以“雙高”建設為契機提升學(xué)校治理水平

中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計劃”）對提升學(xué)校治理水平提出明確要求，教育部等九部門(mén)日前印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計劃（2020—2023年）》對提升職業(yè)教育治理水平也做出具體部署。作為高水平學(xué)校建設單位，我們要精準把握黨中央關(guān)于管黨治黨、辦學(xué)治校的決策部署，進(jìn)一步健全體制機制，切實(shí)提高學(xué)校治理水平。

 

堅持黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制

切實(shí)加強黨的領(lǐng)導和黨的建設

 

習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出，黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的�！吨腥A人民共和國高等教育法》明確規定，國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)�；鶎游瘑T會(huì )領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。在新的歷史條件下必須堅決貫徹執行。

 

一是切實(shí)加強學(xué)校黨的建設，按照黨的十九大要求，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫徹其中，深入開(kāi)展反腐敗斗爭。

 

二是對照中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》，健全黨建工作體系，在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)上下功夫。

 

三是認真貫徹《中共教育部黨組關(guān)于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實(shí)施意見(jiàn)》要求，構建體系化黨建工作格局。校黨委要做到“六個(gè)過(guò)硬”，院（系）黨組織要做到“五個(gè)到位”，基層黨支部要做到“七個(gè)有力”。

 

四是在建立健全“七重”黨委決策機制上下功夫，支持校長(cháng)依法獨立行使職權，建立健全黨委會(huì )議事決策規則、校長(cháng)辦公會(huì )議事決策規則。

 

五是建設高素質(zhì)黨委班子，尤其是在忠誠擔當、學(xué)習研究、開(kāi)拓創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)、勤勉清廉上下功夫，努力把隊伍帶起來(lái)，使學(xué)校黨委成為領(lǐng)導學(xué)校持續快速健康高質(zhì)量發(fā)展的戰斗堡壘，以切實(shí)提高管黨治黨、辦學(xué)治校的能力和水平。

 

重視和加強學(xué)術(shù)委員會(huì )的建設

切實(shí)提高學(xué)術(shù)治理能力和水平

 

學(xué)術(shù)委員會(huì )是我國高校在“黨委領(lǐng)導、校長(cháng)負責、教授治學(xué)、民主管理”治理體制下，實(shí)現教授治學(xué)的重要組織載體�！吨腥A人民共和國高等教育法》第四十二條明確規定，“高等學(xué)校設立學(xué)術(shù)委員會(huì )”；教育部2014年印發(fā)《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì )規程》強調，“健全以學(xué)術(shù)委員會(huì )為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構，并以學(xué)術(shù)委員會(huì )作為校內最高學(xué)術(shù)機構，統籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢(xún)等職權”；教育部財政部《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃的意見(jiàn)》中也明確了同樣的要求。

 

結合國家推進(jìn)治理體系和治理能力現代化的要求，結合高等教育尤其是高等職業(yè)教育內涵建設和特色發(fā)展的具體情況，重視和加強學(xué)術(shù)委員會(huì )建設，必須擺上“雙高”建設和辦學(xué)治校的議事日程。

 

一是充分認識學(xué)術(shù)委員會(huì )在高等學(xué)校治理架構中的重要地位。切實(shí)加強學(xué)術(shù)委員會(huì )的建設，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì )在濃厚學(xué)術(shù)氛圍、規范學(xué)術(shù)權力、推進(jìn)學(xué)術(shù)民主、激發(fā)學(xué)術(shù)活力、推動(dòng)學(xué)術(shù)繁榮、提升學(xué)術(shù)水平、促進(jìn)學(xué)術(shù)發(fā)展等方面的積極作用。

 

二是規范學(xué)術(shù)委員會(huì )的運行。按照學(xué)校章程和《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì )規程》，制訂符合學(xué)校特點(diǎn)和實(shí)際的學(xué)術(shù)委員會(huì )工作規程，明確委員資格，尤其要在規范運行上下功夫，統籌學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評定和咨詢(xún)等工作。

