人社部2020年職業(yè)能力建設領(lǐng)域十件大事

2020·職業(yè)能力建設

 

因為堅守初心，所以始終砥礪前行；因為不輟耕耘，才能取得累累碩果。

 

在我國職業(yè)能力建設事業(yè)發(fā)展的歷史上，2020年注定是不平凡的一年。這一年，以習近平總書(shū)記為核心的黨中央對技能人才工作提出新要求、作出新部署，為職業(yè)能力建設事業(yè)發(fā)展提供根本遵循和強大動(dòng)力；這一年，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)改革創(chuàng )新、探索實(shí)踐，職業(yè)能力建設工作政策體系更加健全，技能人才工作體制機制更加完善；這一年，廣大職業(yè)培訓和技能人才工作者堅守職責、勇于擔當，職業(yè)培訓、職業(yè)技能競賽、技工教育、技能人才評價(jià)等工作取得新發(fā)展、新成就。

 

經(jīng)過(guò)對全年工作進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，中國職工教育和職業(yè)培訓協(xié)會(huì )梳理出了2020年職業(yè)能力建設領(lǐng)域的十件大事，下面就讓我們共同回首、共同見(jiàn)證那些令人自豪的高光時(shí)刻。

 

1、中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽成功舉辦，習近平總書(shū)記致賀信，李克強總理作出批示。

 

2020年12月10日—13日，中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽在廣東省廣州市圓滿(mǎn)成功舉辦。習近平總書(shū)記向大賽致賀信，站在新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分肯定了技能人才在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要地位和作用，深刻闡明了職業(yè)技能競賽的功能定位和發(fā)展方向，對大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，加強技能人才隊伍建設提出明確要求。李克強總理作出批示，對加快技能人才培養，壯大技能人才、大國工匠隊伍，營(yíng)造技能人才發(fā)展社會(huì )氛圍提出了明確要求。胡春華副總理出席大賽開(kāi)幕式，宣讀習近平總書(shū)記賀信和李克強總理批示，并宣布大賽開(kāi)幕。

 

本屆大賽是新中國成立以來(lái)，賽事規格最高、競賽項目最多、參賽規模最大、技能水平最高、社會(huì )影響力最廣泛的綜合性國家職業(yè)技能大賽。大賽以“新時(shí)代 新技能 新夢(mèng)想”為主題，共設86個(gè)競賽項目，31個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團和交通運輸部等部門(mén)行業(yè)共36個(gè)代表團、2557名選手參賽。大賽期間創(chuàng )新設置“全國技能成果展示交流”“中華絕技展演”等活動(dòng)，全面展示了“十三五”時(shí)期我國技能人才隊伍建設工作成就和地方、行業(yè)特色技能技藝。大賽吸引了6萬(wàn)人次現場(chǎng)觀(guān)賽，1.7億人次“云觀(guān)賽”。經(jīng)過(guò)3天的激烈角逐，291名選手獲得獎牌，1010名選手獲得優(yōu)勝獎，13名選手獲得西部技能之星，36名選手獲得參賽代表隊最佳獎。本屆大賽的圓滿(mǎn)成功舉辦，展示了新時(shí)代技能人才的風(fēng)采風(fēng)貌，提高了全社會(huì )對技能人才工作的重視程度，填補了綜合性國家職業(yè)技能競賽的空白，推動(dòng)了職業(yè)技能競賽活動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，打響了國賽品牌。

 

2、扎實(shí)開(kāi)展技能扶貧，授人以漁脫貧致富，助力脫貧攻堅決戰決勝。

 

充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，深入推進(jìn)深度貧困地區技能扶貧行動(dòng)和技能脫貧千校行動(dòng)，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力和貧困家庭子女以技能促就業(yè)、助脫貧。2020年，全國共開(kāi)展貧困勞動(dòng)力免費培訓270萬(wàn)人次，并給予培訓期間生活費、交通費補貼。技工院校招收貧困家庭子女超過(guò)８萬(wàn)人，全部落實(shí)助學(xué)金和免學(xué)費、書(shū)本費、學(xué)雜費等政策。支持援建西藏技師學(xué)院并順利實(shí)現招生，選派15名優(yōu)秀教師進(jìn)藏支教，填補了西藏技工教育的空白。幫扶建設南疆四地州38所技工院校，組織援疆9省市開(kāi)展對口支援工作。

 

2020年8月11日—13日，在山西省大同市順利舉辦全國扶貧職業(yè)技能大賽，這是首次圍繞扶貧主題專(zhuān)門(mén)面向全國建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者舉辦的大規模職業(yè)技能賽事，來(lái)自建檔立卡貧困家庭的341名選手參加了比賽。大賽同期還舉辦了“技能中國行2020—走進(jìn)山西”技能展示交流、世界技能大賽先進(jìn)事跡報告會(huì )等活動(dòng)，全面展現了各地技能扶貧工作成效，有效發(fā)揮了職業(yè)技能競賽對深度貧困地區勞動(dòng)者學(xué)習技能、投身技能的促進(jìn)帶動(dòng)作用。

