職業(yè)資格證書(shū)由企業(yè)發(fā)挺靠譜

據媒體報道，包括美容師、面點(diǎn)師、車(chē)工、汽車(chē)維修工、人力資源管理師等在內的涉及185個(gè)職業(yè)的74項職業(yè)資格，全部取消國家認證，改由企業(yè)或第三方機構來(lái)評定。近年來(lái)，國家共取消了434項職業(yè)資格，技能人員職業(yè)資格僅剩81項被編入國家目錄。人力資源和社會(huì )保障部的這一舉措在社會(huì )各界尤其是職業(yè)教育領(lǐng)域引起熱議。有的表示贊成，認為這是國家對職業(yè)教育頂層設計的戰略之舉，也是政府職能轉變、形成以市場(chǎng)為導向的技能人才培養使用機制的一場(chǎng)革命，有利于破除對技能人才成長(cháng)和弘揚工匠精神的制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展；有的擔憂(yōu)：長(cháng)期以來(lái)，職業(yè)資格由各級人社部門(mén)及職業(yè)院校認證，可以最大限度地保證職業(yè)資格證書(shū)的規范性，交給企業(yè)或第三方機構來(lái)評定靠譜嗎？

 從歷史的角度看，職業(yè)資格由國家認證改為企業(yè)或第三方認證，是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。我國從1994年開(kāi)始推行國家職業(yè)資格認證制度，迄今為止已實(shí)施了20多年。長(cháng)期以來(lái)，這項制度在規范行業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工、人才培養規格、新增勞動(dòng)力準入資格等多方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的迅速發(fā)展，信息化、智能化時(shí)代的來(lái)臨，原有的職業(yè)崗位對從業(yè)人員的技術(shù)技能要求發(fā)生了很大變化，與此同時(shí)，新經(jīng)濟、新工種、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新崗位不斷涌現，原有相對固化的職業(yè)資格認證機制面對復雜多變的“職業(yè)”“工種”“技術(shù)技能”等已出現嚴重滯后現象，顯露出諸多弊端，如相當一部分職業(yè)資格證書(shū)與實(shí)際能力形成“兩張皮”，尤其是職業(yè)資格認證標準與行業(yè)企業(yè)崗位實(shí)際用工及考核標準嚴重脫節，使得一大批高技能人才、能工巧匠因為無(wú)法獲取“官方證書(shū)”而被邊緣化。很顯然，此種狀況在很大程度上制約了技術(shù)技能人才的成長(cháng)與發(fā)展。

從常識的角度看，由企業(yè)或第三方機構認證職業(yè)資格是技能人才培養使用的一種回歸。正如學(xué)生完成了規定學(xué)業(yè)學(xué)校即可頒發(fā)畢業(yè)文憑一樣，從業(yè)人員在某一崗位上的技術(shù)技能熟練程度及等級水平理所當然地應該由企業(yè)來(lái)鑒定、認證，企業(yè)暫時(shí)不具備認證條件的，可由第三方機構來(lái)認證。一個(gè)典型例證是，杭州市有20名“藍騎士”近日通過(guò)企業(yè)組織的培訓考試，獲得全國首批“網(wǎng)約配送員”職業(yè)技能等級證書(shū)，得以享受政府培訓補貼、杭州市積分落戶(hù)加分和個(gè)人所得稅專(zhuān)項抵扣等人才政策。人社部數據顯示，截至目前，全國已有3700余家企業(yè)、近900家社會(huì )培訓評價(jià)組織完成職業(yè)技能等級認定備案，近百萬(wàn)名技能勞動(dòng)者經(jīng)認定合格后取得職業(yè)技能等級證書(shū)。

從職業(yè)教育的角度看，由企業(yè)或第三方機構認證職業(yè)資格，是職業(yè)教育機制體制創(chuàng )新的重要舉措。職業(yè)教育是一種開(kāi)放的教育，跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)和學(xué)校、工作與學(xué)習等多個(gè)界域。正是這種跨界特性，確立了職業(yè)教育是一種類(lèi)型教育而非層次教育。然而，無(wú)論是跨界教育還是類(lèi)型教育，都需要在體制機制方面作出制度安排。筆者認為，將職業(yè)資格認證與政府脫鉤，與職業(yè)院校的學(xué)歷教育相分離，是抓住了職業(yè)教育機制體制創(chuàng )新的“牛鼻子”。其意義在于：促進(jìn)政府職能轉變，讓人社部門(mén)及教育行政部門(mén)從具體事務(wù)中解脫出來(lái)，從而更好地行使依法監督、宏觀(guān)規劃的職能；發(fā)證不發(fā)證，由企業(yè)說(shuō)了算，這種新格局倒逼職業(yè)院校切實(shí)轉變觀(guān)念，真正地推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，深化“三教”改革，落實(shí)校企協(xié)同育人，從根本上激發(fā)職業(yè)院校的創(chuàng )新活力。 來(lái)源：中國教育報