)�，F有專(zhuān)業(yè)，組建相應的專(zhuān)業(yè)群，形成的集群式專(zhuān)業(yè)結構。高職教育是教育領(lǐng)域中與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級關(guān)系密切的部分，高職院校要更好地對接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷改善辦學(xué)水平，就需要突破固有專(zhuān)業(yè)概念的局限，借鑒集群發(fā)展的思想，探索專(zhuān)業(yè)集群式發(fā)展。

 
    二、專(zhuān)業(yè)群建設的要素分析

（一）專(zhuān)業(yè)群的特性分析 

大部分高職院校是主要面向某個(gè)行（產(chǎn)）業(yè)辦學(xué)的，而學(xué)校的辦學(xué)特色也正是基于特定的行（產(chǎn)）業(yè)形成的差異化競爭優(yōu)勢。我國經(jīng)濟當前正處于“調結構、轉方式、促升級”的重要時(shí)期，高職教育實(shí)施專(zhuān)業(yè)集群化發(fā)展既是對接產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)教融合的外部要求，也是集成各類(lèi)資源、提升辦學(xué)核心競爭力和辦學(xué)效益的內生需求。因此，專(zhuān)業(yè)群的特性主要體現在外生性和內生性?xún)蓚�(gè)方面。一方面，專(zhuān)業(yè)群建設主要是在政策推力下發(fā)展起來(lái)的，無(wú)論是國家示范（骨干）院校建設計劃還是相關(guān)省份專(zhuān)業(yè)群建設計劃的實(shí)施，都引導和推動(dòng)了高職院校專(zhuān)業(yè)群的建設。另一方面，面對投入不足、資源不足、活力不足、生源競爭日趨激烈的形勢，為了增強競爭力和吸引力、改善辦學(xué)質(zhì)量和效益，高職院校也越來(lái)越重視對專(zhuān)業(yè)集群、資源集成、管理集約進(jìn)行探索與實(shí)踐。同時(shí)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)集群式發(fā)展也是解決技術(shù)技能人才供需結構性矛盾、適應經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求。政府、行業(yè)、企業(yè)都要求高職院校必須建立健全專(zhuān)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構吻合的預警和動(dòng)態(tài)調整機制，切實(shí)改善人才培養的針對性和適應性，這也導致高職院校專(zhuān)業(yè)設置逐步從離散走向集合。 

（二）專(zhuān)業(yè)群建設的核心要素 

一所高職院校所面向的產(chǎn)業(yè)及結構、針對的技術(shù)或服務(wù)領(lǐng)域以及原有專(zhuān)業(yè)建設的基礎，決定了其專(zhuān)業(yè)群的數量、專(zhuān)業(yè)的組合及其核心專(zhuān)業(yè)[6]。學(xué)校在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)布局時(shí)，首先必須要考慮學(xué)校重點(diǎn)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的哪些技術(shù)（服務(wù)）領(lǐng)域、面向哪些職業(yè)崗位（群）。其次要考慮學(xué)�，F有基礎及發(fā)展方向，進(jìn)而明確需要設置哪些專(zhuān)業(yè)群。同時(shí)，要考慮各專(zhuān)業(yè)群之間有什么聯(lián)系，專(zhuān)業(yè)群由哪些專(zhuān)業(yè)組成，核心專(zhuān)業(yè)如何確定，以保證預期目標的實(shí)現。服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)集群是一個(gè)系統，對應產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)技術(shù)（服務(wù)）領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)群則是子系統，而專(zhuān)業(yè)群內各專(zhuān)業(yè)則是更小的子系統。根據現代系統論的基本原理，系統的結構對系統功能具有決定性意義，系統能否發(fā)揮其整體功能，取決于該系統的結構是否合理。因此，“結構”是專(zhuān)業(yè)群建設的核心要素，是形成專(zhuān)業(yè)集群的基礎。

   （三）專(zhuān)業(yè)群建設的支撐要素 

集群式專(zhuān)業(yè)結構形成以后，一方面要優(yōu)化現有資源的配置，圍繞專(zhuān)業(yè)群建設目標調整現有的資源，包括教學(xué)組織、師資隊伍、實(shí)驗（訓）基礎設施、教學(xué)資源等。另一方面，要圍繞專(zhuān)業(yè)群面向的技術(shù)（服務(wù)）領(lǐng)域，以核心專(zhuān)業(yè)為依托，完善專(zhuān)業(yè)群人才培養模式、課程體系，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)群課程平臺。同時(shí)，要打破制度壁壘，形成校內外、群內外共建共享各類(lèi)資源的體制機制。系統論的核心思想是系統的整體觀(guān)念，強調整體與局部、局部與局部、整體與外部環(huán)境之間的有機聯(lián)系。因此，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)集群整體優(yōu)勢的關(guān)鍵在于“資源”和“機制”，這兩者成為專(zhuān)業(yè)群建設的支撐要素。

