廣東列出“城市病”治理方案

      省委書(shū)記汪洋出席會(huì )議并作重要講話(huà)。省委副書(shū)記、代省長(cháng)朱小丹主持上午的會(huì )議并作大會(huì )總結講話(huà)，省委常委、常務(wù)副省長(cháng)肖志恒主持了下午的會(huì )議。省領(lǐng)導陳小川、林木聲、許瑞生、溫蘭子等出席會(huì )議。

      汪洋在講話(huà)中充分肯定了改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)我省城市化工作取得的成績(jì)。他說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，廣東以“敢為天下先”的精神，大膽探索，銳意進(jìn)取，實(shí)現了城市化的超常規發(fā)展，用30多年的時(shí)間走過(guò)了許多發(fā)達國家用更長(cháng)時(shí)間才走完的城市化歷程。特別是“十一五”時(shí)期是我省城市化發(fā)展快、投入大、成效明顯的時(shí)期，全省城市化水平達到66.2%，居全國各省區前列，珠三角地區城市化率超過(guò)80％，達到中等發(fā)達國家水平。但是，與國內外先進(jìn)城市相比，我省城市化發(fā)展仍然存在城市建設“拼土地、拼資源、拼成本”、基礎設施建設滯后、環(huán)境污染比較嚴重、城市管理水平較低等一些突出問(wèn)題，存在專(zhuān)家所概括的“建筑洋了，特色沒(méi)了；檔次高了，生活難了；城市大了，空間小了；人口多了，交往少了”的問(wèn)題。

      各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高對城市化工作的認識，要充分認識到，提高城市化發(fā)展水平是順應世界發(fā)展潮流，打造世界級城市群、提升綜合競爭力的重要內容，是以城市轉型升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要載體，是實(shí)施擴大內需戰略、促進(jìn)消費的重要抓手，是提升群眾幸福感的重要途徑，切實(shí)增強提高城市化發(fā)展水平的緊迫感。

      汪洋強調，提高廣東城市化發(fā)展水平要樹(shù)立城市轉型發(fā)展新理念，積極探索符合廣東實(shí)際，文明、宜居、承載力和可持續發(fā)展能力強的城市化道路。要把人民的幸福作為城市發(fā)展的根本價(jià)值取向，建設經(jīng)濟持續發(fā)展、景色優(yōu)美怡人、交通安全便捷、生活舒適方便、文化氣息濃厚、社會(huì )和諧穩定、公共服務(wù)健全、人文關(guān)懷備至的理想城市。特別要樹(shù)立四大理念，促進(jìn)廣東在未來(lái)的競爭中占得先機，使廣東的城市煥發(fā)新的生機與活力。一是樹(shù)立綠色發(fā)展理念，從粗放的城市發(fā)展方式向更加重視低碳生態(tài)轉變。二是樹(shù)立智慧發(fā)展理念，從傳統的城市管理模式向更加重視信息化、智能化建設轉變。三是樹(shù)立包容發(fā)展理念，從“本外二元”、“千城一面”向更加重視共建共享和文化傳承轉變。四是樹(shù)立以人為本發(fā)展理念，從城市建設重物輕人向更加重視民生導向和人的素質(zhì)提高轉變。

      汪洋指出，推進(jìn)廣東特色新型城市化工作，提高城市化發(fā)展水平，事關(guān)廣東科學(xué)發(fā)展大局，事關(guān)全省人民福祉。各地各有關(guān)部門(mén)要真抓實(shí)干，在實(shí)踐中勇于探索，在探索中勇于創(chuàng )新，扎實(shí)抓好六項重點(diǎn)任務(wù)。一是科學(xué)謀劃，充分發(fā)揮規劃的“龍頭”作用。要有戰略思維、長(cháng)遠眼光和從容心態(tài)，按照宜居的要求修編規劃，把宜居作為對新區開(kāi)發(fā)和舊城更新改造的重要目標，按照宜居的要求突出城市建筑設計的嶺南文化特色。二是加速推進(jìn)城市一體化發(fā)展，不斷提升城市的集聚力、競爭力和輻射力。要繼續深化粵港澳合作，攜手打造更具綜合競爭力的世界級城市群；不斷優(yōu)化城市體系，加快城市轉型升級；強化城市對農村的輻射帶動(dòng)能力。三是大力推進(jìn)城市公用設施建設，不斷增強城市民生服務(wù)功能。要強化城市公共服務(wù)功能，完善公共交通體系，提升城市信息化水平，解決好城市民生突出問(wèn)題。四是大力改善城市人居環(huán)境，不斷提升市民生活品質(zhì)。要建設低碳城市，保護城市生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)資源的節約集約利用，綜合整治市容市貌。五是努力破除體制機制障礙，以制度創(chuàng )新加快推進(jìn)城市化。要創(chuàng )新城市管理體制，探索改革城市土地管理制度，創(chuàng )新城市發(fā)展的投融資機制，深入推進(jìn)戶(hù)籍管理制度改革，促進(jìn)各種要素的合理流動(dòng)和集聚，提升城市化的質(zhì)量與速度。六是強化組織保障，為提高城市化發(fā)展水平提供有力支撐。要按照“試點(diǎn)先行、典型引路、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的原則，有序推進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)工作；加強考核評價(jià)和宣傳，以倒逼機制促進(jìn)工作落實(shí)。

      朱小丹在總結講話(huà)中指出，全省各地、各有關(guān)部門(mén)要扎實(shí)做好會(huì )議精神的傳達貫徹工作，并以這次會(huì )議為契機，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，在全省掀起提高城市化發(fā)展水平的新高潮，不斷開(kāi)創(chuàng )新時(shí)期我省城市化發(fā)展新局面。特別是要狠抓工作重點(diǎn)，進(jìn)一步突破制約我省城市化發(fā)展水平提升的關(guān)鍵環(huán)節，力爭在六個(gè)方面率先取得新突破：一是堅持推動(dòng)世界級城市群建設、加快珠三角城市群建設與提升粵東西北城市體系并重，在優(yōu)化城市化布局和形態(tài)上有新突破；二是堅持城市轉型升級與產(chǎn)業(yè)轉型升級同步推進(jìn)，在提高城市經(jīng)濟輻射力和帶動(dòng)力上有新突破；三是堅持發(fā)揚文化傳統與突出城市個(gè)性相結合，在打造富有嶺南特色和時(shí)代氣息的城市風(fēng)貌上有新突破；四是堅持低碳城市建設與生態(tài)城市建設相融合，在改善城市人居環(huán)境上有新突破；五是堅持促進(jìn)城市公共服務(wù)管理水平和基礎設施現代化水平雙提升，在增強城市民生服務(wù)功能上有新突破；六是堅持土地城市化和人口城市化協(xié)調發(fā)展，在創(chuàng )新城市化體制機制上有新突破。

      會(huì )上，與會(huì )同志還觀(guān)看了省住房和城鄉建設廳制作的《人之城》和廣州市政府制作的《筑夢(mèng)廣州》兩個(gè)城市化專(zhuān)題片，并就學(xué)習領(lǐng)會(huì )會(huì )議精神以及省委、省政府《關(guān)于提高我省城市化發(fā)展水平的若干意見(jiàn)》進(jìn)行了分組討論。

      各地級以上市及順德區黨委或政府主要負責同志、政府分管負責同志以及住房城鄉建設部門(mén)(包括城鄉規劃、房管、城建、市政園林)主要負責同志，省有關(guān)單位、中直駐粵有關(guān)單位主要負責同志，共約280人參加了會(huì )議。