 

3、大力開(kāi)展以工代訓，助力穩崗擴崗，支持受疫情影響的行業(yè)企業(yè)越“嚴冬”迎新機。

 

2020年國務(wù)院政府工作報告提出，要資助以訓穩崗拓崗，加強面向市場(chǎng)的技能培訓，鼓勵以工代訓。2020年5月，人力資源社會(huì )保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩崗擴崗專(zhuān)項支持計劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號），要求大力實(shí)施穩崗返還和以工代訓，支持企業(yè)穩定崗位，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。5月20日，人力資源社會(huì )保障部辦公廳印發(fā)明電，要求大力開(kāi)展以工代訓工作，全力支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員等開(kāi)展以工代訓，支持受疫情影響出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)組織職工開(kāi)展以工代訓，支持外貿、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展以工代訓。各地人社部門(mén)積極作為，大力實(shí)施以工代訓，截至12月底，全國以工代訓支持企業(yè)100多萬(wàn)家，惠及職工2000多萬(wàn)人。實(shí)踐證明，以工代訓政策是穩就業(yè)、惠民生、幫企業(yè)、促發(fā)展的利好政策，受到廣大企業(yè)、職工以及貧困勞動(dòng)力等就業(yè)重點(diǎn)群體的廣泛歡迎，對于有效應對疫情影響，助力企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用。

 

4、開(kāi)展線(xiàn)上培訓，實(shí)現疫情防控培訓可持續，復工復產(chǎn)培訓能助力。

 

為堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，助力打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰，2020年2月，人力資源社會(huì )保障部、財政部啟動(dòng)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓計劃”，鼓勵支持勞動(dòng)者參加線(xiàn)上培訓。公開(kāi)征集遴選54家線(xiàn)上培訓平臺推薦各地免費使用，不斷豐富線(xiàn)上培訓課程資源。3月下旬至6月底，以“抗疫接力，技能就業(yè)，助力脫貧”為主題，在全國集中組織實(shí)施百日免費線(xiàn)上技能培訓行動(dòng)，并向湖北等受疫情影響嚴重地區、深度貧困地區和掛牌督戰貧困地區延長(cháng)免費時(shí)間。行動(dòng)期間累計投放課程資源11.4萬(wàn)個(gè)，實(shí)名注冊學(xué)員超過(guò)1300萬(wàn)人次，參與線(xiàn)上培訓超過(guò)1200萬(wàn)人次，學(xué)習時(shí)長(cháng)近2億小時(shí)。實(shí)施線(xiàn)上職業(yè)技能培訓，避免人員聚集風(fēng)險，提供全天候的自學(xué)環(huán)境，使優(yōu)質(zhì)的培訓資源有效傳遞給每個(gè)有學(xué)習意愿的勞動(dòng)者，成為引領(lǐng)職業(yè)培訓的新動(dòng)力、新模式。

 

5、深化“放管服”改革，技能人員水平評價(jià)由政府認定改為實(shí)行社會(huì )化等級認定。

 

2020年，74項水平評價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格（涉及185個(gè)職業(yè)）分兩批退出國家職業(yè)資格目錄。同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，大力推行職業(yè)技能等級認定，印發(fā)《關(guān)于支持企業(yè)大力開(kāi)展技能人才評價(jià)工作的通知》，加快政府職能轉變，向用人主體放權，按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)評價(jià)、誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”的原則，支持各級各類(lèi)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評價(jià)工作。穩慎推行職業(yè)技能等級第三方認定。共有3700余家企業(yè)、900家社會(huì )培訓評價(jià)組織完成職業(yè)技能等級認定工作備案，100多萬(wàn)人取得職業(yè)技能等級證書(shū)。出臺《職業(yè)技能等級認定工作規程（試行）》《技能人才評價(jià)質(zhì)量督導工作規程（試行）》《關(guān)于加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理有關(guān)工作的通知》，指導規范職業(yè)技能等級認定活動(dòng)，加強技能人才評價(jià)事中事后監管。

 

6、高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展進(jìn)一步貫通。

 

為進(jìn)一步破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，繼2018年印發(fā)《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見(jiàn)（試行）》（人社部發(fā)〔2018〕74號），在工程技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行貫通之后，2020年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕96號），進(jìn)一步擴大高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才貫通領(lǐng)域，在技術(shù)技能融合程度較高的領(lǐng)域實(shí)現應通盡通、能通盡通，改變人才發(fā)展獨木橋、天花板現象，促進(jìn)兩類(lèi)人才融合發(fā)展。

 

7、技工院校招生規模持續擴大，超額完成“十三五”規劃目標。

 