三、高職機電類(lèi)專(zhuān)業(yè)群建設模式研究與實(shí)踐

2012年，江蘇省啟動(dòng)高職院校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群建設計劃，提出“十二五”期間在全省遴選建設200個(gè)左右的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群，積極探索有效的專(zhuān)業(yè)群建設機制，逐步形成服務(wù)方向明確、社會(huì )效益明顯、具有自身特色和優(yōu)勢的人才培養結構。2014年，省教育廳對重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群建設情況進(jìn)行了中期檢查，總體上看，高職院校在專(zhuān)業(yè)群建設中呈現多元發(fā)展格局，在改善人才培養質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力等方面取得了明顯的成效。但無(wú)論是認識層面還是實(shí)踐層面都有不少局限與偏差，普遍存在兩大問(wèn)題：一是專(zhuān)業(yè)群結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不高。主要表現為專(zhuān)業(yè)群設置學(xué)科化、同質(zhì)化，群間缺乏聯(lián)系、群內組合松散、核心專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用不強等。二是專(zhuān)業(yè)群資源合力不強。從目前專(zhuān)業(yè)群建設情況看，主要要素的配置還沒(méi)有突破傳統專(zhuān)業(yè)建設模式的桎梏，教育資源按照專(zhuān)業(yè)配置、管理條塊分割等狀況沒(méi)有得到根本性變革，主要體現在專(zhuān)業(yè)群資源配置與建設分散、共享度和利用率不高。 

針對專(zhuān)業(yè)群建設中存在的主要問(wèn)題，在多年來(lái)的探索實(shí)踐過(guò)程中，無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）借鑒產(chǎn)業(yè)集群理論，圍繞專(zhuān)業(yè)群的“結構、資源和機制”三要素，提出以“專(zhuān)業(yè)集群、資源集成、管理集約”為特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)群建設模式，并編制實(shí)施了《“十二五”專(zhuān)業(yè)群建設規劃》，對高職機電類(lèi)專(zhuān)業(yè)群建設與運行規律進(jìn)行了探索與實(shí)踐，建設模型如圖1所示。 

該模式的核心思想是遵循產(chǎn)教融合、校企合作等職教規律，以服務(wù)為宗旨，以增強學(xué)校核心競爭力、改善人才培養質(zhì)量和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為目標，基于中國制造2025、江蘇制造強省戰略要求和學(xué)校長(cháng)期服務(wù)裝備制造業(yè)形成的辦學(xué)優(yōu)勢，依托全國機械行業(yè)智能制造職業(yè)教育集團和省市技術(shù)研發(fā)與服務(wù)平臺，主動(dòng)適應中小企業(yè)對智能制造技術(shù)升級改造和技術(shù)技能人才的需求，對接裝備制造業(yè)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚各類(lèi)教育教學(xué)資源，在技術(shù)技能人才培養、核心技術(shù)積累、社會(huì )服務(wù)與示范及文化傳承等方面實(shí)現有效產(chǎn)出

（一）規劃群間結構、優(yōu)化群內組合，形成集群優(yōu)勢 

基于服務(wù)面向和辦學(xué)優(yōu)勢，規劃集群式專(zhuān)業(yè)結構。在對政府、行業(yè)、企業(yè)調研的基礎上，深入了解區域產(chǎn)業(yè)布局與結構調整規劃，準確獲知裝備制造業(yè)相關(guān)技術(shù)（服務(wù)）領(lǐng)域及轉型升級方向，精準定位制造業(yè)轉型升級背景下的技術(shù)需求、技術(shù)技能人才的職業(yè)崗位（群）等�；�于學(xué)校長(cháng)期服務(wù)裝備制造業(yè)形成的辦學(xué)優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)制造業(yè)轉型升級需求，分析區域裝備制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)密度，重點(diǎn)聚焦高端裝備制造、物理信息融合、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和現代制造業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。分析4大技術(shù)（服務(wù)）領(lǐng)域涉及崗位的規模和技術(shù)接近度，聚焦4大職業(yè)崗位群。兼顧職業(yè)崗位群與技術(shù)領(lǐng)域，重組與裝備制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的20個(gè)專(zhuān)業(yè)，整合建設機械技術(shù)、控制技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及制造業(yè)服務(wù)4個(gè)專(zhuān)業(yè)群，形成“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)+服務(wù)”聚合裂變、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的專(zhuān)業(yè)集群。 

以職業(yè)崗位群為主兼顧學(xué)科，確定群內組合。每個(gè)專(zhuān)業(yè)群進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)背景、服務(wù)面向，結合現有專(zhuān)業(yè)基礎條件分設專(zhuān)業(yè)。選擇應用技術(shù)先進(jìn)、輻射性強、基礎條件好的專(zhuān)業(yè)作為核心專(zhuān)業(yè)，聚集專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向，明確專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位，實(shí)現核心引領(lǐng)、全面發(fā)展。如針對數字化設計與制造、機電產(chǎn)品設計與虛擬仿真、三維掃描與3D打印等高端裝備制造涉及的職業(yè)崗位群，建設以國家重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)數控技術(shù)為核心，以機械制造與自動(dòng)化、材料成型與控制技術(shù)、模具設計與制造等學(xué)科基礎相近專(zhuān)業(yè)為骨干的機械技術(shù)專(zhuān)業(yè)群。 

