技能人員水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格全部轉為職業(yè)技能等級認定

年底前分步取消技能人員水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格

推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定

國務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究決定分步取消技能人員水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定。國新辦1月2日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，邀請人社部副部長(cháng)湯濤、職業(yè)能力建設司司長(cháng)張立新介紹有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

年底前技能人員水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格全部轉為職業(yè)技能等級認定

“當前，我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中面臨技能人才短缺的狀況，亟須進(jìn)一步深化評價(jià)制度改革，建立更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制需要的評價(jià)機制，從而發(fā)展壯大技能人才隊伍�！睖珴�說(shuō)。

我國的職業(yè)資格制度于1994年開(kāi)始建立。在實(shí)施過(guò)程中，該制度逐步暴露出職業(yè)資格過(guò)多、過(guò)濫，影響就業(yè)創(chuàng )業(yè)，阻礙市場(chǎng)主體創(chuàng )造活力發(fā)揮等問(wèn)題。因此，2013年以來(lái)，我國逐步推行職業(yè)資格制度改革，先后分7批取消了434項職業(yè)資格，占國務(wù)院部門(mén)設置職業(yè)資格總數的70%以上。

此番改革總體思路為對技能人員準入類(lèi)職業(yè)資格繼續實(shí)行職業(yè)資格目錄管理；對技能人員水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格，按照“先立后破、一進(jìn)一退”的原則分步取消，并推行職業(yè)技能等級制度。

根據安排，1月將開(kāi)展首批職業(yè)資格轉為職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作，包括家政服務(wù)員、養老護理員等17個(gè)職業(yè)（工種）。2月將開(kāi)展第二批試點(diǎn)，在車(chē)工、鉗工、銑工、眼鏡驗光員等職業(yè)（工種）開(kāi)展職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)。第三批職業(yè)資格的轉化工作將在7月開(kāi)展。最終，在2020年底前，要將技能人員水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格全部轉為職業(yè)技能等級認定。

“將技能人員水平評價(jià)職業(yè)資格由政府認定改為實(shí)行社會(huì )化等級認定，接受市場(chǎng)和社會(huì )認可與檢驗，將有利于形成以市場(chǎng)為導向的技能人才培養使用機制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展�！睆埩⑿抡f(shuō)。

技能水平評價(jià)主體將由政府轉為企業(yè)和第三方機構

全新建立的職業(yè)技能等級制度，與職業(yè)資格評價(jià)制度有何區別呢？

評價(jià)主體不同。職業(yè)資格評價(jià)是由政府認定的。而職業(yè)技能等級認定，是由企業(yè)等用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織這兩類(lèi)主體按照有關(guān)規定開(kāi)展的�！白鳛橛萌酥黧w，需要什么樣的人才，企業(yè)是最清楚的�！睆埩⑿抡f(shuō)，自2018年底以來(lái)，先后已有18家中央企業(yè)、30個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團的900多家企業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)。對社會(huì )人員和不具備條件的中小微企業(yè)職工，人社部門(mén)將面向社會(huì )，遴選第三方評價(jià)機構，為這兩類(lèi)人員提供職業(yè)技能等級認定服務(wù)。

評價(jià)方式不同。職業(yè)資格制度是由政府部門(mén)進(jìn)行能力鑒定，而職業(yè)技能等級制度，企業(yè)可以自主選擇過(guò)程考核、結果鑒定、業(yè)績(jì)評審、技能競賽、校企合作等多種評價(jià)方式。

“這其中，政府跟市場(chǎng)的關(guān)系有了很大的轉變，政府職能由過(guò)去直接鑒定發(fā)證轉為組織制定職業(yè)分類(lèi)、開(kāi)發(fā)新職業(yè)、發(fā)布國家職業(yè)標準或評價(jià)規范，同時(shí)對鑒定實(shí)施機構進(jìn)行監管�！睆埩⑿抡f(shuō)，改革后真正做到了誰(shuí)用人、誰(shuí)評價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責。截至目前，由企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能等級證書(shū)已達到4萬(wàn)多本，深受企業(yè)和廣大職工的歡迎。

與此同時(shí)，張立新強調，水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出職業(yè)資格目錄，不是取消職業(yè)，不是取消職業(yè)標準，更不是取消技能人才的評價(jià)。實(shí)行職業(yè)技能等級認定后，對技能人才的培養培訓、選拔使用、表彰激勵都會(huì )起到積極作用，也能為技能人才成長(cháng)成才提供更加廣闊的天地。

政府將強化有效監管責任，確保技能人才評價(jià)有序開(kāi)展

將技能人員職業(yè)資格轉為職業(yè)技能等級認定，有效監管是關(guān)鍵�！盀榱税堰@項工作做好，在實(shí)施過(guò)程中，我們將對相關(guān)機構實(shí)行備案，并加強事中事后監管�！睖珴�說(shuō)，一方面，將依托社會(huì )公開(kāi)遴選的方式，選出有影響力、有質(zhì)量、有公信力的社會(huì )培訓評價(jià)組織和用人單位，并對他們進(jìn)行監管；另一方面，也將穩妥做好職業(yè)資格實(shí)施機構的職能調整和轉變工作，處理好相關(guān)人員的安置工作，確保職業(yè)技能等級制度平穩有序實(shí)施。

與此同時(shí)，人社部門(mén)還將做好職業(yè)標準開(kāi)發(fā)，為規范、有序開(kāi)展技能人才評價(jià)提供堅實(shí)基礎。張立新介紹：在職業(yè)分類(lèi)的基礎上，人社部門(mén)將面向社會(huì )公開(kāi)征集開(kāi)發(fā)行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范，并組織專(zhuān)家評估、論證，推動(dòng)符合條件的行業(yè)企業(yè)評價(jià)規范上升為國家職業(yè)標準，為職業(yè)技能等級認定提供依據。

對于備受關(guān)注的新職業(yè)問(wèn)題，湯濤介紹：人社部已對外公示第二批新職業(yè)的相關(guān)情況，預計將在春節前后對外發(fā)布。人社部門(mén)將積極研究開(kāi)發(fā)相關(guān)職業(yè)標準，為新職業(yè)人員的培訓、技能等級認定提供依據。