七類(lèi)人員創(chuàng )業(yè)可享受系列優(yōu)惠
今后，無(wú)論是高校畢業(yè)生、留學(xué)人員、下崗失業(yè)人員，還是轉業(yè)退役軍人、黨政機關(guān)、事業(yè)單位在職干部職工，只要想創(chuàng )業(yè)，只要符合條件，經(jīng)主管機關(guān)審查批準，均可享受省會(huì )制定的降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、強化資金支持、拓寬創(chuàng )業(yè)輔導等各項優(yōu)惠政策。為激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情，促進(jìn)全市人民充分就業(yè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實(shí)現富民強市目標，日前，我市制定出臺了《關(guān)于鼓勵全民創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
激活創(chuàng )業(yè)主體 調動(dòng)創(chuàng )業(yè)熱情
鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng )業(yè)。高校畢業(yè)生畢業(yè)兩年內從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，在工商部門(mén)登記注冊之日起3年內免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要在勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì )保險繳納和保險接續等方面提供保障。政府設立的各類(lèi)人力資源市場(chǎng)要向高校畢業(yè)生免費開(kāi)放，不得以任何形式收取職業(yè)介紹費、求職登記費、報名費、入場(chǎng)費等費用。政府設立的公共就業(yè)服務(wù)機構要為其提供人事勞動(dòng)保障事務(wù)代理，并免收兩年代理費。對按規定繳納社會(huì )保險費的，可計算為退休費發(fā)放的年限，可評定相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄（聘）用后，人事代理期間的年限可計算為連續工齡。
鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按照有關(guān)規定，依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設費、教育費附加和個(gè)人所得稅，免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項行政事業(yè)性收費，期限長(cháng)不超過(guò)3年，對2005年底前核準減免稅費未到期人員，在剩余期限內按現有政策執行。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的女35歲以上、男40歲以上的自主創(chuàng )業(yè)或合伙創(chuàng )業(yè)人員，從當地財政安排的就業(yè)再就業(yè)資金中給予每人不超過(guò)2000元的一次性創(chuàng )業(yè)補助。符合條件的可申請小額貸款。對領(lǐng)取低保金人員創(chuàng )業(yè)的，可繼續享受1年的低保待遇。
鼓勵轉業(yè)退役軍人再創(chuàng )新業(yè)。城鎮退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國家限制的行業(yè)除外），自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照之日起，憑《城鎮退役士兵自謀職業(yè)證》3年內免交有關(guān)登記類(lèi)、證照類(lèi)和管理類(lèi)收費。對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的軍隊轉業(yè)干部、退役士兵，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。
此外，留學(xué)人員、農民、公職人員、科技人員創(chuàng )業(yè)都可享受到一系列優(yōu)惠政策。
放寬政策制約 降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻
除放寬準入領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)范圍和對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制外，還將放寬非貨幣形式出資比例。
出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權、非專(zhuān)利技術(shù)、出讓土地使用權、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資。非貨幣形式出資比例高可放寬到注冊資本的70%。對注冊資本在50萬(wàn)元以下的初創(chuàng )小企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，允許注冊資金分期到位，首期注入不少于30%，2年內全部到位。
強化資金支持 加大創(chuàng )業(yè)扶持
各級財政應逐步建立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，市財政從今年起在預算中每年拿出600萬(wàn)元設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，各縣（市）區每年不少于300萬(wàn)元，并視財力狀況逐年增加。
推進(jìn)青年“成功創(chuàng )業(yè)計劃”行動(dòng)。凡45周歲以下青年初次創(chuàng )業(yè)和45周歲以下青年企業(yè)家二次創(chuàng )業(yè)的，可申請“河北青年創(chuàng )業(yè)小額貸款項目”，貸款期限一般不超過(guò)3年，對納入省、市和縣（市）區政府信用平臺，貸款本息償還有保障的貸款項目，可執行在人民銀行公布的同期貸款利率基礎上下浮10%的優(yōu)惠利率。
加大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款扶持力度。貸款額度高不超過(guò)5萬(wàn)元；屬于合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，可按人均貸款不超過(guò)5萬(wàn)元掌握；創(chuàng )辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)，貸款額度提高到不超過(guò)200萬(wàn)元。對創(chuàng )業(yè)項目通過(guò)市以上勞動(dòng)保障部門(mén)論證的，直接由小額貸款擔保機構擔保并享受貼息優(yōu)惠政策。
建立和完善全市中小企業(yè)信用擔保體系，為創(chuàng )業(yè)主體提供融資擔保服務(wù)。到2010年，全市擔保資本金力爭達到10億元以上，貸款擔保責任余額爭取達到30億元以上。對中小企業(yè)信用擔保機構和再擔保機構從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按國家有關(guān)規定3年內免征營(yíng)業(yè)稅。各縣（市）區政府要在財政預算中逐步建立擔保機構風(fēng)險補償金，支持擔保機構擴大擔保業(yè)務(wù)。
此外，在資金方面，還將加大對信貸、創(chuàng )辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大對初創(chuàng )企業(yè)占地的協(xié)調力度。
拓寬創(chuàng )業(yè)輔導 完善創(chuàng )業(yè)服務(wù)
各級政府要加大對創(chuàng )業(yè)培訓的投入。市財政每年從中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中安排一定數量的資金作為創(chuàng )業(yè)基金，用于“市中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導培訓工程”，重點(diǎn)用于初次創(chuàng )業(yè)者培訓。
各地要結合本地實(shí)際，建設具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地。到2010年底，各縣（市）、區創(chuàng )業(yè)輔導基地都要具備政務(wù)代理、融資擔保、信息咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)指導、項目推介、技術(shù)支持、人員培訓、法律援助等專(zhuān)業(yè)化、規范化的服務(wù)。政府主辦和享受政府資金扶持的創(chuàng )業(yè)輔導基地，對特別困難創(chuàng )業(yè)者可免租金1－2年。
此外，還將通過(guò)聘請知名企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì )中介機構人員組建創(chuàng )業(yè)輔導師和創(chuàng )業(yè)輔導員，根據創(chuàng )業(yè)者不同需要，提供咨詢(xún)、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等項服務(wù)。