 

三是統籌協(xié)調好學(xué)術(shù)權力與各方面的關(guān)系。堅持學(xué)術(shù)組織在黨的領(lǐng)導下開(kāi)展工作這一基本原則，協(xié)調好學(xué)術(shù)權力與行政權力之間的關(guān)系，協(xié)調好以學(xué)術(shù)委員會(huì )為載體的教授治學(xué)和以黨委書(shū)記、校長(cháng)為代表的教育家治校以及廣大教育工作者治事之間的關(guān)系，切實(shí)把學(xué)術(shù)發(fā)展工作推向縱深。

 

建立健全教職工代表大會(huì )制度

推進(jìn)和落實(shí)科學(xué)決策民主決策

 

為依法保障教職工參與學(xué)校民主管理和監督，完善現代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校，教育部于2011年印發(fā)了《學(xué)校教職工代表大會(huì )規定》，明確了學(xué)校教職工代表大會(huì )的運行規范和工作要求，其中第七條詳細列出了教職工代表大會(huì )的八項職權。近年來(lái)，全國總工會(huì )、教育部等部門(mén)在諸多文件中都強調，推進(jìn)學(xué)校民主管理。應該說(shuō)，建立健全教職工代表大會(huì )制度，是貫徹民主管理和教職工當家作主的重要途徑，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，必須不斷加強。

 

一要充分認識教職工代表大會(huì )制度的重要性。發(fā)揮其在教職工當家作主、行使民主管理和民主監督權力，匯集教職工民智民意等方面的重要作用，這將有利于實(shí)現黨委意志提升為全體教職工的意志，從而實(shí)現科學(xué)決策和民主決策。

 

二要規范教職工代表審議的內容。建立“1+1+1+x+y”必上教代會(huì )審議制度，其中的“1+1+1”指校長(cháng)工作報告、學(xué)校年度財務(wù)預決算報告、工會(huì )工作報告，“x”是指關(guān)于學(xué)校改革發(fā)展的重大問(wèn)題,“y”是指事關(guān)教職工切身利益的重要問(wèn)題。同時(shí)建立章程執行情況報告制度，有條件的還應建立學(xué)術(shù)委員會(huì )向教職工代表大會(huì )報告學(xué)術(shù)發(fā)展制度。

 

三要重視教職工代表的提案工作。提案是教職工代表行使民主權力、傳遞民智民意、表達管理和維權訴求的重要方式，教代會(huì )要圍繞學(xué)校改革發(fā)展和師生員工切身利益，廣泛公開(kāi)征集服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、人才培養、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、文化傳承與創(chuàng )新、國際交流與合作等方面的意見(jiàn)。確認為正式提案的，要認真做好督查落實(shí)；明確為建議的，交有關(guān)部門(mén)作為工作參考。

 

四要切實(shí)加強教代會(huì )執委會(huì )建設。教職工代表大會(huì )作為一項制度，要長(cháng)期堅持并有效發(fā)揮作用，必須建立教代會(huì )執委會(huì )，作為教代會(huì )的日常工作機構。執委會(huì )須加強自身建設，抓好教代會(huì )各項工作的落實(shí)。

 

提升學(xué)校治理水平，涉及的問(wèn)題很多，如內外關(guān)系的協(xié)調，各項機制之間的統籌，校院兩級管理的推進(jìn)，跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科組織的協(xié)同，章程、制度、標準的建立等，都十分重要。“雙高”建設學(xué)校要加強以章程為核心的制度建設，在黨的領(lǐng)導下，努力尋求政治權力、行政權力、學(xué)術(shù)權力、民主權力和發(fā)展權力的最大公約數，畫(huà)出最大同心圓，切實(shí)把貫徹黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)落到實(shí)處，努力辦好讓黨放心、人民滿(mǎn)意、師生幸福的高水平高職學(xué)校。

 

作者：周建松

內容來(lái)源：《中國教育報》