（二）校企共建共享、跨界互動(dòng)互贏(yíng)，實(shí)現資源集成 

依托教學(xué)資源平臺，校企共建共享教學(xué)資源庫。圍繞技術(shù)（服務(wù)）領(lǐng)域，以核心專(zhuān)業(yè)為依托，以服務(wù)共性需求、遵循同一認知規律為原則開(kāi)發(fā)課程平臺，統籌公共類(lèi)平臺課程、協(xié)調多專(zhuān)業(yè)共享課程、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)課程、開(kāi)發(fā)創(chuàng )新課程，建立各專(zhuān)業(yè)課程有機結合的專(zhuān)業(yè)群課程體系。及時(shí)將行業(yè)標準、職業(yè)標準轉換為教學(xué)標準，將技術(shù)資源轉換為課程內容。對接國際職業(yè)資格證書(shū)標準，開(kāi)發(fā)機電一體化和計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)2個(gè)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準并在國內推廣。完善配套實(shí)訓體系，并通過(guò)實(shí)訓服務(wù)平臺實(shí)現共享。依托校企合作先行先試優(yōu)勢，主持建設2個(gè)國家級、12個(gè)校級專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫。 

依托技術(shù)服務(wù)平臺，與利益相關(guān)方共建技術(shù)資源庫。整合專(zhuān)業(yè)群教師資源，“專(zhuān)、兼、聘”結合組建跨界教師團隊，培育了15個(gè)市級以上教科研團隊。以智能制造重大專(zhuān)項為切入點(diǎn)，建成12個(gè)省市技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺。服務(wù)企業(yè)智能化改造，完善資源轉換機制，校企共建技術(shù)資源庫。近5年，先后主持開(kāi)發(fā)國家和行業(yè)標準各2項，申獲專(zhuān)利810項，承擔四技服務(wù)項目273項，年完成社會(huì )培訓3萬(wàn)多人次，協(xié)助無(wú)錫市開(kāi)發(fā)12個(gè)技能綠卡項目、建立了5個(gè)區域性職業(yè)標準。 

（三）重構教學(xué)組織、完善制度體系，形成集約管理長(cháng)效機制

重構教學(xué)組織。2006年，在國家示范院校建設中，圍繞裝備制造業(yè)的轉型升級重點(diǎn)建設了5個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)群，并按專(zhuān)業(yè)群架構重組教學(xué)單位，率先進(jìn)行體制機制改革。2012年，根據學(xué)�！笆�二五”專(zhuān)業(yè)群建設規劃，圍繞組建的7個(gè)專(zhuān)業(yè)群對校內二級學(xué)院進(jìn)行調整優(yōu)化，在各學(xué)院增設研究所、基礎部、實(shí)訓部，通過(guò)科研反哺教學(xué)，統籌建設專(zhuān)業(yè)群平臺共享課程及實(shí)踐共享課程。建立專(zhuān)業(yè)預警和動(dòng)態(tài)調整機制，改善專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的契合度，持續保持專(zhuān)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構同步規劃、同步建設、同步發(fā)展。

完善制度體系。通過(guò)完善4類(lèi)80項管理制度，實(shí)現高效管理，形成可持續競爭的優(yōu)勢。出臺《專(zhuān)業(yè)群建設與管理辦法》等，規范專(zhuān)業(yè)群建設。優(yōu)先發(fā)展4個(gè)機電類(lèi)專(zhuān)業(yè)群，建立對接裝備制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)集群構建機制。出臺《虛擬創(chuàng )新班管理辦法》《學(xué)分制管理辦法》等，建立虛擬創(chuàng )新班等柔性化教學(xué)組織和學(xué)分互認等管理機制，優(yōu)化培養模式。出臺《數字化資源庫建設意見(jiàn)》《資源整合與開(kāi)放共享辦法》《網(wǎng)站群平臺管理辦法》等，推進(jìn)教學(xué)資源與技術(shù)資源的開(kāi)發(fā)、轉換與整合。出臺《雙師、名師等六大人才工程的實(shí)施辦法》《科技創(chuàng )新團隊建設計劃》等，培養教師團隊的執教能力、資源整合和技術(shù)服務(wù)能力。出臺《專(zhuān)業(yè)（群）評估辦法》《教學(xué)工作診斷與改進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)》等，不斷完善內部質(zhì)量保證機制。通過(guò)一系列管理創(chuàng )新，形成專(zhuān)業(yè)群建設、運行與管理的長(cháng)效機制。