2020年6月5日，人力資源社會(huì )保障部印發(fā)《關(guān)于做好2020年技工院校招生工作的通知》（人社部函〔2020〕52號），要求以“愛(ài)勞動(dòng)、上技校、長(cháng)技能、好就業(yè)”為主題做好招生工作。截至12月底，全國技工院校招生約160萬(wàn)人，創(chuàng )2012年以來(lái)的最高記錄，招收建檔立卡貧困家庭子女約8萬(wàn)人，均超額完成年度計劃。

 

持續擴大技工院校招生規模,是大力發(fā)展技工教育、緩解技能人才短缺和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要舉措。根據服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和脫貧攻堅實(shí)際需求，2020年全國技工院校在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩中求進(jìn)，通過(guò)加強勞動(dòng)教育，強化技工院校培養特色，優(yōu)化培養結構，做好專(zhuān)業(yè)更新，推進(jìn)校企合作，全面提升技工院校學(xué)生（學(xué)員）職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力,畢業(yè)生就業(yè)率繼續保持在較高水平。

 

8、貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏、治疆方略，支持西藏技師學(xué)院、南疆技工院校建設。

 

2020年6月5日，人力資源社會(huì )保障部與新疆維吾爾自治區人民政府簽署共同推進(jìn)南疆四地州技工院校建設備忘錄。9月28日，人力資源社會(huì )保障部在新疆維吾爾自治區喀什地區召開(kāi)對口支援南疆技能人才發(fā)展工作推進(jìn)會(huì )，組織北京、天津等9省市人力資源社會(huì )保障部門(mén)與新疆維吾爾自治區人力資源社會(huì )保障廳、南疆四地州政府進(jìn)行集中對接，簽署合作協(xié)議。11月12日，印發(fā)《援助南疆四地州技工院校建設工作方案（2020—2023年）》（人社廳函〔2020〕160號），明確部屬有關(guān)單位、新疆及援疆省市任務(wù)措施。

 

2020年8月29日，人力資源社會(huì )保障部與西藏自治區人民政府簽署共同推進(jìn)西藏技師學(xué)院建設備忘錄。9月1日，選派的15名進(jìn)藏支教教師到位。9月16日，人力資源社會(huì )保障部與西藏自治區人民政府在拉薩召開(kāi)部區共同推進(jìn)西藏技師學(xué)院建設第一次聯(lián)席會(huì )議，研究部署下一步工作。

 

與西藏和新疆簽署備忘錄，是人力資源社會(huì )保障部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對西藏和新疆工作決策部署的具體舉措，是做好技能扶貧工作的重要內容。部區共同推進(jìn)技工院校建設，將有效提升技工院校辦學(xué)實(shí)力，發(fā)揮技能人才培養引領(lǐng)示范作用，對促進(jìn)西藏、新疆脫貧攻堅和區域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

 

9、適應新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)布25個(gè)新職業(yè)，頒布56個(gè)國家職業(yè)技能標準，進(jìn)一步健全職業(yè)標準體系。

 

2020年，人力資源社會(huì )保障部進(jìn)一步完善新職業(yè)信息發(fā)布制度和職業(yè)分類(lèi)動(dòng)態(tài)調整機制，聯(lián)合市場(chǎng)監管總局、國家統計局分兩批發(fā)布25個(gè)新職業(yè)。其中，呼吸治療師、網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等從業(yè)人員在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮職業(yè)特長(cháng)，為疫情防控作出了積極貢獻。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)制定頒布56個(gè)國家職業(yè)技能標準，指導行業(yè)企業(yè)制定評價(jià)規范，進(jìn)一步健全職業(yè)標準體系。為指導技能人才培養培訓、展開(kāi)職業(yè)技能鑒定評價(jià)和規范從業(yè)人員行為提供了基本依據。

 

10、中國2020珠峰高程測量登山隊成功攜帶世界技能會(huì )旗登頂珠穆朗瑪峰，在世界技能運動(dòng)發(fā)展史上留下中國印記。

 

第46屆世界技能大賽將在中國上海舉辦。習近平總書(shū)記作出“為世界奉獻一屆富有新意、影響廣泛的世界技能大賽”的重要指示。第46屆世界技能大賽組委會(huì )把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示作為推進(jìn)第46屆世界技能大賽各項工作的根本遵循，貫穿籌辦工作全過(guò)程。努力克服新冠肺炎疫情影響，創(chuàng )新策劃“世界技能會(huì )旗登頂珠峰”“上海世賽攜手非洲”和“世界技能推廣接力”等活動(dòng)，積極推進(jìn)世界技能博物館建設和展品征集等工作。2020年5月27日中午11時(shí)，世界技能會(huì )旗成功登頂珠穆朗瑪峰并在峰頂展示，寓意技能問(wèn)鼎“世界之巔”，體現了勇攀高峰的拼搏精神與精益求精的工匠精神，在世界技能運動(dòng)發(fā)展史上留下了精彩的“中國印記”，進(jìn)一步擴大世界技能大賽的影響，發(fā)出了歡迎各國和地區參加第46屆中國上海世界技能大賽之邀。

 

來(lái)源：中國職工教育和職業(yè)培訓協(xié)會(huì )