職業(yè)資格證書(shū)的取消,有理還是沒(méi)理?職業(yè)資格證書(shū)的取消,有理還是沒(méi)理?對職業(yè)教育領(lǐng)域從業(yè)者和職業(yè)院校的學(xué)生們來(lái)說(shuō),職業(yè)資格證書(shū)是一道難以繞過(guò)去的坎。一直以來(lái),職業(yè)院校推行的“雙證制“,其實(shí)就是指的學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)。那么,自2013年起國家推進(jìn)的職業(yè)資格許可和認定事項的清理,到現在已經(jīng)分7批次取消了共434項,其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格154項、技能人員職業(yè)資格280項。已取消70%以上。這件事情,很值得關(guān)注。
國家職業(yè)資格證書(shū)體系
百度百科里是這樣介紹的:國家職業(yè)資格證書(shū)是國家證書(shū)制度的一個(gè)組成部分,它通過(guò)國家法律、法令和行政條規的形式,以政府的力量來(lái)推行,由政府認定和授權機構來(lái)實(shí)施,在全國范圍內通用的,對勞動(dòng)者的從業(yè)資格進(jìn)行認定的國家證書(shū)。它是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必須具備的學(xué)識和技能的證明,是對勞動(dòng)者具有和達到某一職業(yè)所要求的知識和技能標準,通過(guò)職業(yè)技能鑒定的憑證,是職業(yè)標準在社會(huì )勞動(dòng)者身上的體現和定位。
我們從上面這段話(huà)里可以看出幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):
其一,是法律、法令和行政條例為依據的,政府推行的,具有公信力。
其二,全國范圍通用,表明勞動(dòng)者具體某一職業(yè)的學(xué)識和技能。
其三,要通過(guò)職業(yè)技能鑒定的方式取得。
關(guān)于國家職業(yè)資格證書(shū)的取消的兩種觀(guān)點(diǎn)
正方的觀(guān)點(diǎn):
1、阻礙了社會(huì )人群的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新,抬高了進(jìn)入門(mén)檻。
2、依附于職業(yè)資格體系和職業(yè)資格鑒定體系之上的考試,消耗了大量社會(huì )資源,制造了考試”經(jīng)濟“。
反方的觀(guān)點(diǎn):
1、國家職業(yè)資格證書(shū)體系和學(xué)歷體系一樣,是一種信息機制,取消之后,只會(huì )令集中考試的”成本“轉嫁給了企業(yè)用工單位的信息篩選和人員鑒別過(guò)程之中。如果說(shuō)職業(yè)資格證書(shū)可以精減70%,那么學(xué)歷體系中的專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)是否也可以取消70%呢,對于后者,大家顯然第一反應是說(shuō)不,那對于前者,我們是否可以豪無(wú)疑慮的說(shuō)YES呢。
2、職業(yè)資格證書(shū)分為水平評價(jià)類(lèi)和準入類(lèi)兩類(lèi)。其中有相當部分證書(shū)是應行業(yè)實(shí)際所需自然催發(fā)出來(lái)的,取消不利于行業(yè)的健康發(fā)展。比如,近熱議的會(huì )計上崗資格證書(shū)是否要取消,就引發(fā)了相當激烈的討論。支持保留和支持取消的都例舉了很多支撐本方觀(guān)點(diǎn)的依據。
3、關(guān)于水平評價(jià)類(lèi)和準入類(lèi)兩類(lèi)證書(shū)的界野,雖然經(jīng)過(guò)了論證,但論證其中本就存在專(zhuān)家的定性裁量,未必準確,在改革一項事物的時(shí)候,有兩種方法可以考慮,一種是單刀直入,先改再說(shuō),一種是不能判斷后果,謀定再動(dòng),對于職業(yè)資格證書(shū)體系的改革,感覺(jué)稍顯倉促。試舉一例,在幾次國家職業(yè)資格證書(shū)目錄的討論和征求意見(jiàn)中,有一輪是將茶藝師取消而調酒師保留,全國茶藝協(xié)會(huì )的同志詫異非常,聯(lián)名上書(shū),茶是中華傳統文化的一種,輕此而重彼,似乎裁量失去了尺度,后來(lái)人社部終于納諫如流,予以保留茶藝師職業(yè)資格證書(shū)。
我們的觀(guān)點(diǎn)
其一,政府要管住那只“閑不住的手”。
這句話(huà)要從正反兩方面理解。一方面是指新設。一方面是指清理。政府都要管住自己的手。不要任意新設,也不要隨意清理。
其二,市場(chǎng)已經(jīng)通過(guò)市場(chǎng)機制解決好了的問(wèn)題,不要再回到行政的思路上來(lái)調整。
準入類(lèi)的,要有法律、法規和條例、政府規章依據,妥善予以保留。
水平評價(jià)類(lèi)的,只要社會(huì )上存在成熟產(chǎn)業(yè),真實(shí)所需,好不要清理,而是任由市場(chǎng)來(lái)滌汰,不要只是為清理掉一個(gè)”職業(yè)資格的名詞“而強作清理。但對水平評價(jià)類(lèi)的職業(yè)資格,政府必須做到一個(gè)前提,絕不允許附加強制的就業(yè)進(jìn)入門(mén)檻,這一點(diǎn),與上面準入類(lèi)的完全不同,準入類(lèi),因為關(guān)系到國民財富、安全,必須捆綁了就業(yè)準入制度。
其三,盡快建立起后繼的技能水平評價(jià)制度。
一個(gè)有效的人力資源市場(chǎng)和技能人才選拔機制體系,必須建立一種良好、有效的信息反饋機制。學(xué)歷體系是一種有效的人力資源、生產(chǎn)力信息反饋機制,現有的職業(yè)資格證書(shū)體系也是,但在國家對職業(yè)資格證書(shū)體系進(jìn)行大刀闊斧的清理之后,留下的技能人才選擇的信息機制空間,需要用新的體系來(lái)填補。否則,市場(chǎng)機制的調節將會(huì )產(chǎn)生問(wèn)題。相信政府部門(mén)的智慧,這一天應該馬上會(huì )到來(lái)。